導(dǎo)語：流通現(xiàn)代化研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于“流通現(xiàn)代化”，中國早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)提出，但當(dāng)時對信息化、互聯(lián)網(wǎng)還幾乎一無所知。今天再議此事，顯然已被賦予了全新的含義和內(nèi)容?？缛胄率兰o(jì)，中國流通領(lǐng)域改革與發(fā)展所面臨的一系列“創(chuàng)新”都不是偶然的巧合，也不是彼此孤立的現(xiàn)象。在這些“創(chuàng)新”的背后，客觀上存在著可以使許多事情貫穿起來，并得出統(tǒng)一解釋的基本脈絡(luò)。這就是，由于經(jīng)濟(jì)體制變化、市場狀態(tài)變化以及時代特征變化，在客觀上使得中國流通產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用正在穩(wěn)步提升。換句話說，由于市場經(jīng)濟(jì)框架的逐步確立，買方市場狀態(tài)的日益明顯，電子信息時代的悄然降臨，都在呼喚著中國傳統(tǒng)流通業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代流通業(yè)的歷史性跨越。在這種場合，流通創(chuàng)新的理論和政策亟待尋求新的突破，以便大幅度提高流通效能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體質(zhì)量。

目前，關(guān)于流通創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延都在探索之中，并無共識性的界定。在本報告中，嘗試作如下理解和表述：流通，是指由實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行引起的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱；流通創(chuàng)新，也可以理解為流通現(xiàn)代化，它是指：在實(shí)體經(jīng)濟(jì)以信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程中，憑借先進(jìn)理論、思維方法、經(jīng)營管理方式和科學(xué)技術(shù)手段，對傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進(jìn)行的全面改造和提升，以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。主要包括十個方面，即流通體制創(chuàng)新、管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、流通結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、流通秩序創(chuàng)新、信用體系創(chuàng)新、中介組織創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新等等。

流通創(chuàng)新的關(guān)鍵是首先從流通的本源問題、終極目的問題來思考才能理出頭緒。否則，不知根源和終極緣由，有關(guān)創(chuàng)新的所有問題，特別是創(chuàng)新的評價標(biāo)準(zhǔn)問題便無從談起，甚至?xí)`入歧途。目前，關(guān)于流通創(chuàng)新、特別是現(xiàn)代物流的討論越來越“熱”，甚至有些神秘化嫌疑，其實(shí)大都是轉(zhuǎn)述、抄襲、照搬國外文獻(xiàn)，并無原創(chuàng)性。面對某些故作高深、不知所云的浮躁炒作，只有正本清源，才能理出頭緒，澄清真知，抓住要害。

流通效能的本質(zhì)就是“減少耽擱或停頓”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，這是從時間繼起和空間并存兩個視角所作出的最高概括。

一、從時間繼起角度看流通效能的本質(zhì)及其政策含義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史顯示，分工導(dǎo)致了效率的提高，但分工不斷細(xì)化加深了社會化生產(chǎn)、特別是社會化現(xiàn)代大生產(chǎn)自身無法克服的內(nèi)在矛盾，極大增加了不同生產(chǎn)部門、行業(yè)和企業(yè)之間，以及生產(chǎn)和消費(fèi)之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)方面的困難，例如搜尋、信用、談判、購買和銷售上的困難等等，從而增加了交易成本，耗費(fèi)了大量時間，造成形式多樣的耽擱或停頓，導(dǎo)致資源配置的不合理和低效率。這種日益脆弱的關(guān)系，時時刻刻成為各種“耽擱”的緣由。

流通過程之所以有存在的理由，并不在于這一過程能夠增加物質(zhì)產(chǎn)品、物質(zhì)財(cái)富的數(shù)量，那是生產(chǎn)過程的功能。流通過程之所以不可避免、之所以重要、之所以不可替代，就是因?yàn)樗仨殢浐匣馍鐣彤a(chǎn)業(yè)分工導(dǎo)致的生產(chǎn)與消費(fèi)之間的時空矛盾?？疾焐a(chǎn)的效能，是看其以盡可能最低的資源、人力耗費(fèi)（生產(chǎn)成本），提供出物美價廉、滿足消費(fèi)的有效產(chǎn)品；考察流通的效能則要看其以盡可能最低的資源、人力耗費(fèi)（流通成本），以最短的時間將產(chǎn)品送入消費(fèi)領(lǐng)域或再生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，減少耽擱或停頓是對流通效能的天然的本質(zhì)要求。在生產(chǎn)和消費(fèi)之間盡可能減少一切耽擱和停頓，使盡可能多的稀缺資源處于實(shí)際發(fā)揮作用的最佳狀態(tài)，從而減少直至消滅處于實(shí)際上的閑置狀態(tài)，是古往今來人們不懈努力追求的最高境界。

當(dāng)今世界無論工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，都在向現(xiàn)代流通這一脆弱的動態(tài)過程“輸入智慧”，向這個“難以廓清邊界”的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入著大量資金、先進(jìn)技術(shù)和專門人才，都在攪盡腦汁挖掘著沒有止境的流通效能。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論卻是如此簡單：不經(jīng)過流通過程，社會財(cái)富只不過是觀念的、想象中的存在，并不會帶來任何效用和效益；社會財(cái)富總量既定以后，貨暢其流，減少耽擱或停頓，就是財(cái)富實(shí)際效用的真實(shí)增長，反之則是財(cái)富實(shí)際效用的虛假增長。如此簡單的結(jié)論卻可視作流通研究的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)基礎(chǔ)。

