導語：化工企業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的預防與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:預防和處置化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件必須從項目建設上注重環(huán)境風險評估，科學預測評價環(huán)境污染突發(fā)性事件可能引發(fā)的環(huán)境風險，提出環(huán)境風險防范和應急措施，防患于未然;在項目建設中落實環(huán)境風險防范設施建設，加強建設項目施工全程的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“三同時”制度;企業(yè)要落實主體責任，加強突發(fā)污染事件的應急保障體系建設，建立有效的環(huán)境風險管控和應急救援體系，加強安全生產(chǎn);環(huán)保、安監(jiān)等職能部門要強化現(xiàn)場監(jiān)管，加大宣傳力度，提高環(huán)保和安全意識。

關鍵詞:化工企業(yè);突發(fā)污染事件;預防;應急處置;對策

化學工業(yè)在中國發(fā)展迅猛，化工產(chǎn)品不僅廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事等各個領域，更與人民生活息息相關，在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)舉足輕重的地位。但由于一些化工企業(yè)急功近利，在項目建設上違反法律規(guī)定，出現(xiàn)先建設后環(huán)評、不環(huán)評就建設等現(xiàn)象，有的即使經(jīng)過了環(huán)評，但對環(huán)境風險的評估輕描淡寫、避重就輕，有的在項目建設和運營中缺乏環(huán)境風險防范措施，應對突發(fā)污染事件的能力不強，且疏于安全管理，一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時，對人民生命財產(chǎn)造成極大危害。因此，預防和處置化工企業(yè)突發(fā)污染事故，科學的對策與措施必不可少。

1項目環(huán)評中注重環(huán)境風險評估環(huán)境風險評價

始于20世紀90年代，原國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關于對重大環(huán)境污染事故隱患進行風險評價的通知》以及《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》對建設項目風險評估提出了具體要求。2004年12月11日國家環(huán)?？偩诸C布實施的《建設項目環(huán)境影響技術導則》明確指出:為有利于項目建設全過程管理，將建設項目環(huán)境風險評價納入環(huán)境影響評價范疇。在項目環(huán)境風險評價中，要科學預測評價突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風險，提出環(huán)境風險防范和應急措施［3］。通過環(huán)境風險評價，可以預測不確定因素事件發(fā)生后可能造成的嚴重后果、嚴重程度及波及范圍。從生產(chǎn)設施、輔助設施和物質(zhì)(包括主要原材料、輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品火災和爆炸、泄漏等次生/伴生的危險物質(zhì)，以及其它有毒有害物質(zhì))等主要環(huán)境風險源的擴散途徑(如大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境)，以及可能受影響的環(huán)境保護目標的識別，發(fā)現(xiàn)事故隱患，找出項目存在哪些風險，哪些是重大風險，引起這些風險的主要因素是什么［1］。同時，通過源項分析和后果預測，確定事故產(chǎn)生的后果和發(fā)生幾率，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，一旦事故發(fā)生，可以采取科學有效的環(huán)境風險防范手段，使污染降到最小，危害降到最低。

2項目施工中落實環(huán)境風險防范

設施項目建設實行“三同時”是防治突發(fā)環(huán)境污染事故的重要關口之一，項目建設中首先在設計階段嚴格按照國家《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》(GB50483－2009)的具體要求，對生產(chǎn)過程中廢氣、廢水以及固體廢物，尤其是危險廢物的污染防治等按一般規(guī)定，污染源控制到廢氣治理，廢水貯運，污水處理場(站)設計，事故應急措施，固體廢物貯運與處理等污染要素精心設計。切實按照建設項目環(huán)境影響評價的要求，落實污染治理和應對突發(fā)污染事故的防范措施和標準［4］。環(huán)境監(jiān)察部門加強對建設項目日常施工監(jiān)管。對存在較大環(huán)境風險隱患的建設項目，施工中建設單位要委托環(huán)境監(jiān)理單位實施環(huán)境現(xiàn)場施工監(jiān)管，重點監(jiān)管項目施工中的污染防治，以及環(huán)境風險防范設施建設情況，并將監(jiān)理報告作為“三同時”驗收的重要依據(jù)之一［7］。環(huán)保部門開展項目竣工驗收時，嚴格按照環(huán)境影響評價所提出的執(zhí)行標準和具體要求，對環(huán)境風險防范設施和應急措施落實情況重點進行現(xiàn)場檢查和核查，如達不到標準要求的，不予驗收并限期整改;對污染物排放情況以及廠區(qū)周邊環(huán)境進行監(jiān)測，如達不到環(huán)保、安全、消防驗收的，一律不得投入生產(chǎn)。

