導(dǎo)語(yǔ)：淺析化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前全國(guó)化工產(chǎn)業(yè)都不斷向著大型化、生產(chǎn)連續(xù)化發(fā)展，而各化工企業(yè)由于本身產(chǎn)品存在一定的上下游關(guān)系也逐漸聚集在一個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，為了適應(yīng)大化工生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、大型化的趨勢(shì)，各地均建立了一定數(shù)量的化工園區(qū)?；@區(qū)的建立加強(qiáng)了各化工企業(yè)之間的聯(lián)系，但是大量化工企業(yè)的聚集也使得園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)環(huán)境變得異常嚴(yán)峻，化工園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管成為一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；安全生產(chǎn)；消防；環(huán)保

近年來(lái)隨著我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各地都興建了大量的化工園區(qū)?；@區(qū)是適應(yīng)大型化工項(xiàng)目而興起的，合理的化工園區(qū)設(shè)計(jì)可以兼顧各企業(yè)的產(chǎn)品特色，使得各企業(yè)之間形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)一定的資源共享，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)生產(chǎn)的集約化與最優(yōu)化，各企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)銷售、物流等方面的配套服務(wù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展。但是化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)都是化工及相關(guān)企業(yè)，企業(yè)內(nèi)各類易燃、易爆品眾多，生產(chǎn)設(shè)備也常常是高溫高壓設(shè)備，化工園區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故則極為容易形成連鎖反應(yīng)，造成災(zāi)難性后果?；@區(qū)內(nèi)的各企業(yè)不能僅僅做好企業(yè)自身的安全監(jiān)管，還應(yīng)在化工園區(qū)管理部門的統(tǒng)一部署下，建立起一套覆蓋所有企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)制。

