導(dǎo)語：區(qū)塊鏈時代城市運營管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈時代，城市運營理念將發(fā)生革命性變化，以“12345”熱線為城市運營平臺的傳統(tǒng)管理模式將面臨極大的挑戰(zhàn)，城市運營去中心化將成為發(fā)展趨勢?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，城市運營系統(tǒng)將更加高效智能、安全可靠，運營信息將更透明，運營數(shù)據(jù)和資源將實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域共享和協(xié)同。區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)將推動政府管理理念從城市管理轉(zhuǎn)向城市治理，促使部門職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，也對城市運營機構(gòu)的響應(yīng)能力提出更高的要求。

關(guān)鍵詞：城市運營；區(qū)塊鏈；去中心化；城市治理

近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用開始被應(yīng)用到金融、司法、稅務(wù)等多個領(lǐng)域。要加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈時代，城市運營理念將發(fā)生革命性變化，以“12345”市民服務(wù)熱線為城市運營管理平臺的傳統(tǒng)管理模式將面臨極大的挑戰(zhàn)。本文在分析我國當(dāng)前城市運營管理問題現(xiàn)狀和區(qū)塊鏈技術(shù)特征的基礎(chǔ)上，探討了未來區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，并就區(qū)塊鏈技術(shù)對現(xiàn)行城市運營管理模式帶來的挑戰(zhàn)進(jìn)行了研究。

1我國城市運營管理的問題現(xiàn)狀

自1999年全國首條“12345”熱線在杭州開通以來，我國各省市已陸續(xù)開通了335條“12345”熱線。“12345”熱線逐漸成為廣大市民咨詢政策、尋求幫助、反映問題、投訴建議的主要途徑，成為我國城市運營管理中最重要的溝通協(xié)調(diào)平臺。廣大市民通過電話、網(wǎng)絡(luò)和移動端等渠道，向“12345”熱線平臺提供城市運營管理的問題線索，由平臺派單給相關(guān)職能部門和相關(guān)城市運營機構(gòu)，解決問題后再通過平臺將結(jié)果信息反饋給市民，工作流程如圖1所示。圖1“12345”熱線平臺工作流程從工作流程圖和城市運營的管理實踐，不難看出我國城市運營管理的問題現(xiàn)狀：一是“12345”熱線平臺作為連接政府和市民的橋梁，接單和派單的工作量相當(dāng)龐大，以2020年3月15日上?！?2345”熱線為例，熱線官網(wǎng)顯示當(dāng)日工單數(shù)量多達(dá)20470件，處理工單的人工成本和運營成本較高；二是從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，至少經(jīng)過三個環(huán)節(jié)，有時甚至還會有更多的中間環(huán)節(jié)，解決問題的效率不高；三是雖然很多“12345”熱線平臺承諾在一定時間內(nèi)給予處置或者答復(fù)，但市民仍無法在第一時間知曉城市運營機構(gòu)處置問題的動態(tài)情況，問題處置的運營信息不夠透明；四是市民在投訴一些涉及復(fù)雜利益的問題時，擔(dān)心個人信息泄露對自己造成不利，熱線平臺的信任機制面臨挑戰(zhàn)。

2區(qū)塊鏈技術(shù)的概念和特征

區(qū)塊鏈在本質(zhì)上是按時間順序進(jìn)行數(shù)據(jù)痕跡的記錄和組合，并運用加密算法和所有參與者共同驗證來保證數(shù)據(jù)安全性的一種去中心化的分布式數(shù)據(jù)庫，是基于分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式[1]。區(qū)塊鏈技術(shù)具有以下特征：（1）去中心化。區(qū)塊鏈上的所有參與者基于共同遵守的算法和協(xié)議，通過分布式核算和存儲，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自我驗證、互相傳遞和共同治理，因此區(qū)塊鏈技術(shù)不需要外界的人為干預(yù)，也不需要借助第三方平臺來管理數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)安全。區(qū)塊鏈通過哈希算法等共識機制，有效避免惡意的數(shù)據(jù)篡改。經(jīng)過驗證的數(shù)據(jù)得到區(qū)塊鏈上所有參與者的集體維護(hù)，除非同時控制區(qū)塊鏈中超過51%的節(jié)點，否則單個節(jié)點無法篡改數(shù)據(jù)和偽造數(shù)據(jù)。（3）信息透明化。除少數(shù)的私有信息需要被加密以外，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)對所有參與者開放，同時所有參與者又都是數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)者，任何數(shù)據(jù)都可以被公開查詢，并以這種公開的方式監(jiān)督和維護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，由此形成區(qū)塊鏈的互信機制。（4）信息可追溯。區(qū)塊鏈的任何一個區(qū)塊都留有時間印記，這為信息的追溯提供了路徑。

3基于區(qū)塊鏈技術(shù)的城市運營系統(tǒng)

