導(dǎo)語：物流業(yè)發(fā)展法律保障一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

河南發(fā)展現(xiàn)代物流具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我省利用這些優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并把它納入了“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2009年2月，鄭州被國(guó)務(wù)院確定為21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，相關(guān)政策扶持力度加大。但目前全國(guó)還沒有制定任何系統(tǒng)規(guī)范物流業(yè)的綜合性法律法規(guī)，河南省也沒有地方性的行業(yè)規(guī)范。法律法規(guī)缺位已成為物流業(yè)發(fā)展之痛。

同時(shí)，針對(duì)物流業(yè)健康發(fā)展的法律支持與保障這個(gè)嶄新課題，我省的研究十分欠缺:

1.專題理論研究乏。目前，尚未有專門的研究著述問世。

2.專題實(shí)務(wù)探討裹步不前。自從2005年河南物流產(chǎn)業(yè)和法律實(shí)務(wù)首屆高峰論壇舉行以來，相關(guān)法律實(shí)務(wù)探討并沒有顯著的進(jìn)展。

①經(jīng)學(xué)者研究，我省的物流業(yè)實(shí)際可歸結(jié)為三大亂象:其一，由于物流行業(yè)門檻較低，物流業(yè)出現(xiàn)小、弱、散、亂、雜的局面，多數(shù)物流企業(yè)存在低水平重復(fù)建設(shè)和效益低下的問題。其二，工商、公安、交通、鐵路等部門在管理上各自為政，在一定程度上造成了市場(chǎng)分割。政出多門的情況令物流企業(yè)無所適從，政府部門在規(guī)范物流行業(yè)過程中缺乏必要引導(dǎo)。其三，部分物流企業(yè)見利忘義，頻頻發(fā)生物流公司蒸發(fā)事件，物流行業(yè)面臨空前誠(chéng)信危機(jī)。

②面對(duì)這種狀況，為推動(dòng)物流業(yè)的健康發(fā)展，需要通過法律加以保障。本文以河南大物流體系建設(shè)的法律保障為研究對(duì)象，旨在深入探討保障物流健康發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè)，為我省發(fā)展現(xiàn)代物流戰(zhàn)略的實(shí)施，以及物流業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展提供智力支持。

二、我省發(fā)展現(xiàn)代物流的法律環(huán)境現(xiàn)狀

物流與環(huán)境密切相關(guān)。環(huán)境是物流產(chǎn)生的沃土、存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的動(dòng)力，而物流的發(fā)展又要求環(huán)境與之相適應(yīng)。物流環(huán)境是與物流相關(guān)的客觀情況和外部條件。按其存在形態(tài)，可以劃分為物流硬環(huán)境與物流軟環(huán)境。前者有如鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，后者有如物流體制、市場(chǎng)機(jī)制、政策、法規(guī)、信息軟件、人文環(huán)境等。③就本文關(guān)心的問題而言，規(guī)范物流法制環(huán)境是現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的保障。但令人遺憾的是，現(xiàn)有規(guī)范物流的法律法規(guī)已跟不上物流業(yè)的發(fā)展步伐。從如今的物流法體系看，我國(guó)一直以來都是圍繞“運(yùn)輸”來立法的。

國(guó)家根據(jù)不同的運(yùn)輸方式現(xiàn)已分別制定了《鐵路法》、《海商法》、《民用航空法》等法律及一大批的部門規(guī)章，所有與物流有關(guān)的法律規(guī)范都分散在各個(gè)部門法中，而沒有形成一個(gè)獨(dú)立的、完整的體系。如果對(duì)現(xiàn)行的物流法律規(guī)定做一個(gè)系統(tǒng)整理，我們可以做出如下詳細(xì)分析:從法律效力角度看，關(guān)于物流的法律法規(guī)可以劃分為法律、行政法規(guī)以及由中央各部委頒布的部頒規(guī)章和地方性法規(guī)。前者有如《海商法》;中者有如《公路管理?xiàng)l例》;后者有如《關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定》。④

根據(jù)物流業(yè)的流程，現(xiàn)行相關(guān)的物流法可以分為關(guān)于物流企業(yè)主體資格的法律規(guī)范，關(guān)于物流采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、配送以及貨運(yùn)物流保險(xiǎn)等的法律規(guī)范。這些法律規(guī)范之繁雜是令人難以想象的，我們可以關(guān)于物流企業(yè)主體資格的法律規(guī)范為例。此種法律規(guī)范涉及物流企業(yè)的法律概念，物流企業(yè)的設(shè)立、變更與終止，物流業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。其中，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》對(duì)物流企業(yè)下了一個(gè)概念。而關(guān)于物流企業(yè)的設(shè)立、變更、終止，根據(jù)企業(yè)形式的不同，相應(yīng)的法律有《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《外商獨(dú)資企業(yè)法》、《外商獨(dú)資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》。關(guān)于物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的法律規(guī)范更是紛繁無比。

比如，如果是內(nèi)資物流企業(yè)，相應(yīng)的法律規(guī)范如下:

1.公路運(yùn)輸方面，有國(guó)務(wù)院頒布的《道路運(yùn)輸條例》、交通部頒布的《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等，它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸業(yè)、道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)必須符合規(guī)定的條件并取得交通部門頒發(fā)的許可證;

2.水路運(yùn)輸方面，有《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等，它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)水路貨物運(yùn)輸業(yè)、水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)必須符合規(guī)定的條件并取得交通部門頒發(fā)的許可證;

3.海運(yùn)方面，有《國(guó)際海運(yùn)條例》等，它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)也必須符合規(guī)定的條件;

4.航空運(yùn)輸方面，有《民用航空法》等，它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)公共航空運(yùn)輸、航空快遞、國(guó)際航空貨物運(yùn)輸、航空運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得民航部門頒發(fā)的許可證;

5.國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，有《國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》等，它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸必須符合規(guī)定條件并取得許可;

6.物流配送方面，有《商品配送制行業(yè)管理若干規(guī)定》，它規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)物流配送業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得經(jīng)營(yíng)許可;

7.危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面，有《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等，它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得經(jīng)營(yíng)許可。關(guān)于物流運(yùn)輸?shù)姆梢?guī)范同樣如此。

對(duì)物流運(yùn)輸，首先要適用《合同法》等民事法律規(guī)范中關(guān)于運(yùn)輸合同的規(guī)定，《海商法》、《鐵路法》、《民用航空法》另有規(guī)定的，貝1l按照特別法優(yōu)于普通的原則優(yōu)先適用。同時(shí)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委也頒布了一系列物流方面的法規(guī)、規(guī)章，物流企業(yè)在相關(guān)的物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)中也可能會(huì)與鐵路、水陸、航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，在合同當(dāng)事人沒有約定的情況下，法院也可能引用這些行政法規(guī)和規(guī)章來確定運(yùn)輸合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這些有關(guān)鐵路、水陸、航空運(yùn)輸?shù)姆捎腥?

1.公路運(yùn)輸方面的《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》;

2.鐵路運(yùn)輸方面的《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》;

3.海運(yùn)運(yùn)輸方面的《國(guó)際海運(yùn)條例》;

4水路運(yùn)輸方面的《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》。

5.航空運(yùn)輸方面的《民用航空貨物國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》。

6.集裝箱運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)方面的《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路和水路貨物聯(lián)運(yùn)規(guī)則》;

7.危險(xiǎn)物品運(yùn)輸方面的《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則))、《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》。當(dāng)然，如果上述部門規(guī)章與《合同法》的規(guī)定有矛盾，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》的規(guī)定。