1.我國(guó)化工園區(qū)管理現(xiàn)狀與不足

在世界范圍內(nèi)，隨著化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集約化、運(yùn)輸便捷化以及對(duì)資源利用率提高的要求，早在二戰(zhàn)結(jié)束后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就著手建立統(tǒng)一的化工園區(qū)。大型化工園區(qū)的建立在提高資源利用率的同時(shí)，還有效的提高各企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)了各企業(yè)在安全和環(huán)保方面的處理能力。我國(guó)的化工園區(qū)是上世紀(jì)九十年代才開(kāi)始逐步進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，建成了以國(guó)家級(jí)化工園區(qū)為主干，省級(jí)化工園區(qū)和地市級(jí)化工園區(qū)協(xié)同的生產(chǎn)模式。全國(guó)目前已有工業(yè)生產(chǎn)總值超過(guò)千億的超大型化工園區(qū)八家，而其它國(guó)家級(jí)化工園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值也均在五百億以上。省級(jí)化工園區(qū)和地市級(jí)化工園區(qū)雖然單一園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值無(wú)法與國(guó)家級(jí)化工園區(qū)相媲美，但是省級(jí)化工園區(qū)和地市級(jí)化工園區(qū)集中了我國(guó)均大部分的中小型化工企業(yè)，數(shù)量眾多，產(chǎn)品種類齊全，是我國(guó)基礎(chǔ)化學(xué)品的重要來(lái)源，而此類化工園區(qū)數(shù)量眾多，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。我國(guó)的化工園區(qū)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家化工園區(qū)相比，建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短，其在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等方面還有一定的改進(jìn)空間。我國(guó)化工園區(qū)在進(jìn)行建設(shè)初期，對(duì)于園區(qū)入駐企業(yè)是按照原料上下游關(guān)系進(jìn)行設(shè)計(jì)的。對(duì)于生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)，按照企業(yè)就近的原則進(jìn)行安排和設(shè)計(jì)，這樣可以減少物流的壓力，有利于企業(yè)原料產(chǎn)品的調(diào)度，可以集中對(duì)相關(guān)企業(yè)的“三廢”進(jìn)行集中處理，有利于園區(qū)管理部門對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中除了國(guó)家大型化工園區(qū)外，各省級(jí)化工園區(qū)和地市級(jí)化工園區(qū)在設(shè)計(jì)和規(guī)劃過(guò)程中，受到企業(yè)入駐時(shí)間不同、各企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)性小等原因，常常是園區(qū)內(nèi)最后入駐企業(yè)與規(guī)劃有一定差距，園區(qū)內(nèi)企業(yè)互補(bǔ)性小，不能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)在建設(shè)化工園區(qū)時(shí)，出于對(duì)運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)方面的考量，很多化工園區(qū)都建在交通便利、人員較為聚集的地區(qū)，有的化工園區(qū)更是靠近河流水系，一旦造成污染，則造成無(wú)法挽回的損失。而近年來(lái)所建設(shè)的化工園區(qū)，尤其是在省級(jí)和地市級(jí)化工園區(qū)的建設(shè)上，園區(qū)建設(shè)方對(duì)于園區(qū)規(guī)劃并沒(méi)有很明確的主導(dǎo)方向，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)一般就是各類化工企業(yè)，企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，化工園區(qū)內(nèi)對(duì)于環(huán)保措施缺失，園區(qū)內(nèi)對(duì)于易燃易爆產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸安全考量不足。而很多化工園區(qū)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)單獨(dú)為化工企業(yè)開(kāi)辟出來(lái)的，其本質(zhì)上就是一般的工業(yè)園區(qū)，并沒(méi)有專門為化工企業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這樣的化工園區(qū)存在先天不足，沒(méi)有廢物的處理設(shè)施，也沒(méi)有專門設(shè)置對(duì)于?；返拇鎯?chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施，存在較大的安全隱患。我國(guó)化工園區(qū)的安全監(jiān)管一般實(shí)行的是屬地監(jiān)管的原則，行業(yè)監(jiān)管與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公的監(jiān)管方式。化工園區(qū)在建責(zé)園區(qū)的建設(shè)、企業(yè)入駐、相關(guān)設(shè)施的配套、危化品設(shè)施的建設(shè)等。管委會(huì)其本身是地方政府的派出機(jī)構(gòu)，在化工園區(qū)進(jìn)行招商引資的初期，管委會(huì)更注重地方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)于園區(qū)設(shè)計(jì)上的合理性、安全性、環(huán)保性則不能給予應(yīng)有的重視。而在園區(qū)設(shè)立之初，一般的園區(qū)管委會(huì)人員少、任務(wù)重，園區(qū)初期需要完成的事物也很多，管委會(huì)分身乏術(shù)，很難對(duì)園區(qū)的安全和環(huán)保加以重視。園區(qū)管委會(huì)在成立初期時(shí)的人員一般都從地方政府調(diào)配，政府中具有安全和環(huán)保專業(yè)背景的人員較少，這也直接導(dǎo)致園區(qū)管委會(huì)無(wú)法對(duì)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)。而園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和環(huán)保部門一般都是在園區(qū)企業(yè)入駐完成后才進(jìn)行運(yùn)作，此時(shí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督只能按照現(xiàn)有園區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，安全生產(chǎn)的管理效能大打折扣。而從目前我國(guó)化工園區(qū)的安全執(zhí)法體系上看，園區(qū)內(nèi)的安全和環(huán)保部門一般都是園區(qū)管委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其在執(zhí)法過(guò)程中受到多方掣肘，在執(zhí)法過(guò)程中存在較大阻力。而化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部安全管理水平層次不齊，部分地方化工園區(qū)入駐企業(yè)的安全意識(shí)較為薄弱，很多企業(yè)的安全及環(huán)保設(shè)施只是在檢查時(shí)才會(huì)予以重視，設(shè)施老化嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部安全人員配備不齊全，具有專業(yè)背景的安全技術(shù)人員更是缺乏。企業(yè)內(nèi)安全監(jiān)管手段落后，企業(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)背景，企業(yè)管理層的安全意識(shí)淡薄，在這樣的情況下如果園區(qū)管理者不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行良好的引導(dǎo)和管理，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)就無(wú)從談起。

