導(dǎo)語：公路運營管理單位預(yù)算編制現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1公路運營管理單位預(yù)算編制存在的問題

（一）預(yù)算編制方法不科學(xué)

為了激發(fā)企業(yè)各基層單位參與活動的積極性和主動性，并對資源進行有效、合理的配置，企事業(yè)單位的預(yù)算編制通常采用零基預(yù)算法。但是，由于時間、人力、技術(shù)以及資金的限制，目前該預(yù)算方法并未被廣泛的使用，大多數(shù)單位還在使用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，除人員支出、定額公用支出和對個人和家庭的補助支出等可以按照統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)，采用零基預(yù)算方法外，其他項目特別是項目支出仍然是采用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，這通常適用于費用比較穩(wěn)定的項目，但這種項目太少，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法并不能滿足現(xiàn)有的項目，不能將資源合理有效的配置。

（二）預(yù)算編制缺乏完整性和精細性

公路運營管理單位的預(yù)算編制沒有將預(yù)算指標細化到部門和支出項目，使得預(yù)算編制的管理和監(jiān)督無法有效進行，從而影響了公路運營管理單位預(yù)算管理水平。致使預(yù)算沒有現(xiàn)實意義，由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，預(yù)算編制人員就會從中謀取私利，某些真正應(yīng)該支出項目沒有沒有被編制進預(yù)算，而一些不必要的支出項目卻被編制進預(yù)算中，綜合預(yù)算沒有得到有效落實，沒有實現(xiàn)預(yù)算編制的真正意義。

（三）定額標準體系不完善

目前的定額標準體系中，費用定額劃分不明細，形式單一，與交通行業(yè)管理特點有許多不相符的地方，致使預(yù)算定額與實際支出差距過大，一些公用費用無法進行有效的預(yù)算編制。近年來，雖然物價水平在不斷的上升，但是有些預(yù)算定額卻長年未變，與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展和物價水平嚴重脫軌，比如生活補助、工資、福利等，與實際物價水平存在著巨大差異。此外，還有一些支出沒有定額，比如一些公用費用，具有一定的隨意性，預(yù)算過高過低都會影響財政部核定給各部門單位的支出，許多單位為兼顧標準與實際的差距，相互擠占成本，加大了資金管理難度，資源浪費。

（四）各部門間協(xié)調(diào)性差

在公路運營管理單位編制預(yù)算時，與該預(yù)算相關(guān)的部門，比如公路運營管理單位、交通廳、財政部部門之間的協(xié)調(diào)和溝通不夠充分，使得各部門對于預(yù)算編制的相關(guān)流程、目的以及方法的理解不盡相同，使得部門預(yù)算編制陷入困境。此外，預(yù)算指標下達比較分散以及信息傳輸不及時，而預(yù)算控制反復(fù)的調(diào)整，預(yù)算不斷反復(fù)編制。

2解決公路運營管理單位預(yù)算編制現(xiàn)有問題的對策

（一）實行預(yù)算編制的標準周期管理

預(yù)算編制的時間要與部門年度預(yù)算工作安排相一致，以實現(xiàn)預(yù)算編制的重要性。預(yù)算編制要從每年的8月份開始，對上一年度的預(yù)算與實際績效進行整理分析，結(jié)合現(xiàn)實狀況，預(yù)算下一年度的預(yù)算支出規(guī)模和增長速度，從而制定下一年度的預(yù)算支出草案，并對各部門的預(yù)算進行匯總，得到本年度公路運營管理單位總預(yù)算方案，并按照規(guī)定程序?qū)㈩A(yù)算結(jié)果上報審批，期限為8個月，實現(xiàn)預(yù)算標準周期管理。預(yù)算期限適當(dāng)延長，給了預(yù)算編制人員充分的時間對所需信息進行收集，以實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性。

（二）完善預(yù)算編制方法

盡管現(xiàn)有的零基預(yù)算法較傳統(tǒng)預(yù)算方法有許多創(chuàng)新，使預(yù)算更加透明，預(yù)算項目經(jīng)費一目了然，但是現(xiàn)實生活中仍然存在著一些問題。其首要問題是由于零基預(yù)算一切從"零"做起，因此零基預(yù)算法編制時，工作量大而且費用昂貴，基于這個問題我們可以通過建立基本信息數(shù)據(jù)庫，為預(yù)算編制提供準確、科學(xué)的數(shù)據(jù)。其次是零基預(yù)算法進行預(yù)算編制時容易被短期利益誘惑而忽視長遠利益，針對此問題我們可以完善定額標準體系，為預(yù)算編制創(chuàng)造條件。

（三）完善基礎(chǔ)工作并進行綜合預(yù)算

對公路運營管理單位進行進一步細分，具體劃分到部門或是項目，并加強監(jiān)督，實現(xiàn)綜合預(yù)算。首先，要對公路運營管理單位的經(jīng)費收支進行普查，了解和掌握各部門的財務(wù)狀況，并對預(yù)算編制人員進行了解和溝通，并建立規(guī)范化的管理信息系統(tǒng)，掌握基層信息。其次，要細化預(yù)算收支項目，提高預(yù)算的透明度。對以往的預(yù)算方案與實際績效進行收集并加以分析統(tǒng)計，以尋找出適合該部門的預(yù)算項目，將預(yù)算編制細化到每一個基層單位具體的項目上，實現(xiàn)預(yù)算編制的準確性。再者，預(yù)算編制應(yīng)該規(guī)范預(yù)算編制操作程序，加強各部門單位之間的溝通聯(lián)系，注重結(jié)合各部門所提出的參考意見，將各級單位所有的合理收支進行合理預(yù)算，并進行統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)綜合預(yù)算，保障預(yù)算編制的完整性。

（四）制定合理的定額標準體系

合理的定額標準體系應(yīng)當(dāng)是根據(jù)公路運營管理部門的行業(yè)類別、部門特點、各項支出性質(zhì)等，結(jié)合物價上漲情況、市場需求變動等外界因素，制定科學(xué)的預(yù)算定額標準體系。例如，在制定公用費用定額標準時，要結(jié)合部門近年來的實際情況，再結(jié)合部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量、養(yǎng)護程度等自身因素，制定科學(xué)的定額標準體系，提升資金使用效率。

（五）加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

優(yōu)秀的合作團體對企業(yè)績效的影響程度是決定性的，企業(yè)各部門之間加強溝通，各職務(wù)人員之間相互依賴、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、協(xié)助進取。預(yù)算編制是一個很復(fù)雜的工作，預(yù)算編制人員有很多，在預(yù)算編制過程中，預(yù)算編制人員難免會出現(xiàn)分歧，如若任其發(fā)展，勢必會對接下來的工作造成影響，因此，預(yù)算編制工作人員之間的團隊合作意識很重要。要想增強工作人員之間的合作意識，單位可以經(jīng)常舉行一些團體活動，比如假期讓員工集體旅行、周末一起野餐、經(jīng)常做一些團體游戲，以增近預(yù)算編制人員之間的關(guān)系，激發(fā)出每個員工的潛能。結(jié)果各各部門和單位之間的通力合作，必然能提高和加強預(yù)算編制的準確性，從而實現(xiàn)資源有效配置。

3結(jié)束語

預(yù)算編制是公路運營管理單位的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到單位的管理成果，雖然日常工作中存在著一些不足，但我們依然可以找到對策克服這些困難，使預(yù)算編制更加科學(xué)、準確。資金合理使用，推動公路運營管理的有序進行。

作者:王珩 單位:河南中原公路股份有限公司鄭新黃河大橋分公司