導(dǎo)語(yǔ)：煤炭礦區(qū)節(jié)能減排保障措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前己步入了衰老期的煤炭礦區(qū)企業(yè)，其節(jié)能減排工作的開展遇到了極大的困難。根據(jù)國(guó)家及地方政府提出的節(jié)能減排工作新要求，結(jié)合衰老煤炭礦區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，提出了適合衰老煤炭礦區(qū)企業(yè)節(jié)能減排再深化工作的對(duì)策和保障措施。

關(guān)鍵詞：衰老煤炭礦區(qū)；節(jié)能減排再深化；對(duì)策；保障

全球環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，中國(guó)要滿足可持續(xù)的能源供應(yīng)需求，正面臨著巨大的環(huán)境壓力。國(guó)家提出多項(xiàng)“十三五”環(huán)保和節(jié)能約束性指標(biāo)，做好環(huán)保節(jié)能工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。歷經(jīng)多年開發(fā)，步入衰老期的煤炭礦區(qū)企業(yè)，其節(jié)能減排工作的開展遇到了極大的困難，節(jié)能減排空間非常有限。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，如何全面完成政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，在逆境中求生存，是所有煤炭衰老礦區(qū)面臨的共同難題，也是必須解決的課題。

1節(jié)能減排再深化工作對(duì)策

衰老煤炭礦區(qū)要順利完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須正視自身在節(jié)能減排工作中存在的問題，真正清楚自身的節(jié)能減排工作潛力和空間，制定適合節(jié)能減排工作的對(duì)策。1.1找準(zhǔn)內(nèi)部問題和短板。進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，首先就要正確、全面找準(zhǔn)自身存在的問題和短板，主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位、缺乏具備環(huán)保節(jié)能專業(yè)背景的專職人員、節(jié)能減排技術(shù)和裝備落后、各項(xiàng)工作中缺少對(duì)節(jié)能減排工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)工作不到位、宣傳力度不夠等。1.2科學(xué)測(cè)算節(jié)能減排潛力。結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際及國(guó)家和地方政府的要求，對(duì)各企業(yè)的節(jié)能減排潛力進(jìn)行測(cè)算，分析各單位開展節(jié)能減排工作的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，尋找和分析降低能耗、減少污染物排放的機(jī)會(huì)、潛力及所面臨的挑戰(zhàn)，確定各單位節(jié)能減排技術(shù)路線。1.3節(jié)能減排工程升級(jí)改造。①發(fā)展機(jī)械化，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井；②積極推進(jìn)熱能綜合利用工程，減少其他能源消耗；③積極推行集中供熱，提高能源利用效率，減少大氣污染物排放；④努力改善礦區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，減少煤場(chǎng)揚(yáng)塵；⑤努力改善礦區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量，減少水污染物排放。1.4加強(qiáng)節(jié)能減排全過程監(jiān)管。（1）突出源頭控制作用。堅(jiān)持項(xiàng)目源頭控制，嚴(yán)禁高污染、高物耗、高能耗項(xiàng)目上馬，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和能評(píng)制度，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和能評(píng)要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、污染防治設(shè)施建設(shè)等，以減少后續(xù)的用能和排污。（2）節(jié)能減排過程監(jiān)管。要從污染物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、削減到污染物的最終排放，順著能源流向進(jìn)行全過程監(jiān)管。將PDCA模式運(yùn)用到節(jié)能減排工作中，確保節(jié)能減排工作不跑偏。（3）加強(qiáng)末端治理設(shè)施的監(jiān)管。重點(diǎn)是加強(qiáng)節(jié)能減排設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)操作人員的崗位技能培訓(xùn)，做到按章操作，做好設(shè)施的運(yùn)行和定期維護(hù)保養(yǎng)工作，確保末端治理設(shè)施在最優(yōu)工況下運(yùn)行。1.5推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策要求，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)達(dá)不到國(guó)家政策要求、資源枯竭、運(yùn)行效率低、耗能高、污染物排放強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益差、安全風(fēng)險(xiǎn)高的煤礦，以及高耗、低效、高污染的非煤產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以關(guān)閉。（2）做大非煤產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)落實(shí)以電力、煤化工為主的非煤重點(diǎn)項(xiàng)目，變輸煤為輸電、輸氣、輸油，提高能源利用效率、減少污染物排放量。積極尋求低污染、低能耗、高產(chǎn)出的好項(xiàng)目，努力形成以大項(xiàng)目為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)結(jié)的低碳、清潔的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。1.6持續(xù)深入推行清潔生產(chǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，要持續(xù)深入推行清潔生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)全過程節(jié)能減排工作。優(yōu)化運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)最小的環(huán)境影響、最少的資源能源使用、最佳的管理模式以及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。1.7以提升管理水平引導(dǎo)節(jié)能減排。（1）優(yōu)化生產(chǎn)流程。優(yōu)化發(fā)電機(jī)組運(yùn)行方式，減少管道損耗，提高熱效率。實(shí)施低熱值煤、煤泥、煤矸石等摻燒技術(shù)，重點(diǎn)開展集中供熱等工程的實(shí)施，通過擴(kuò)大供暖用戶有效降低發(fā)電煤耗。加強(qiáng)對(duì)各類主要耗能設(shè)備的能效水平監(jiān)測(cè)，確保運(yùn)行在最佳工況。（2）管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)節(jié)能減排。開展合同能源管理試點(diǎn)探索、推進(jìn)生態(tài)文明煤礦建設(shè)，探索實(shí)施節(jié)能減排內(nèi)控流程等。（3）充分發(fā)揮能源審計(jì)和能源管理體系的促進(jìn)作用。通過審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促基層單位整改能源管理與使用方面存在的問題，促進(jìn)節(jié)能減排工作。能源管理體系有利于及早發(fā)現(xiàn)能源管理中部門、單位、崗位職能的交叉、重疊、脫節(jié)（分割）或責(zé)權(quán)不明等職能設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的問題，有利于提高能源利用效率。1.8充分發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化要充分考慮節(jié)能減排工作的要求，通過文化的力量去引導(dǎo)全體員工重視節(jié)能減排、參與節(jié)能減排，收到事半功倍之效。1.9爭(zhēng)取政府支持要積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府環(huán)保和節(jié)能主管部門理解、支持、指導(dǎo)和幫，認(rèn)真研究節(jié)能減排方面的政策優(yōu)惠，尤其是資金支持方面的政策，積極爭(zhēng)取政府資金幫補(bǔ)，促進(jìn)節(jié)能減排工作。