2.我國(guó)化工園區(qū)安全監(jiān)管策略

化工園區(qū)中的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程大部分都是高溫高壓反應(yīng)，化工生產(chǎn)過(guò)程中有大量的易燃、易爆和各類有毒有害物質(zhì)，對(duì)于化工園區(qū)的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和管理都應(yīng)秉承科學(xué)的理念，合理的對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，統(tǒng)籌各企業(yè)之間、企業(yè)與各類服務(wù)設(shè)施之間的關(guān)系，整合倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、環(huán)保等多種功能，保證化工園區(qū)安全、順暢的運(yùn)行?；@區(qū)的科學(xué)選址和規(guī)劃是化工園區(qū)安全運(yùn)行的保障?；@區(qū)的選址應(yīng)保證交通、水電的同時(shí)遠(yuǎn)離人口密集區(qū)域，遠(yuǎn)離河流和水系，避免在人口聚集區(qū)的上風(fēng)口設(shè)立化工園區(qū)。在化工園區(qū)及附近范圍內(nèi)，除了必要的生產(chǎn)設(shè)施不應(yīng)興建居住區(qū)以及各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施，保證化工園區(qū)內(nèi)及其附近地區(qū)處于較低的人口密度。這樣既可以防止化工園區(qū)內(nèi)的污染物對(duì)附近環(huán)境的污染，也保證在遇到安全事故時(shí)把傷亡降低到最低。在園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，當(dāng)?shù)卣蛨@區(qū)管委會(huì)應(yīng)有明確的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)需要入駐的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的甄別，建立化工園區(qū)引入標(biāo)準(zhǔn)及條件，對(duì)于不符合園區(qū)設(shè)計(jì)與需求的企業(yè)進(jìn)行限制，防止與園區(qū)不配套的高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。對(duì)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的控制有利于化解園區(qū)內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)源，保證所有園區(qū)企業(yè)符合園區(qū)的發(fā)展方向，有利于統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施，使得化工園區(qū)能以較短時(shí)間形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。在園區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮園區(qū)企業(yè)的上下游關(guān)系，通過(guò)整體規(guī)劃把上下游企業(yè)進(jìn)行合理布局；對(duì)于原料相近，產(chǎn)品相似的企業(yè)應(yīng)集中布局，有利于倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)置利用率的提高；對(duì)于危險(xiǎn)性較大的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行分散布局，保證化工園區(qū)整體的安全。有條件的地區(qū)還應(yīng)對(duì)化工原料進(jìn)行管道運(yùn)輸，防止物流園區(qū)內(nèi)大量物流車輛通行帶來(lái)的安全隱患。其次，相關(guān)部門在企業(yè)入駐前期對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝等相關(guān)指標(biāo)應(yīng)做相應(yīng)的審查，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、存在重大安全隱患的落后工藝和落后裝備應(yīng)限制其進(jìn)駐化工園區(qū)?；@區(qū)管理部門對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)及高溫高壓設(shè)備的企業(yè)應(yīng)建立完整的安全預(yù)警體系及應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，園區(qū)內(nèi)應(yīng)安排專人對(duì)企業(yè)危化品進(jìn)行審查，涉及?；返钠髽I(yè)應(yīng)建立自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)設(shè)備，全天候?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)的?；愤M(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)并積極排險(xiǎn)。再次，針對(duì)本園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的安全、環(huán)保、消防等設(shè)施，并與企業(yè)聯(lián)合組建相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，形成企業(yè)、園區(qū)、地方三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，保證園區(qū)的順利運(yùn)作。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)在園區(qū)管理部門的配合下，積極組建自己的安全與消防隊(duì)伍，企業(yè)自身的消防隊(duì)伍可針對(duì)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，建立起一只小而精的應(yīng)急管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)初期險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)。園區(qū)管理部門應(yīng)針對(duì)本園區(qū)內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)，組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，針對(duì)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，除了裝備常見(jiàn)的水罐消防車之外，還應(yīng)裝備針對(duì)化工火災(zāi)的泡沫消防車。園區(qū)內(nèi)的消防隊(duì)伍在組建時(shí)應(yīng)充分考慮化工園區(qū)的生產(chǎn)特點(diǎn)，人員組成上應(yīng)具備一定的化工知識(shí)，保證救援的順利進(jìn)行。針對(duì)化工企業(yè)的特點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)的消防隊(duì)伍應(yīng)定期與企業(yè)內(nèi)的消防應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，在提升企業(yè)內(nèi)消防隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)還可以熟悉各企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)特點(diǎn)，保證能在初期控制住險(xiǎn)情。有條件的地方還應(yīng)聯(lián)合地方消防隊(duì)進(jìn)行消防演練，讓地方消防部隊(duì)熟悉園區(qū)內(nèi)企業(yè)的情況，保證險(xiǎn)情的控制?；@區(qū)由于其本身的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其生產(chǎn)過(guò)程必然存在著一定的危險(xiǎn)性，對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，淘汰落后的、危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)的安全生產(chǎn)隊(duì)伍和消防隊(duì)伍，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理隊(duì)伍的建設(shè)可以有效降低園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率，促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。我國(guó)的化工園區(qū)建設(shè)較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，作為新時(shí)代的化工安全從業(yè)人員只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷完善我國(guó)化工園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

作者:王銀環(huán) 單位:惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局