交通事業(yè)單位預(yù)算管理論文
時(shí)間:2022-04-21 10:51:00
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(一)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員
預(yù)算管理是我國交通事業(yè)單位中的一項(xiàng)重要管理手段。通過對預(yù)算的科學(xué)編制、執(zhí)行、實(shí)施、考核,通過這一系列的預(yù)算管理活動(dòng),可以有效的幫助交通事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)本年度的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。交通事業(yè)單位內(nèi)部所牽扯的部門比較多,各部門之間的職能并不相同,因此,在進(jìn)行預(yù)算時(shí)還必須將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性等考慮其中。但是,在實(shí)際預(yù)算編制中,預(yù)算基本是由財(cái)務(wù)部門來完成的,很多財(cái)務(wù)人員并不完全了解單位內(nèi)部各不同職能部門之間的實(shí)際情況,可見,專業(yè)預(yù)算人員的匱乏導(dǎo)致預(yù)算的編制與本單位的實(shí)際業(yè)務(wù)相脫節(jié)、分離。
(二)交通事業(yè)單位還尚未適應(yīng)新的預(yù)算管理方式
在改革前,交通事業(yè)單位所采取的預(yù)算模式主要是由本地區(qū)的市級交通主管部門來進(jìn)行的,并采取收支兩條線的方式對資金進(jìn)行管理。費(fèi)稅改革后,資金渠道發(fā)生了改變,很多地方的交通事業(yè)單位還沒有完全真正適應(yīng)預(yù)算管理的新方式,很多單位感到無從下手、束手無策,嚴(yán)重影響著預(yù)算的執(zhí)行與效果。
(三)預(yù)算編制的模式落后、陳舊
面對不斷發(fā)展的新形勢,交通事業(yè)單位如果仍按照原有的預(yù)算模式進(jìn)行預(yù)算,已經(jīng)無法再滿足新形勢對預(yù)算管理的要求與目標(biāo)了。長期以來我國一直采取的是基數(shù)增長法,這種簡單的在原來基數(shù)上的加加減減不僅不適合交通事業(yè)單位發(fā)展的需要,更不適合我國宏觀經(jīng)濟(jì)的環(huán)境的變化。2009年稅費(fèi)改革后,交通部門的預(yù)算管理本應(yīng)該納入到地方財(cái)政的預(yù)算中進(jìn)行統(tǒng)一的管理,但是由于我國幅員遼闊、地大物博,在很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通事業(yè)單位的預(yù)算管理還尚未完全納入地方財(cái)政預(yù)算管理中。
(四)缺乏對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管
交通事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一部分,也屬于社會(huì)公益性單位,其經(jīng)費(fèi)的使用情況還體現(xiàn)在社會(huì)效益上。但是,長期以來由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和傳統(tǒng)的人事管理制度的影響,目前我國交通事業(yè)部門嚴(yán)重超編,不僅造成了嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)臃腫,同時(shí)還使得經(jīng)費(fèi)的使用存在較大的隨意性。由于缺乏必要的監(jiān)督手段、嚴(yán)格的監(jiān)控方法,對于交通事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況根本無法進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制,最終使得預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行之間的差距越拉越大。
二、加強(qiáng)交通事業(yè)單位預(yù)算管理的有效措施
(一)加強(qiáng)對預(yù)算編制的管理
首先,交通事業(yè)單位在預(yù)算前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作,梳理本單位可以使用的資源及其價(jià)值,及時(shí)了解政策信息與動(dòng)向?yàn)轭A(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。其次,要制定科學(xué)的、合理的預(yù)算編制時(shí)間。面對交通事業(yè)單位預(yù)算編制粗糙的前提下,各部門可以根據(jù)本部門的實(shí)際情況提前安排年度預(yù)算工作,進(jìn)行人員分工。
(二)更新觀念培養(yǎng)專業(yè)預(yù)算管理人才
預(yù)算管理的加強(qiáng)要求交通事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先必須轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在單位管理工作中的重要性,在思想上予以高度的重視。還必須盡快提高預(yù)算專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、夯實(shí)他們的理論知識(shí)基礎(chǔ)、及時(shí)讓他們了解國家的宏觀政策,對本單位的預(yù)算做到心中有數(shù)。
(三)改變預(yù)算模式
交通事業(yè)單位的資源是有限的,為使這些資金產(chǎn)生最大的社會(huì)效益,交通事業(yè)單位必須改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法,科學(xué)的、全面的、準(zhǔn)確的編制預(yù)算。(四)加強(qiáng)對預(yù)算管理的監(jiān)督為保證交通事業(yè)單位的預(yù)算管理工作的順利實(shí)施,首先要加強(qiáng)對預(yù)算資金的收支管理,其次加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理,最后加強(qiáng)對預(yù)算調(diào)整的管理。
三、結(jié)束語
總之,隨著我國事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”的公開、國家反腐倡廉力度的加強(qiáng)、政務(wù)信息的不斷公開,交通事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算管理工作,只要我們能夠科學(xué)的、有效的、規(guī)范的、全面的建立一套預(yù)算管理體系就一定能夠滿足新時(shí)期對交通事業(yè)單位預(yù)算管理的要求,全面提高交通事業(yè)單位預(yù)算管理水平,為我國和諧社會(huì)的創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。
作者:梁戈強(qiáng)單位:廊坊市安次區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站