2節(jié)能減排再深化工作保障措施

2.1提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出多項(xiàng)環(huán)保和節(jié)能約束性指標(biāo)，節(jié)能減排工作完成的好不好，將直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。為此，要高度重視節(jié)能減排工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，確保嚴(yán)格按照節(jié)能工作的各項(xiàng)要求全力做好各項(xiàng)工作。2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。對(duì)于衰老礦區(qū)企業(yè)來說，宜采用從上往下推進(jìn)工作的模式，要明確節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人就是黨政一把手。從領(lǐng)導(dǎo)層面上將責(zé)任分解到人。同時(shí)與各下屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)。做到權(quán)力和責(zé)任落實(shí)、方案和措施落實(shí)、費(fèi)用和資金落實(shí)、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、配套政策落實(shí)。2.3強(qiáng)化考核，激勵(lì)和約束并舉。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定種類和權(quán)重科學(xué)合理、符合節(jié)能減排工作需求的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行正向激勵(lì)和反向約束并重的方針，嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力，使“鐵規(guī)”、“鐵腕”真正鐵起來。2.4多渠道籌集資金，加大節(jié)能減排投入。要制定相關(guān)資金保障的政策，設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，明確費(fèi)用如何列支，資金的使用、審批流程，如何使資金盡快落實(shí)到位等。同時(shí)可以利用國(guó)家、地方及行業(yè)主管。部門的政策支持，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。還可以采取合同能源管理、自愿節(jié)能協(xié)議等模式，拓寬融資渠道，開展節(jié)能減排工作。2.5加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員高度重視和加強(qiáng)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)，必須設(shè)置獨(dú)立的節(jié)能減排機(jī)構(gòu)，并配備懂專業(yè)、能干活的專職人員負(fù)責(zé)本單位的節(jié)能減排工作，為節(jié)能減排工作提供人員保障。2.6健全制度體系，加大制度執(zhí)行力要根據(jù)國(guó)家及地方對(duì)節(jié)能減排新形勢(shì)、新要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全節(jié)能減排制度體系，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。做到任何節(jié)能減排工作都有據(jù)可依，要切實(shí)加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，做到有據(jù)必依，違反制度必究。2.7加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮部門合力。節(jié)能減排工作是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組織部分，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)整體。企業(yè)各職能部門必須互相配合，步調(diào)一致，履職到位，確保各項(xiàng)工作與節(jié)能減排要求相一致，必須以節(jié)能減排要求為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成強(qiáng)大合力，才能真正把節(jié)能減排工作做好。2.8加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，確保全員參與。要將節(jié)能減排宣傳教育納入重大主題宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種輿論宣傳工具進(jìn)行廣泛宣傳，充分利用“4•22”地球日、“6•5”環(huán)境日和節(jié)能宣傳周等重大節(jié)日，組織開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，提高全員保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的自覺性、積極性、責(zé)任性。要把節(jié)能減排培訓(xùn)納入企業(yè)各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高全員節(jié)能減排意識(shí)。通過教育培訓(xùn)不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合決策能力、提升節(jié)能減排管理人員的專業(yè)水平。真正做到想節(jié)能減排、懂節(jié)能減排、會(huì)節(jié)能減排、能節(jié)能減排的效果。

作者:郭娟 單位:徐州礦務(wù)集團(tuán)環(huán)保醫(yī)管部