導(dǎo)語(yǔ)：淺析企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理是一種基于預(yù)算控制而開(kāi)展的管理制度。當(dāng)前，預(yù)算管理已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)全面，兼顧戰(zhàn)略目標(biāo)、人本理念等內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理模式，也是國(guó)際上較為成熟的系統(tǒng)管理工具。本文在分析工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了完善工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；預(yù)算管理；全面預(yù)算

一、引言

工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理是一種基于預(yù)算控制而開(kāi)展的管理制度。當(dāng)前，預(yù)算管理已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)全面，兼顧戰(zhàn)略目標(biāo)、人本理念等內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，也是國(guó)際上較為成熟的系統(tǒng)管理工具。從企業(yè)層面看，它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，推進(jìn)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)。從具體行為方面來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理是指工業(yè)企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而進(jìn)行的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評(píng)等一系列管理活動(dòng)。全面預(yù)算是對(duì)全業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，全員參與，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程經(jīng)過(guò)多次反復(fù)溝通，最終形成上下達(dá)成一致的、分解到明細(xì)、落實(shí)到具體的責(zé)任部門(mén)的年度預(yù)算下發(fā)執(zhí)行，從而使企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)，其對(duì)工業(yè)企業(yè)的重要性具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）合理制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，配置企業(yè)的資源

企業(yè)預(yù)算管理是通過(guò)科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃，制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。為確保實(shí)現(xiàn)理想的利潤(rùn)，調(diào)動(dòng)可利用的資源，保證部門(mén)資源配置合理，保證資金流動(dòng)的更加準(zhǔn)確、更加合理。通過(guò)預(yù)算管理，避免資源的閑置和浪費(fèi)。

（二）降低內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本，提高預(yù)測(cè)及管理能力

資本流動(dòng)是引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志和動(dòng)力，通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)，可以分析出市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)冗余，通過(guò)資金有規(guī)劃的、合理的投入，有利于風(fēng)險(xiǎn)管控，減少市場(chǎng)沖擊帶來(lái)的壓力。

（三）建立科學(xué)量化的績(jī)效基準(zhǔn)，提高考評(píng)的公平性、客觀性

在企業(yè)內(nèi)部，有利于形成可衡量的績(jī)效管理制度，可以分析制定合理的績(jī)效預(yù)測(cè)，有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，有利于形成合理的績(jī)效對(duì)比，從而最大限度地在管理層面激發(fā)員工動(dòng)力。

二、工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理方面還不夠深入，存在粗獷和片面的現(xiàn)象。主要是沒(méi)有真正理解其中要義，主要存在的問(wèn)題有：

（一）全面預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算信息渠道狹窄

全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)中的維度細(xì)分，涉及了方方面面的利益，無(wú)法將預(yù)算編制延伸到具體的業(yè)務(wù)層面。預(yù)算體系劃分到各部門(mén)，有些部門(mén)相互推諉，或者視野狹小，追求部門(mén)利益的最大化，導(dǎo)致預(yù)算缺乏了全局性，缺少整體性。

（二）全面預(yù)算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容分類(lèi)不明確，各類(lèi)因素不明不準(zhǔn)

在預(yù)算目標(biāo)分解中對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的不確定因素，進(jìn)行分析的時(shí)候運(yùn)用何種方式方法降低不準(zhǔn)確。預(yù)算中，有些內(nèi)容項(xiàng)目是明確的，波動(dòng)幅度不大的，易于預(yù)算和處理；有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容就存在一定的不確定性，波動(dòng)的幅度較大，規(guī)律不易被掌控，導(dǎo)致預(yù)算的準(zhǔn)確性明顯降低。

（三）全面預(yù)算管理的理念錯(cuò)位，湮沒(méi)了其具體運(yùn)行的管理功能

由于預(yù)算準(zhǔn)備與實(shí)際業(yè)務(wù)有勾稽關(guān)系，編制預(yù)算前期準(zhǔn)備過(guò)程中的預(yù)算口徑統(tǒng)一存在困難。業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)性造成統(tǒng)一上的困難，容易出現(xiàn)指標(biāo)不對(duì)口，有些部門(mén)業(yè)務(wù)預(yù)算直接引證考核預(yù)算的方式，造成完全與實(shí)際脫軌，預(yù)算的意義不大。有些預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理混為一談，將預(yù)算管理看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)工作，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行簡(jiǎn)單的績(jī)效考核就可以得出結(jié)果。因此要區(qū)分幾個(gè)概念：一是預(yù)算與預(yù)測(cè)，預(yù)算是基于數(shù)據(jù)支撐的有針對(duì)性的制定的相應(yīng)對(duì)策、方案和措施，預(yù)測(cè)只是針對(duì)于結(jié)果而言，缺乏過(guò)程的推演和控制。二是預(yù)算與財(cái)務(wù)，預(yù)算是一種可量化的、全面的企業(yè)管理方式，財(cái)務(wù)只是企業(yè)的一個(gè)職能部門(mén)劃分。

