導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)勘查單位防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：地質(zhì)勘查單位面對(duì)業(yè)務(wù)種類多、項(xiàng)目數(shù)量多、各項(xiàng)目工地位置不同、野外作業(yè)等管理難度大的特點(diǎn)，如何采取有效措施防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；有效措施；防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)勘查（以下簡(jiǎn)稱地勘）單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的歷史現(xiàn)狀，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上級(jí)直接下達(dá)工作任務(wù)到地勘單位，工作經(jīng)費(fèi)是全額財(cái)政撥款；單位把任務(wù)完成好就行，也不用擔(dān)心項(xiàng)目款收不回來(lái)。上世紀(jì)90年代也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛起步的時(shí)候，大多數(shù)省份地勘項(xiàng)目突然劇減，項(xiàng)目少的省份的地勘單位在困難面前，轉(zhuǎn)變等、要、靠的思想，成立了自己的企業(yè)，闖入市場(chǎng)去尋找出路，由于市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)歷了一些彎路和挫折。進(jìn)入21世紀(jì)，全國(guó)地勘單位從中央下放到各省實(shí)行屬地化管理，地勘項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)政策，各省礦產(chǎn)資源稟賦不同，批準(zhǔn)立項(xiàng)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目情況也不一樣。以作者所在湖南省為例，由于礦產(chǎn)資源的先天不足能立項(xiàng)的很少，這時(shí)單位已積累了一些市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)與地質(zhì)技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，在市場(chǎng)拼搏中逐步站穩(wěn)了腳跟，但精細(xì)化的管理沒(méi)有跟上，依然存在市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。如何采取有效措施防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，顯得尤為重要，作者就此提出一些看法。

1防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必要性

規(guī)章制度是單位開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)書(shū)，若不健全，沒(méi)有及時(shí)修訂，單位的某些行為可能就是風(fēng)險(xiǎn)。地勘單位正面臨著事業(yè)單位改革，需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境來(lái)完成改革，不允許發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)事情。單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)是業(yè)務(wù)種類多、項(xiàng)目數(shù)量多，各項(xiàng)目工地分散在不同地方，野外作業(yè)，項(xiàng)目管理難度大，需要防范各種風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和依法納稅，各項(xiàng)目分散在不同省份、市、縣、區(qū)，不同的地方財(cái)稅具體要求不一樣，需要防范財(cái)務(wù)不規(guī)范、沒(méi)有依法納稅的風(fēng)險(xiǎn)。防范應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回，影響單位生產(chǎn)活動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。防范單位技術(shù)能力落后于時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)。單位長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展需要有效的防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