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的城市運營系統(tǒng)將深度融合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，從而形成區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)，如圖2所示。未來區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：一是城市運營去中心化。城市運營管理中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是程序性問題，程序性問題將通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備自動發(fā)現(xiàn)，再通過人工智能手段予以標(biāo)準(zhǔn)化處置；在去中心化的過渡期間，熱線平臺的主要功能是處置非程序性問題。隨著人工智能對非程序性問題處置的不斷深度學(xué)習(xí)，非程序性問題也將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蛐詥栴}，最終的結(jié)果是城市運營將逐漸擺脫組織機構(gòu)龐大、工作人員眾多、運營成本較高的政府熱線平臺。區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)的參與者主體將是善于發(fā)現(xiàn)問題的廣大熱心市民和能夠?qū)栴}作出快速響應(yīng)的運營機構(gòu)工作人員，所有的系統(tǒng)參與者基于加密算法和共同協(xié)議，各自在區(qū)塊鏈上留下發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的分布式記錄，這些數(shù)據(jù)的記錄都隨時會被打上時間印記，并能夠被其他參與者共同記錄下來。因此，區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)將是各參與方基于高度互信機制的共同治理模式。二是系統(tǒng)更加高效智能。在區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)中，市民和響應(yīng)人員直接在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上進(jìn)行對接，減少了熱線平臺和職能部門等中間環(huán)節(jié)的信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)，加快了問題響應(yīng)和結(jié)果反饋的速度，處置效率將大幅提升。一旦市民在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上提交城市運營問題，借助運營機構(gòu)和人員定位信息和人工智能等技術(shù)，就近的響應(yīng)人員將瞬時收到問題上線的工作提示，并借助智能分析和判斷工具，即時趕到現(xiàn)場予以響應(yīng)和處置，整個過程的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息將被實時地記錄下來。每一個問題的發(fā)現(xiàn)和處置的過程及結(jié)果，都會自動進(jìn)入海量的城市運營知識庫，并通過人工智能的深度學(xué)習(xí)，來不斷提升城市運營的智能化和精準(zhǔn)化水平。三是系統(tǒng)更加安全可靠。參與問題發(fā)現(xiàn)的市民和參與問題解決的城市運營機構(gòu)工作人員，在區(qū)塊鏈城市運營系統(tǒng)上處于平等的地位，每個參與者都是區(qū)塊鏈的一個節(jié)點。城市運營區(qū)塊鏈通過計算機加密技術(shù)，保證市民和工作人員的個人身份信息等私有信息不被公開。經(jīng)過驗證的問題發(fā)現(xiàn)記錄和問題解決記錄都帶有時間印記，這些記錄將得到區(qū)塊鏈上所有參與者的集體維護(hù)，任何一個參與者新增任何一項記錄，都將實時傳遞給所有的參與者，并由所有的參與者共同見證和保存。因此，城市運營區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)是真實的、安全的、可靠的，是無法篡改和偽造的。四是運營信息更加透明。除了少數(shù)的私有信息需要被加密以外，城市運營區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)都是透明公開的，對所有的參與者開放。市民提交城市運營問題和工作人員處置問題的過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)，都將實時地記錄在區(qū)塊鏈上。市民從提交問題開始，就可以實時、動態(tài)地了解問題處置的進(jìn)展情況，直至問題得到最終解決。五是數(shù)據(jù)和資源實現(xiàn)共享。交通、通信、電力、燃?xì)?、水?wù)、路政、市容、綠化、環(huán)保、物業(yè)等各類城市運營機構(gòu)都將出現(xiàn)在城市運營區(qū)塊鏈上，成為區(qū)塊鏈的共同的參與者?；谛畔⑼该骱突バ艡C制，各類城市運營機構(gòu)可以實現(xiàn)管網(wǎng)、隊伍、場地等運營數(shù)據(jù)和資源的跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，有效促進(jìn)養(yǎng)護(hù)施工、應(yīng)急搶險等城市運營業(yè)務(wù)的協(xié)同。

4區(qū)塊鏈技術(shù)對城市運營管理帶來的挑戰(zhàn)

由上述趨勢分析，可以預(yù)見區(qū)塊鏈技術(shù)將對現(xiàn)行的城市運營管理模式帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。一是職能部門的城市管理理念將發(fā)生重大變革。區(qū)塊鏈技術(shù)在城市運營領(lǐng)域的應(yīng)用，體現(xiàn)了共建共治共享的社會治理理念。政府部門的管理理念將從城市管理轉(zhuǎn)向城市治理，城市運營模式將由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會各方協(xié)同參與。二是城市運營管理相關(guān)的政府機構(gòu)將面臨重大改革。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能技術(shù)在城市運營中的應(yīng)用不斷融合推進(jìn)，城市運營平臺的職能將逐步弱化，相關(guān)政府機構(gòu)也將隨著職能的轉(zhuǎn)變而發(fā)生重大的調(diào)整。以“12345”熱線服務(wù)平臺為例，工單操作員等崗位將大幅度壓縮，同時將新增大數(shù)據(jù)分析、信息安全等崗位。三是對城市運營機構(gòu)的響應(yīng)能力提出了更高的要求。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，能夠確保城市運營系統(tǒng)的高度透明、開放、智能，且參與者的個人信息得到有效加密，這將使得市民有較高的愿意參與城市運營的共同治理，參與問題發(fā)現(xiàn)的市民人數(shù)和問題數(shù)量將呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長。廣大市民對美好生活的向往和對城市運營的精細(xì)化需求也將被極大地激發(fā)出來，這將考驗城市運營機構(gòu)能否系統(tǒng)、整體、協(xié)同、智能地響應(yīng)市民反映的問題，同時也考驗運營機構(gòu)的響應(yīng)人員能否快速、精準(zhǔn)、專業(yè)、高效地進(jìn)行問題處置。

5結(jié)語

未來要密切關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)的能力，未雨綢繆，做好城市運營的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對區(qū)塊鏈技術(shù)對城市運營模式的挑戰(zhàn)，使區(qū)塊鏈技術(shù)在助力城市精細(xì)化管理方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)

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作者:張樂平 單位:上海靜安城市發(fā)展集團(tuán)