導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)代中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著新職教20條頒布，與之配套的一系列政策出臺(tái)與落地，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入快車道，開啟了職業(yè)教育的新時(shí)代。為推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府部門都加大了對(duì)職業(yè)教育建設(shè)資金的投入，而對(duì)于日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)則依然依靠學(xué)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)、國(guó)家免學(xué)費(fèi)等資金。面對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入的不均衡和支出項(xiàng)目的多元化，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理也呈現(xiàn)了一些問題，需要財(cái)務(wù)人員在工作中不斷完善，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行能力、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，使中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代職業(yè)教育；中職學(xué)校；預(yù)算管理

近年國(guó)家對(duì)中職學(xué)校不管是資金投入或是政策優(yōu)惠均呈現(xiàn)“傾斜”的趨勢(shì)，中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，中職學(xué)校發(fā)展過程中會(huì)面臨更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理工作也就更加復(fù)雜，這也在一定程度上加大了預(yù)算管理難度。邁進(jìn)職業(yè)教育的新時(shí)代，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題愈發(fā)凸顯。

一、中職學(xué)校預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算編制不全面、欠合理

預(yù)算管理需要涵蓋單位所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，這樣才能更好地為學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)。但是現(xiàn)實(shí)預(yù)算編制過程中，普遍存在唯財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)、其他部門不參與的情況，在不了解各部門資金需求的情況下編制的預(yù)算，是不全面、不合理的。不了解需求又如何能充分協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的資金分配。各部門為完成工作目標(biāo)往往需要資金支持，在資金有限的情況下，就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門爭(zhēng)搶資金的情況。財(cái)務(wù)預(yù)算編制沒有圍繞全校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作很難站在學(xué)校的角度從全局出發(fā)，這會(huì)在一定程度上阻礙學(xué)校的健康發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大

新職教20條開啟了職業(yè)教育新時(shí)代，中職學(xué)校迎來(lái)了更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)面臨著更多挑戰(zhàn)。中職學(xué)校也面臨著越來(lái)越大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。近幾年我國(guó)中職學(xué)校雖經(jīng)幾次資產(chǎn)核查和使用“資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)”登記管理資產(chǎn)，但是由于校園面積大、資產(chǎn)存放不集中、重教學(xué)輕后勤管理等原因，仍舊沒有引起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的高度重視，具體表現(xiàn)為一些固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、報(bào)廢資產(chǎn)沒按規(guī)定程序處理、管理混亂、賬實(shí)不符等，隨著新設(shè)施設(shè)備不斷補(bǔ)充，國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)就更大。其次，經(jīng)費(fèi)收入風(fēng)險(xiǎn)。這主要是指中職學(xué)校未能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)費(fèi)籌集目標(biāo)，具體表現(xiàn)為財(cái)政投入不均衡、學(xué)費(fèi)收入不足風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債融資風(fēng)險(xiǎn)等。一旦中職學(xué)校存在著經(jīng)費(fèi)收入風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)在很大程度上影響學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展，極不利于學(xué)校的未來(lái)發(fā)展。最后，經(jīng)費(fèi)支出風(fēng)險(xiǎn)。主要是指學(xué)校的實(shí)際支出大于預(yù)定目標(biāo)支出，使得學(xué)校的工作不能順利開展，支出風(fēng)險(xiǎn)主要包括教學(xué)支出風(fēng)險(xiǎn)、固定資產(chǎn)支出風(fēng)險(xiǎn)、行政管理支出風(fēng)險(xiǎn)以及債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)等。

3.預(yù)算執(zhí)行能力有待加強(qiáng)

（1）缺乏有力的預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算管理質(zhì)量的好壞直接決定著中職學(xué)校能否健康發(fā)展。這也就要求在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門一定要引起高度重視，確保預(yù)算在落實(shí)過程中能夠接受各方的有力監(jiān)督。但是現(xiàn)階段的中職學(xué)校經(jīng)常存在著權(quán)力錯(cuò)位的現(xiàn)象，因?yàn)槿狈τ辛Φ念A(yù)算監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算的編制與預(yù)算執(zhí)行相脫離。（2）權(quán)責(zé)劃分不明確。中職學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算管理過程中經(jīng)常存在著這樣一個(gè)問題，就是沒有建立完善的考核機(jī)制與權(quán)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行過程中權(quán)責(zé)劃分不明確，這也導(dǎo)致預(yù)算管理無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的約束力。（3）缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)。中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算大多是以年度為單位的，并且在編制過程中大多追求收支平衡，并沒有對(duì)學(xué)校的短期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，缺乏對(duì)短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的整合考慮，同時(shí)也沒有站在學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，通過科學(xué)的預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)資源的最大配置。雖然一些學(xué)校的管理者也制定了學(xué)校的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，但是財(cái)務(wù)預(yù)算在具體執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致長(zhǎng)期目標(biāo)只是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，不能真實(shí)地反映在預(yù)算管理中。