2存在的主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及有效防范措施

單位規(guī)章制度要經(jīng)常進(jìn)行梳理，保障制度健全，缺失的要及時(shí)建立，與法律、法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)不相符的地方要及時(shí)修訂，從制度層面規(guī)范單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)職工按規(guī)章制度辦事，防范發(fā)生因機(jī)制不健全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。地勘單位是事業(yè)單位，改革已經(jīng)啟動(dòng)，部分職工思想出現(xiàn)波動(dòng)。有的擔(dān)心改革后單位能不能繼續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，自己年青時(shí)也為單位作出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在年齡大了知識(shí)水平跟不上時(shí)代了，學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力也不行了，轉(zhuǎn)崗也很難了，若改革把自己改失業(yè)了該怎么辦。這時(shí)，需要及時(shí)了解職工的思想動(dòng)向并進(jìn)行正確引導(dǎo)，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定順利完成改革。地勘單位業(yè)務(wù)有地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，地質(zhì)災(zāi)害防治工程評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，巖土工程地質(zhì)勘察、巖土工程設(shè)計(jì)，測(cè)繪，綠色礦山建設(shè)服務(wù)，城市地質(zhì)和山水林田湖草的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等，雖然都是大地質(zhì)專業(yè)下的分支專業(yè)，但行業(yè)規(guī)范要求、研究的重點(diǎn)卻是大不相同。技術(shù)人員也不是所有業(yè)務(wù)都會(huì)做，需要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉國(guó)家行業(yè)管理政策、規(guī)范要求，防止發(fā)生工作不符合政策規(guī)范，而被要求重新再做導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，甚至被行業(yè)管理部門記入不良紀(jì)錄的風(fēng)險(xiǎn)；有些業(yè)務(wù)需要資質(zhì)，并且項(xiàng)目規(guī)模不同需要資質(zhì)等級(jí)不同，否則屬于超出資質(zhì)允許范圍承攬業(yè)務(wù)，將有被行業(yè)管理部門記不良紀(jì)錄或記入黑名單、并處罰款的風(fēng)險(xiǎn)。所有公事活動(dòng)中交通安全問(wèn)題也很重要，本文不多論述。業(yè)務(wù)種類多，野外作業(yè)；但每種業(yè)務(wù)的從業(yè)人數(shù)并不多，有時(shí)項(xiàng)目管理人員要管理多個(gè)項(xiàng)目，精力分散容易發(fā)生差錯(cuò)；技術(shù)人員水平參差不齊，工作責(zé)任心也不一樣，這些都是引發(fā)技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的因素。有效措施是項(xiàng)目開(kāi)工前項(xiàng)目組要編寫作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)并納入開(kāi)工前的培訓(xùn)，所有技術(shù)資料開(kāi)工后項(xiàng)目組內(nèi)部進(jìn)行互檢，不同項(xiàng)目組之間進(jìn)行相互檢查，最后單位內(nèi)審專家進(jìn)行審核把關(guān)。另外，野外作業(yè)期間，單位技術(shù)主管部門的專家要深入工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，既是對(duì)一線技術(shù)人員的培訓(xùn)，又對(duì)技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行了把關(guān)。要選拔一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、愛(ài)學(xué)習(xí)、肯鉆研的年輕干部，在不同業(yè)務(wù)工作中進(jìn)行鍛煉，為單位培養(yǎng)復(fù)合型人才，能夠精通多種業(yè)務(wù)為單位的技術(shù)質(zhì)量工作更好地把關(guān)。所有項(xiàng)目的合同（含中標(biāo)通知）、原始技術(shù)資料、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的技術(shù)報(bào)告及時(shí)送存檔案，防范資料遺失風(fēng)險(xiǎn)。施工類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)除了有其他項(xiàng)目的相似經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外，還要注意下面風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)：開(kāi)工前進(jìn)行崗前培訓(xùn)、工傷保險(xiǎn)購(gòu)買到位、工地達(dá)到安生產(chǎn)條件才能允許開(kāi)工，設(shè)備按操作規(guī)程進(jìn)行操作，施工中杜絕“三違”，不欠付農(nóng)民工資，預(yù)防發(fā)生用工、工傷事故方面的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛。按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，還有材料采購(gòu)、驗(yàn)收、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)要落實(shí)到位，防止以次充好影響質(zhì)量，后期的保養(yǎng)維護(hù)及時(shí)，只有工程質(zhì)量合格，才能確保工程進(jìn)度款順利收回。