3加強環(huán)境突發(fā)污染事件保障體系建設

嚴格落實企業(yè)主體責任。首先，化工企業(yè)要結合自身的環(huán)境風險源特征等因素，分別制定相應的環(huán)境應急預案，明確本企業(yè)環(huán)境風險防范措施，建立企業(yè)應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資，建設有效的環(huán)境風險管控和應急救援體系，設立應對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和指揮機構［5］。環(huán)保部門在督促、指導企業(yè)編制應急預案的同時，結合自身工作職責制定相應的環(huán)境應急預案，并著重考慮設立環(huán)?，F(xiàn)場應急指揮體系和應急專家組，明確職責，為企業(yè)應急處置提供技術支撐。環(huán)保部門所屬監(jiān)測機構在掌握各化工企業(yè)主要污染因子的基礎上，做好特征污染因子的監(jiān)測應對準備，有針對性地配備相應的現(xiàn)場應急交通設施、儀器設備、化學試劑和防護設施，培訓相關人員，開展常態(tài)化演練，強化應對各類突發(fā)事件的監(jiān)測手段，及時準確提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。地方政府有關職能部門要明確職責、明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時，在人力、財力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、治安維護、通信、技術等方面提供有力保障。

4嚴格企業(yè)內(nèi)部管理并牢固樹立安全意識

環(huán)境污染突發(fā)事件很多都是因為安全事故而引發(fā)。由于化工行業(yè)原料或產(chǎn)品具有易燃、易爆、易揮發(fā)且有毒有害等特點，如果安全出問題，容易導致爆炸、燃燒、泄漏等安全生產(chǎn)事故，從而引發(fā)污染事件［6］。因此，化工企業(yè)首先要加強員工教育培訓工作，樹立安全生產(chǎn)理念，增強安全生產(chǎn)意識，培養(yǎng)安全生產(chǎn)技能。其次，化工企業(yè)要加強安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)作為一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障，制定安全發(fā)展規(guī)劃，配套保障措施，建立完善安全生產(chǎn)問責制，做到自我約束，自我檢查，杜絕違規(guī)操作，對違反《安全生產(chǎn)法》，《危險化學品安全管理條例》等行為者，安監(jiān)部門要嚴厲追責。第三，由于化工企業(yè)生產(chǎn)工藝復雜，因設備因素引發(fā)的污染事故也不在少數(shù)，因此要加強對主要設備檢修，監(jiān)控檢查，制定合理檢修周期，定期對危險源進行檢測，評估，監(jiān)控，有針對性采取措施實施危險源控制管理，建立巡查制度，保證設備安全可靠運行［2］。第四，要加大安全投入和科技創(chuàng)新，推廣新技術應用，提高安全管理水平，通過采取新技術、新設備、改變舊的工藝和模式，降低設備及操作帶來的不安全隱患，確保安全生產(chǎn)，做到萬無一失。

5加大執(zhí)法和宣傳力度的同時強化環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管

新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門按日連續(xù)處罰，查封扣押，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等多項強制執(zhí)行權。因此環(huán)保部門要敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，要鐵面無私，決不能不作為，亂作為。對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要做到“一廠一檔”，建立健全各化工企業(yè)污染源動態(tài)管理檔案，摸清各化工企業(yè)可能存在的污染隱患，有針對性地加大日常監(jiān)管力度，加大監(jiān)督檢查頻次，實行遠程監(jiān)控管理。要加強對環(huán)境風險源的監(jiān)管，尤其要按照環(huán)保部的有關危險化學品環(huán)境管理規(guī)定，重點對危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)開展巡查，要查看各項污染防治設施是否正常運行，應急防范設施是否存在隱患。對于擅自閑置污染治理設施、偷排暗排污染物的企業(yè)，要嚴管重罰，決不手軟。堅持管理與服務，教育與執(zhí)法相結合的原則。既服務企業(yè)發(fā)展，又服務廣大群眾，同時要強化環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識，尤其是增強企業(yè)領導干部的環(huán)保意識，通過宣傳教育，讓廣大企業(yè)員工把保護環(huán)境，維護環(huán)境安全能夠轉變?yōu)樽杂X行動，從而有效減輕環(huán)境突發(fā)污染事件的發(fā)生。

6結語

當前，中國化工企業(yè)發(fā)展迅猛，污染事故頻發(fā)，只有嚴格執(zhí)行環(huán)境保護等有關法律法規(guī)，嚴格落實防范措施，政府部門和企業(yè)切實履行各自責任，一定能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

作者:游大龍 阮強 胡濤 馬哲河 羅李 單位: 1. 湖北省咸寧市環(huán)境監(jiān)測站 2. 湖北省嘉魚縣環(huán)境監(jiān)測站 3. 湖北省公信檢測服務有限公司

參考文獻:

［1］田野，趙文喜．環(huán)境風險評價在環(huán)境影響評價中的應用［C］．中國環(huán)境科學學會學術年會優(yōu)秀論文集，2006．

［2］孔繁琦．當前化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問題及對策建議［J］．新疆化工，2013(2):7－8．

［3］(HJ/T169－2004)．建設項目環(huán)境風險評價導則［S］．2004．

［4］環(huán)發(fā)(2012)77號．關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知［Z］．2012．

［5］宋美華，張輝，韓璞．對環(huán)境應急預案編制的幾點思考［J］．遼寧化工，2012，41(4):356．

［6］李琦．化工園區(qū)建設的環(huán)境問題與防治對策［J］．污染防治技術，2003(4):199．

［7］游大龍，沈帆，汪文鵬．建設項目環(huán)境管理初探［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(2):36．