二、中職學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算管理的有效途徑

1.選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

中職學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，一定要本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，按照《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行全面的、合理的預(yù)算編制，促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利開展。這也就要求中職院校在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，一定要制定明確的預(yù)算編制工作流程，將預(yù)算編制工作進(jìn)一步細(xì)化，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況合理規(guī)劃資金的使用途徑。值得一提的是，財(cái)務(wù)工作人員也要根據(jù)預(yù)算管理工作的實(shí)際情況制定出可以修改預(yù)算的審批程序，這種防范性的工作，可以對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在實(shí)施過程中存在的差異問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的可靠性以及科學(xué)性。除此之外，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，也要及時(shí)引入現(xiàn)代的管理理念，站在學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，采用零基預(yù)算。所謂零基預(yù)算，就是在學(xué)校的發(fā)展過程中，對(duì)于每項(xiàng)活動(dòng)的作用和價(jià)值進(jìn)行重新衡量，也就是用零作為所有預(yù)算項(xiàng)目的基礎(chǔ)，所有事情的發(fā)生都按照本年的支出項(xiàng)目為準(zhǔn)，嚴(yán)格審核費(fèi)用開支是否合理、是否必要以及費(fèi)用金額是否合適等。零基預(yù)算可以將預(yù)算編制具體到每一項(xiàng)目，最大限度地去除了增量預(yù)算中存在的不合理因素，因此可保證有限的學(xué)校經(jīng)費(fèi)都能用到實(shí)處，提高了資金的利用價(jià)值，同時(shí)也提高了學(xué)校的資金循環(huán)速率。

2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

中職學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，一定要嚴(yán)格落實(shí)審批制度，確保學(xué)校的所有支出都合理合法，并且真實(shí)可靠，最大限度地保證每一筆資金都能發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值，這也就要求中職學(xué)校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時(shí)，必須依托健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的具體落實(shí)。財(cái)務(wù)人員在預(yù)算執(zhí)行時(shí)也要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每一項(xiàng)工作，切記在無(wú)特殊情況下，不可隨意調(diào)整預(yù)算內(nèi)容，對(duì)于已經(jīng)編制的預(yù)算方案要在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，并保證其落實(shí)到位。同時(shí)財(cái)務(wù)部門也要制定更加完善的預(yù)警機(jī)制，一旦預(yù)算超出標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)查明原因。對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，資金支出一定要嚴(yán)格按照審批流程，經(jīng)過工作人員的層層把關(guān)，確保支出的必要性。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，用款部門也要及時(shí)上報(bào)資金使用的收益情況，強(qiáng)化落實(shí)對(duì)資金使用部門的管理，確保資金真正落到實(shí)處。

3.健全預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理一定要充分融入績(jī)效理念，在具體的預(yù)算執(zhí)行過程中，一定要將經(jīng)費(fèi)的分配情況、支出情況與部門的業(yè)績(jī)相聯(lián)系，使得預(yù)算指標(biāo)與部門的年度任務(wù)能夠直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門利用資金的積極性。同時(shí)中職學(xué)校也要在預(yù)算執(zhí)行過程中加強(qiáng)對(duì)用錢部門的績(jī)效考核，對(duì)于資金使用效益不好的部門要給予一定懲罰，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況佳、收益良好的部門要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)增加預(yù)算撥款。

4.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

中職學(xué)校若想更好的生存與發(fā)展，就一定要強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。因?yàn)橹新殞W(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作不可避免的會(huì)遇到一些不確定因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況發(fā)生變化。例如：支付不及時(shí)、資金鏈斷裂等，如果沒有對(duì)財(cái)務(wù)情況做出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理，那么一旦遇到突發(fā)情況勢(shì)必會(huì)造成重大的財(cái)務(wù)損失。為了進(jìn)一步提高中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，中職學(xué)校就必須要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

5.強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)

在新時(shí)代背景下，若想進(jìn)一步優(yōu)化中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，那么學(xué)校管理者就一定要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作給予大力支持，做好各部門的協(xié)調(diào)工作，并提供充足的人力物力資源，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利開展奠定扎實(shí)前提。財(cái)務(wù)工作人員也要強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，清楚自身的權(quán)利和義務(wù)，在工作過程中做到權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)肅認(rèn)真。

6.完善內(nèi)部控制管理制度

中職院校一定要建立完善的內(nèi)部控制管理制度，制度的制定一定要結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)以及管理模式，確保內(nèi)控管理制度能夠與學(xué)校的實(shí)際情況高度吻合。內(nèi)部控制要從不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、預(yù)算控制、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面建立健全管理制度，確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠合法、合規(guī)、合理，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果遇特殊情況，可通過建立專家評(píng)議制度，確保學(xué)校決策的科學(xué)民主，避免一人獨(dú)裁為學(xué)校發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。例如，當(dāng)學(xué)校進(jìn)行重大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策時(shí)，決議流程一定嚴(yán)格按照內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行，確保最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)財(cái)務(wù)人員也要崗位清晰、分工科學(xué)，在實(shí)施會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，審批、核算流程嚴(yán)格遵守管理制度的要求，不斷提高中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。

7.建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)在中職學(xué)校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，具體來(lái)說(shuō)，在中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的前提下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確的定位學(xué)校的負(fù)債規(guī)模，進(jìn)一步提高資金周轉(zhuǎn)的靈活性，可最大限度地保證學(xué)校在發(fā)展過程中及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，中職學(xué)校若想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不斷提高預(yù)算管理工作的效率與質(zhì)量。邁進(jìn)職業(yè)教育的新時(shí)代，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理肯定面臨著更大難度，因此財(cái)務(wù)工作人員一定要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行深入分析，利用有限的資金，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，發(fā)揮出資金的最大價(jià)值，促使中職學(xué)校預(yù)算管理水平的不斷提高。

作者：邱麗嬋 單位：肇慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校