（四）不重視全面預(yù)算管理執(zhí)行，重編輕用的情況存在普遍

預(yù)算控制中采取何種手段來(lái)做到事前控制，如果有突發(fā)事件，該采取什么措施補(bǔ)救。如何提前設(shè)立調(diào)整變更的條件。一是預(yù)算控制缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，在應(yīng)對(duì)外部營(yíng)業(yè)環(huán)境沖擊和國(guó)家政策調(diào)整中，缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力，缺乏及時(shí)合理的調(diào)整的方案。預(yù)算所延伸的部門(mén)的預(yù)算粗獷，沒(méi)有形成相應(yīng)的敏感帶，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍。二是一些企業(yè)重視預(yù)算編制的劃分和夯實(shí)，卻不注重預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)，尤其是預(yù)算管理的事中控制和事后分析的不到足夠的重視，所以專(zhuān)門(mén)的預(yù)算功能發(fā)揮不明顯，預(yù)算管理作用收效甚微。

（五）在預(yù)算執(zhí)行溝通中，預(yù)算信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性難以保證

某些企業(yè)預(yù)算時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)據(jù)整理慢，數(shù)據(jù)的時(shí)效性和全面性不足。一些部門(mén)將預(yù)算視為一項(xiàng)附加工作，相互之間溝通較少，沒(méi)有充分有效的分析。一些企業(yè)缺乏預(yù)算編制的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，且各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中一味重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，忽視了業(yè)務(wù)預(yù)算管理，并且，工業(yè)企業(yè)未能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算之間的掛鉤關(guān)系，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)各部門(mén)之間相互孤立，甚至，部分部門(mén)為了自身的部門(mén)的利益，不惜損壞工業(yè)企業(yè)整體的利益，很大程度上制約了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

三、完善工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策措施

（一）優(yōu)化預(yù)算體制，拓寬預(yù)算形成渠道

從制度層面落實(shí)各部門(mén)的成本控制職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)成本指標(biāo)。要建立績(jī)效考核制度，建立可量化的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要有科學(xué)的預(yù)測(cè)機(jī)制，去掉粗獷性的預(yù)計(jì)，要精確預(yù)算各部門(mén)的成本，要精確細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，減少預(yù)算的隨時(shí)性，堅(jiān)持客觀的、發(fā)展的、有聯(lián)系的預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)。在員工層面要求員工積極參與到預(yù)算環(huán)節(jié)，員工在基層一線，更了解基層實(shí)際和相關(guān)動(dòng)態(tài)，要充分發(fā)揮員工參議的主動(dòng)性，首先要利用好企業(yè)文化，形成一榮俱榮，一損俱損的集體觀，使員工與企業(yè)俱為一體，共同進(jìn)退；其次是要形成良好的建言獻(xiàn)策機(jī)制，要鼓勵(lì)員工參加相關(guān)的議事，要鼓勵(lì)全員主動(dòng)為企業(yè)建言獻(xiàn)策，要獎(jiǎng)勵(lì)提出好的建議的員工，激發(fā)員工的主動(dòng)性，上下結(jié)合編制的程序提升預(yù)算管理的積極性，突出預(yù)算編制最終受益的是廣大員工，只有企業(yè)有永續(xù)經(jīng)營(yíng)的可能性，員工才有持續(xù)的收益。