還有分部（部分）工程分包環(huán)節(jié)，要考察承包方的資質(zhì)、資信、履約能力，審核合同簽字人的資格，預(yù)防分包環(huán)節(jié)的無(wú)資質(zhì)承包或無(wú)履約能力再轉(zhuǎn)包等風(fēng)險(xiǎn)。給第三方付款時(shí)，付款手續(xù)必須要齊全，預(yù)防發(fā)生因手續(xù)不齊當(dāng)事一方不認(rèn)賬的經(jīng)濟(jì)糾紛。業(yè)務(wù)聯(lián)系環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)聯(lián)系中單位的資質(zhì)、公章要有專人管理，授權(quán)委托書(shū)的授權(quán)期限和授權(quán)范圍要明確，降低資質(zhì)公章丟失被盜、公章被仿刻、授權(quán)委托書(shū)因沒(méi)有限制而失去控制等方面的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)接待中不能違規(guī)招待、送禮，違反紀(jì)律、法律的事不要做，風(fēng)險(xiǎn)太大了。應(yīng)收賬款的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)地勘單位應(yīng)收賬款金額較多，其實(shí)質(zhì)就是墊資做項(xiàng)目，一旦不能及時(shí)收回將帶來(lái)營(yíng)運(yùn)資金不足的風(fēng)險(xiǎn)，影響單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重的將導(dǎo)致單位停產(chǎn)、破產(chǎn)或被其他單位并購(gòu)。地勘單位項(xiàng)目合同金額大的有幾千萬(wàn)，小的只有幾千元；項(xiàng)目數(shù)量多；為地方政府提供礦政管理服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的項(xiàng)目，是財(cái)政付款，收回風(fēng)險(xiǎn)較??；另外的應(yīng)收賬款是一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)客戶且分散在不同省、市、縣、區(qū)，有部分應(yīng)收賬款收回存在著風(fēng)險(xiǎn)。地勘工作的成果是技術(shù)報(bào)告，不同的項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告是不同的并且不能相互利用，相當(dāng)于是為客戶量身定做的，也無(wú)法轉(zhuǎn)讓給其他客戶。若客戶不講誠(chéng)信、發(fā)生資金短缺或有其他問(wèn)題，可能形成壞賬。有效措施是，項(xiàng)目簽訂合同之前要考查客戶的資信、履約能力和簽訂合同人的資格，若風(fēng)險(xiǎn)大就要考慮放棄這個(gè)業(yè)務(wù)；部分項(xiàng)目合同還未簽訂客戶就要求先進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，這種情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就特別重要。合同中約定項(xiàng)目進(jìn)度款的條款，付款金額、支付日期必須明確清晰，及時(shí)把進(jìn)度款收回。倘若碰到老賴要敢于通過(guò)法律途徑維護(hù)單位的利益。要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和依法納稅，各個(gè)項(xiàng)目分散在不同的地方，不同的地方對(duì)發(fā)票使用規(guī)定、納稅要求是不一樣的，要遵守地方規(guī)定防范不必要的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。工地臨聘人員，及時(shí)簽訂勞動(dòng)用工合同、上崗前及時(shí)購(gòu)買工傷或意外傷害保險(xiǎn)，搞好崗前培訓(xùn)，防范勞動(dòng)用工糾紛、工傷理賠的風(fēng)險(xiǎn)。與時(shí)俱進(jìn)不斷提升單位綜合實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。結(jié)合工作實(shí)際掌握先進(jìn)的設(shè)備儀器使用方法，提高電腦、專業(yè)軟件操作技術(shù)，提高工作效率，減少工作失誤。運(yùn)用信息管理軟件把單位內(nèi)部生產(chǎn)一線部門同多個(gè)管理部門鏈接起來(lái)，方便互相溝通交流，實(shí)行信息共享提高管理水平，甚至實(shí)現(xiàn)異地實(shí)時(shí)辦公、管理，達(dá)到將管理制度、內(nèi)控制度、實(shí)時(shí)管理一起聯(lián)動(dòng)，最大防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3結(jié)語(yǔ)

地勘單位進(jìn)入市場(chǎng)晚，由于業(yè)務(wù)活動(dòng)情況復(fù)雜，要經(jīng)常分析總結(jié)本系統(tǒng)開(kāi)拓市場(chǎng)的好經(jīng)驗(yàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的好措施。然后健全、完善單位規(guī)章制度、內(nèi)控制度、防范風(fēng)險(xiǎn)措施。重視風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，讓風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)深入到每位職工的腦海。運(yùn)用信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)工具將規(guī)章制度、內(nèi)控制度、防范風(fēng)險(xiǎn)一起聯(lián)合行動(dòng)，貫徹執(zhí)行于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，這樣單位才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迎風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，保障單位平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:胡期望 單位:湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四0三隊(duì)