導(dǎo)語：哈爾濱工業(yè)發(fā)展路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、哈爾濱市工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)工業(yè)總量低，發(fā)展速度慢

目前，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值不足沈陽和大連的1/3、長春的1/2，在十五個(gè)副省級(jí)城市中居末位。2011年，哈爾濱市規(guī)模以上裝備工業(yè)企業(yè)有277戶，完成產(chǎn)值800.5億元，在全國排二十幾位，甚至不足大慶的四分之一;沈陽市是哈爾濱市的7倍，僅鐵西區(qū)裝備工業(yè)園就有裝備企業(yè)800多戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值1826億元;大連市是哈爾濱市的5倍;長春市是哈爾濱市的6倍。2011年，哈爾濱市汽車工業(yè)總產(chǎn)值同比下降30%;而長春汽車工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.6%、武漢汽車同比增長10.6%。2011年全年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長僅為11.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國30%的平均水平。今年前三季度產(chǎn)值億元以上的企業(yè)248戶，近三分之一的企業(yè)產(chǎn)值同比下降18.8%。2012年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，在我省13個(gè)地級(jí)市中居末位。

(二)集聚效應(yīng)弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短

哈爾濱市多數(shù)園區(qū)引入的企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集聚效應(yīng)低。產(chǎn)值超百億的園區(qū)只有經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)和賓西開發(fā)區(qū)，26個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值之和竟不到長春高新區(qū)的二分之一。上游產(chǎn)品在哈爾濱市生產(chǎn)的，終端產(chǎn)品多在外埠;終端產(chǎn)品在哈爾濱市總裝的，大部分零部件在外埠生產(chǎn)。如裝備工業(yè)的地方配套率不到30%，嚴(yán)重缺乏對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力。長春市汽車產(chǎn)業(yè)園，擁有一汽大眾等多個(gè)主機(jī)廠、300多家汽車零部件和改裝企業(yè)，可配套5000多個(gè)品種，整車生產(chǎn)能力超百萬輛。大連市通過重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶動(dòng)船舶、汽車和裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將打造10個(gè)產(chǎn)值500億～1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。廣州市除打造船舶、電子、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群外，形成以140多家日系合資企業(yè)為主體的特色汽車產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000多億元。

(三)企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力低

哈爾濱市缺乏具有總體設(shè)計(jì)、成套能力的總承包企業(yè)。產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有哈電站、哈藥、哈石化、九三油脂4戶，而大連11戶，沈陽10戶，長春9戶。哈爾濱市4戶百億元企業(yè)產(chǎn)值總和不僅大大低于長春一汽，也低于長客股份。2012年，哈爾濱市是十五個(gè)副省級(jí)城市唯一一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)剛超千戶、工業(yè)增加值沒超千億元的城市。哈爾濱市生產(chǎn)的藥品中缺少創(chuàng)新藥和自主研發(fā)藥，多為仿制的化學(xué)藥。國際上第四代頭孢類抗生素已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)成熟期，而哈爾濱市仍以第二代為主，與國際先進(jìn)水平相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格較低，利潤微薄。研發(fā)投入不足，使生產(chǎn)企業(yè)難于走出困境。

(四)央企比重大，私企發(fā)展慢

2011年，在哈中央企業(yè)47戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值863.6億元，加上省屬企業(yè)，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值比重達(dá)44%。裝備和石化工業(yè)中央企所占比重分別為57.1%和75.8%。全市產(chǎn)值前10位的企業(yè)中央企有7戶。哈爾濱市非公經(jīng)濟(jì)多集中在服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)模較小，分散經(jīng)營，偏重于勞動(dòng)密集型，創(chuàng)新能力低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為53%，大大低于許多發(fā)達(dá)城市80%～90%的水平。當(dāng)央企受到國家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化等不確定性因素的影響時(shí)，導(dǎo)致哈爾濱市工業(yè)增速波動(dòng)較大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)非常薄弱。

二、促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)快速發(fā)展對(duì)策建議

(一)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)

圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃生成大項(xiàng)目。建立健全工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。明確責(zé)任，強(qiáng)化投資目標(biāo)管理考核體系，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣投資推進(jìn)主體的積極性。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通政企渠道，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)要素配置服務(wù)，探索超前規(guī)劃、超前配置等辦法，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃工作思路，由離散式抓單個(gè)項(xiàng)目向打造產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。謀劃能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)前景好、潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)速度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。全力以赴開展項(xiàng)目招商，推進(jìn)項(xiàng)目招商落到，落實(shí)招商責(zé)任制，將工業(yè)項(xiàng)目招商引資作為重中之重。優(yōu)先引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高的龍頭工業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)力大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)力。下大力氣吸引外地資本，引進(jìn)培育大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速。

(二)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技資源富集的優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)要推進(jìn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向高端裝備制造及生產(chǎn)性服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。食品產(chǎn)業(yè)將實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和品牌戰(zhàn)略。通過擴(kuò)大規(guī)模、資源整合、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由資源拉動(dòng)型向技術(shù)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)品向營養(yǎng)、安全、方便、綠色、有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將鞏固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新保持和提高化學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥，積極培育生物制藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以哈藥集團(tuán)為代表的醫(yī)藥企業(yè)由國內(nèi)領(lǐng)先向國際強(qiáng)企轉(zhuǎn)變，把哈爾濱市打造成國際一流的醫(yī)藥工業(yè)基地?；ぎa(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持走基地化、園區(qū)化發(fā)展道路，科學(xué)規(guī)劃哈爾濱化工園區(qū)。積極爭(zhēng)取原油加工規(guī)模達(dá)到500萬噸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高新化、精細(xì)化，發(fā)展精品油基地及有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)鏈，形成國內(nèi)領(lǐng)先水平的苯酚丙酮、苯酐等生產(chǎn)基地。發(fā)展煤制烯烴化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的原則，進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，助推經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的新格局。支持園區(qū)發(fā)展，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑以工業(yè)集中區(qū)為核心、工業(yè)園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)基地為支撐的定位清晰、高效利用、突出優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局，有效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序集聚發(fā)展。努力打造幾個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，培育一批在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園區(qū)。

(四)扶持壯大龍頭企業(yè)

通過聯(lián)合、兼并、收購等資本運(yùn)營方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源重組，加大政策扶持力度，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，安排信貸資金，擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，增加貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等中長期貸款。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務(wù)，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展和使用本地產(chǎn)品配套，保障哈爾濱市產(chǎn)業(yè)鏈安全，鎖定10億元以上電站、汽車工業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)在地方配套，對(duì)配套當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品同比增長10%以上的，按新增配套額的1%給予龍頭企業(yè)經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)。市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程、市級(jí)以下醫(yī)院基本藥物目錄招標(biāo)、政府集中采購商品、出租車更新等，鼓勵(lì)優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，加大研發(fā)投入，引進(jìn)科技人才，促進(jìn)自主研發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌。

(五)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)

切實(shí)落實(shí)國家支持非公經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)發(fā)展的政策，為非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向地方非公經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)傾斜。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，實(shí)行各部門包扶重點(diǎn)非公企業(yè)制度，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問題。繼續(xù)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非政府組織的作用，為非公經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)提供方便、快捷、高效的公共服務(wù)。以市政府的名義對(duì)我市民營企業(yè)家、納稅大戶進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)非公企業(yè)做大做強(qiáng)。

作者：朱智工作單位：哈爾濱市政府發(fā)展研究中心專家顧問委員會(huì)辦公室