（二）預(yù)算能力程序化，系統(tǒng)化，信息化

預(yù)算能力程序化，系統(tǒng)化，信息化，提高整合相關(guān)數(shù)據(jù)的能力，排除大量數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，保證預(yù)算的精確性。首先，預(yù)算體系的設(shè)計(jì)中梳理流程，明確責(zé)任目標(biāo)與業(yè)務(wù)預(yù)算的邏輯關(guān)系，形成可控因素與不可控因素的分類(lèi)，可控因素要形成具體量化，不可控因素應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)，形成相對(duì)的誤差校正范圍，通過(guò)這兩方面的集成，來(lái)確定預(yù)算的程度設(shè)計(jì)，以此，來(lái)提升預(yù)測(cè)的精確性和解決大量數(shù)據(jù)帶來(lái)的復(fù)雜性。其次，借助信息化手段在執(zhí)行中事前控制，體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的理念，用通俗的語(yǔ)言描述業(yè)務(wù)過(guò)程，分類(lèi)預(yù)算，所有的預(yù)算應(yīng)當(dāng)有該業(yè)務(wù)明確的計(jì)算過(guò)程和依據(jù)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身?xiàng)l件和相關(guān)能力開(kāi)發(fā)相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或者軟件，將預(yù)算工作程式化，提高預(yù)算的效率。有條件的，可以建立相應(yīng)的模式運(yùn)算器，來(lái)檢驗(yàn)預(yù)算分配的相關(guān)運(yùn)行可能產(chǎn)生的結(jié)果，以此來(lái)幫助確定合理的分配體系。

（三）建立預(yù)算編制表，多部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)多向綜合比較

一是，維護(hù)好預(yù)算定額，建立公司同一定額標(biāo)準(zhǔn)與不同部門(mén)采取不同定額標(biāo)準(zhǔn)的建立，支持將定額值作為部門(mén)預(yù)算編制的計(jì)算元素。二是，利用信息化系統(tǒng)建立預(yù)算體系，通過(guò)預(yù)算表格，把多維元素以實(shí)際業(yè)務(wù)為核心延伸到多個(gè)維度。三是，在預(yù)算上要多部門(mén)橫向縱向比較，要綜合確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以確保資源分配使用的最大化。

（四）提升有效應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力

一是建立外部市場(chǎng)環(huán)境預(yù)測(cè)、國(guó)家政策走向等內(nèi)容的審查機(jī)制，提前設(shè)置外部經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化時(shí)候，定期審查外部條件，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，采取合適公司的變更方式，對(duì)相應(yīng)的審批權(quán)限也要同時(shí)調(diào)整。二是預(yù)算管理精細(xì)化，越能看到外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部的沖擊，要在各部門(mén)的出口上，嚴(yán)把關(guān)口，一一對(duì)應(yīng)，保證預(yù)算資金流向可知可控。

（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，減少內(nèi)部資金流向偏移

沒(méi)有監(jiān)管，就沒(méi)有可控方向。全面合理的監(jiān)管體系就像河道一樣保證著資金的運(yùn)行方向和運(yùn)行安全。一是對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的溝通，可采取多渠道，多層次，多方式的溝通體系，建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控預(yù)警。二是定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件采取非定期方式進(jìn)行處理。三是借助信息化手段提升預(yù)算溝通效果。四、結(jié)語(yǔ)企業(yè)預(yù)算管理就是要通過(guò)預(yù)算控制，確定科學(xué)目標(biāo)，合理分配資源，調(diào)動(dòng)全員的主動(dòng)性，全面挖掘企業(yè)管理的潛力，加強(qiáng)企業(yè)的績(jī)效水平，提高企業(yè)工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)預(yù)算管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，提升抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能通過(guò)預(yù)算管理機(jī)制的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在缺陷，有利于盡早帶活管理體系。通過(guò)全面預(yù)算，可以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的控制，合理控制運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比的較大化。通過(guò)全面預(yù)算管理，我們可以使企業(yè)的管理，由繁到簡(jiǎn)，有難到易，由模糊到標(biāo)準(zhǔn)，由復(fù)雜到程式，由不確定到精細(xì)化，這些都符合現(xiàn)代科學(xué)管理的思路。當(dāng)然，預(yù)算管理只是企業(yè)建設(shè)的上層建筑，會(huì)隨著物質(zhì)條件、生產(chǎn)方式的改變發(fā)生一定的變化，但作為一項(xiàng)管理手段，就當(dāng)下的企業(yè)而言，仍具有較強(qiáng)的使用性，因此，要不斷強(qiáng)化全面預(yù)算的數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、績(jī)效考評(píng)的動(dòng)態(tài)比較、分配的公開(kāi)和多重參與，以更好地實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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作者:廖新榮 單位:西部鉆探克拉瑪依錄井工程公司