醫(yī)院財務(wù)管理平臺構(gòu)建及發(fā)展
時間:2022-06-01 09:14:23
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1引言
2011年7月1日起,我國開始實行新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,規(guī)定“核定收支,定向補助,超支不補,結(jié)余按照規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法,規(guī)范了醫(yī)院收支核算管理,強化成本核算與控制,提出醫(yī)院要夯實資產(chǎn)負(fù)債信息,加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范,全面真實反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況。
2新財務(wù)制度實施下醫(yī)院財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
2.1缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理制度。長期以來,醫(yī)院都是由國家進(jìn)行管理的公益部門,在財務(wù)管理方面沒有經(jīng)驗。受到制度的限制,醫(yī)院的財務(wù)管理工作更多的是由國家公共機關(guān)進(jìn)行管理。盡管新財會制度已經(jīng)實施,但醫(yī)院在過去國家管理的模式下,已經(jīng)對國家財政產(chǎn)生依賴性。因此,醫(yī)院對于制度完善的重要性認(rèn)識不高,對如何制定預(yù)算管理制度缺乏認(rèn)識。同時,對財政管理預(yù)算認(rèn)識不夠,難以掌握好總體財政預(yù)算狀況,降低了財政預(yù)算的水平。2.2缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員。醫(yī)院在過去的數(shù)十年間都是以公益部門為定義,主要執(zhí)行的是治病救人的工作,近幾年醫(yī)療事業(yè)改革,醫(yī)院逐漸成為一個盈虧自負(fù)的經(jīng)營主體,在短時間內(nèi)醫(yī)院還無法適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。因此,醫(yī)院對醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)水平往往具有高要求,而對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求相比專業(yè)企業(yè)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。當(dāng)前醫(yī)院的財務(wù)管理人員隊伍普遍專業(yè)素養(yǎng)不高,專業(yè)知識普遍不足,這就造成醫(yī)院財務(wù)管理工作效率低下,一些財務(wù)工作的執(zhí)行不到位。2.3缺乏風(fēng)險防范意識。由于國家財政會對醫(yī)院經(jīng)營給予扶持,大部分醫(yī)院都缺乏盈利意識和風(fēng)險防范意識。許多醫(yī)院管理者以及財務(wù)人員都認(rèn)為只要確保醫(yī)院資金合理使用就能夠規(guī)避財務(wù)損失,保證醫(yī)院正常運營。然而隨著國家醫(yī)療事業(yè)改革的推進(jìn),“醫(yī)藥分家”的逐步實施也降低了醫(yī)院的一部分收益,醫(yī)院逐漸產(chǎn)生收支不抵的現(xiàn)象。因此,醫(yī)院財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的風(fēng)險意識,改進(jìn)醫(yī)院財務(wù)會計預(yù)算工作和管理工作,為提高醫(yī)院抵抗風(fēng)險的能力做出貢獻(xiàn)。2.4缺乏財務(wù)控制監(jiān)督機制。當(dāng)前,許多醫(yī)院在賬目核對、監(jiān)督管理等方面的處理都存在著疏忽,沒有形成一個系統(tǒng)的機制。長期缺乏財務(wù)控制監(jiān)督機制容易引發(fā)財務(wù)管理方面的問題,出現(xiàn)濫用職權(quán)、挪用公款等行為,給醫(yī)院財產(chǎn)安全帶來威脅。
3新財會制度實施下醫(yī)院財務(wù)管理平臺構(gòu)建及發(fā)展建議
新財會制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算主體,并將其當(dāng)作是內(nèi)部核算的基本依據(jù)。將醫(yī)院的物資財產(chǎn)、收支和資產(chǎn)負(fù)債等因素都納入醫(yī)院會計計算系統(tǒng)中。改變傳統(tǒng)財務(wù)制度中可能存在賬目和實際不符合情況帶來的醫(yī)院資金呈現(xiàn)虛假增長現(xiàn)象。更為詳細(xì)的規(guī)范了將醫(yī)院老舊設(shè)備折舊的凈資產(chǎn)計算方式,提高了醫(yī)院財產(chǎn)計算的準(zhǔn)確度。同時,新財政規(guī)定了收支管理的各種形式,使預(yù)算和管理控制相互結(jié)合,改變了以往財務(wù)管理中對科教資金等專項資金不進(jìn)行核算的做法,加大了對醫(yī)療、教學(xué)、科研等項目的扶持力度,體現(xiàn)出國家對醫(yī)療、教學(xué)、科研等項目的重視,提高了財務(wù)管理方面的透明度。同時,提升了醫(yī)院現(xiàn)金管理工作的實行。在新財會制度的實施背景下構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理平臺,其本質(zhì)是借助科學(xué)技術(shù)手段對醫(yī)院資金進(jìn)行有效管理、合理配置。提升醫(yī)院的資金利用率,合理分配醫(yī)院的經(jīng)營利潤,統(tǒng)籌醫(yī)院發(fā)展。通過構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理平臺優(yōu)化醫(yī)院財務(wù)會計體制,提升醫(yī)院財務(wù)管理能力。以下是在新財會制度下如何建設(shè)醫(yī)院財務(wù)管理平臺的建議:3.1建立嚴(yán)格的規(guī)范化管理制度。(1)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中控制相結(jié)合的財務(wù)管理方式。根據(jù)新財會制度中已經(jīng)規(guī)定對醫(yī)院等部門財務(wù)控制互進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo),相比舊的財會制度,新制度為醫(yī)院管理工作者權(quán)責(zé)做出了更細(xì)致的劃分,將責(zé)任落實到個人,加強了法人管理機制,將總會計師這一職務(wù)對醫(yī)院財務(wù)管理的指揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)進(jìn)行確立,形成集決策、管理、監(jiān)督、執(zhí)行為一體的醫(yī)院管理體系。(2)加強財務(wù)監(jiān)控力度。新的財會會計制度明確指出醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立一個全面的財務(wù)監(jiān)督體系,對建立財務(wù)管理平臺提出了要求。財務(wù)管理平臺中應(yīng)當(dāng)加大對財務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)控力度,避免財務(wù)工作中出現(xiàn)腐敗行為。同時,通過加強財務(wù)監(jiān)控,有利于優(yōu)化醫(yī)院資源配置,實現(xiàn)透明、真實、高效的醫(yī)院財務(wù)管理。(3)健全財務(wù)分析體系。財務(wù)分析體系的構(gòu)建能夠?qū)φ麄€醫(yī)院財務(wù)狀況,資金流向,醫(yī)院收益等進(jìn)行分析,使醫(yī)院財務(wù)管理評價指標(biāo)更加明確。通過對醫(yī)院過去、當(dāng)下和以后的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié),能夠更全面的制定醫(yī)院的經(jīng)營策略,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營中的隱患。(4)建立績效考核機制。過去,醫(yī)院工作人員的工資一律由國家財政進(jìn)行發(fā)放,薪資水平穩(wěn)定,但這也導(dǎo)致醫(yī)院工作人員的工作積極性不高。如今,在醫(yī)療制度改革下的醫(yī)院已經(jīng)成為盈虧自負(fù)的經(jīng)營主體,必須制定績效考核機制,對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工予以獎勵,給表現(xiàn)不佳的員工進(jìn)行批評,提高員工的工作積極性,進(jìn)而提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。3.2加強醫(yī)院財務(wù)人員培訓(xùn)。由于醫(yī)院財務(wù)人員缺乏專業(yè)知識,專業(yè)素養(yǎng)較差,造成醫(yī)院在財務(wù)管理方面認(rèn)識不足,許多財務(wù)管理工作不到位。針對這種情況,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大對醫(yī)院財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度,提高醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)。通過醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)的提高,還能夠培養(yǎng)其風(fēng)險防范意識,落實醫(yī)院財務(wù)管理平臺的建設(shè),最終促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展進(jìn)步。
4結(jié)語
在醫(yī)療制度改革背景下,醫(yī)院的經(jīng)營方式已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,對醫(yī)院的財務(wù)管理平臺構(gòu)建提出了更多要求。針對目前醫(yī)院財務(wù)管理中存在的諸多問題,必須要建立規(guī)范化的管理制度,加強對醫(yī)院財務(wù)管理人員的培訓(xùn),最終提高醫(yī)院的服務(wù)品質(zhì),保障醫(yī)院的經(jīng)營。
參考文獻(xiàn)
[1]洪潔.以實施新財會制度為契機構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理平臺[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(20).
[2]衛(wèi)福蘭.以實施新財會制度為契機構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理平臺[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(16).
作者:黃瑩 單位:贛州市人民醫(yī)院