在人們熟知的沃爾瑪公司，憑借先進(jìn)的信息、補(bǔ)貨系統(tǒng)，可將一件商品從出廠到擺上貨架的時間平均控制在5－7天，而一般公司需要30天。這就是沃爾瑪領(lǐng)先于所有對手的核心競爭力，其真諦并不高深莫測，而剛好抓住了流通的本質(zhì)，深得商業(yè)經(jīng)營的要領(lǐng)。

常常被忽視的流通業(yè)的重要性只有在“出事”的場合才會引人矚目。2002年9月27－10月9日，美國發(fā)生了罕見的碼頭工人封港事件?；趪?yán)重的勞資沖突，南起洛杉磯、北至西雅圖，美國太平洋沿岸29個主要港口全部“停擺”，所有進(jìn)出口貨物“耽擱或停頓”下來，全美進(jìn)出口貿(mào)易頃刻“半身癱瘓”，美國多年來打造的精美的“全球供應(yīng)鏈”遭到了人為“破壞”，造成直接經(jīng)濟(jì)損失每天就達(dá)20億美元之巨。

這場美國20多年來最激烈的勞資沖突事件雖然由于布什總統(tǒng)出面干預(yù)而暫告結(jié)束，但所造成的后果和教訓(xùn)都是極為嚴(yán)重的。其中，僅僅為消除罷工導(dǎo)致的大量積壓，就需要4－5個月。“封港”事件終于使人們領(lǐng)教了經(jīng)濟(jì)全球化的另一面。有分析家認(rèn)為，這次事件充分展示了在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下美國經(jīng)濟(jì)的一個“精美”的薄弱環(huán)節(jié)，即全球供應(yīng)鏈?zhǔn)呛蔚鹊拇嗳?；而在全球化?jīng)濟(jì)背景下政府如何加強(qiáng)對港口、貨站等維系國計(jì)民生的最重要物流環(huán)節(jié)的管理和控制，“零庫存”生產(chǎn)、貿(mào)易方式的局限性如何彌補(bǔ)等等，都將是緊迫的全新課題。

美國也有正面的樣板?！?.11”事件之前美國曾有過近10年的經(jīng)濟(jì)繁榮，同其經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的加快和流通效能的提高密切相關(guān)。憑借率先崛起的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，美國的庫存控制和資本周轉(zhuǎn)狀況得到了明顯改善，“停頓和耽擱”的時間與次數(shù)大為減少。經(jīng)濟(jì)分析家認(rèn)為，“美國企業(yè)界在控制商品庫存量方面所取得的進(jìn)展，已經(jīng)大大有助于減少經(jīng)濟(jì)起伏不定的現(xiàn)象”；“更充分地利用技術(shù)，更好地預(yù)測消費(fèi)者的需求和行為，已經(jīng)使許多公司能夠避免庫存失當(dāng)和劇烈波動”；“美國英特爾公司、克萊斯勒公司、強(qiáng)生公司和波音公司等紛紛發(fā)現(xiàn)，減少商品庫存量是今天迅速變化的經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)可行的戰(zhàn)略。各公司希望從這種做法中得到新的競爭優(yōu)勢”。美國奧本大學(xué)教授保羅.斯瓦米達(dá)斯的調(diào)查報告顯示，美國71％的制造商利用這一可行的戰(zhàn)略，已經(jīng)使商品庫存時間從1990年的2個月、1993年的1.5個月明顯下降到1997年的1.2個月。而汽車、電子產(chǎn)品和零售企業(yè)的周轉(zhuǎn)時間已經(jīng)從1987年的27天，縮短為1998年的12天。

資料表明，1990－1998年，美國、德國和日本制造業(yè)庫存總額平均只占銷售總額的1.3-1.5％；非制造業(yè)（含批發(fā)和零售業(yè)）庫存總額平均只占銷售總的1.14-1.29％。這個指標(biāo)表示，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏加快，同量流動資本處于沉淀狀態(tài)的份額極小，周轉(zhuǎn)速度普遍較快。

種種跡象顯示，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更加注重從流通效能、從經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和停頓與耽擱之中挖掘競爭優(yōu)勢和開發(fā)利潤源泉，有可能成為新世紀(jì)的突出特點(diǎn)。

流通效能高低或耽擱和停頓程度的評價標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，且可互相印證。主要包括：流動資本年周轉(zhuǎn)次數(shù)或周轉(zhuǎn)一次所經(jīng)歷的時間（天數(shù)）；庫存率即庫存總額占銷售總額的比重；流通費(fèi)用率即流通費(fèi)用總額占銷售總額的比重（含物流費(fèi)用）；員工人均銷售額；營業(yè)場所單位面積銷售額；利潤率；固定資本折舊率；等等。根據(jù)所要解決問題的具體內(nèi)容，分析評價的指標(biāo)可以有更多的細(xì)化和變換。

尋求解決方案，修復(fù)加速復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)體系，是流通創(chuàng)新的真正由來，也是發(fā)達(dá)國家對流通創(chuàng)新備加珍視、不斷努力探索的原因。電子商務(wù)既是產(chǎn)生于此，也是迄今為止最有效的解決方案。換句話說，科學(xué)技術(shù)、人類智慧和市場體制等等發(fā)展到今天，已經(jīng)具備了“將耽擱消滅為零”、用時間消滅空間、將空間距離極大縮短，令時空同時趨向?yàn)榱愕膹?qiáng)大手段和創(chuàng)新思路。零距離、零時間的“零時空”已經(jīng)成為可能。19世紀(jì)“用時間消滅空間”與21世紀(jì)的電子商務(wù)是改變?nèi)藗兘?jīng)濟(jì)思維的“兩張牌”的融合。新世紀(jì)新主題是經(jīng)濟(jì)社會在總體上，向加快節(jié)奏、減少耽擱的流通領(lǐng)域“投錢和找錢”、“投小錢、找大錢”。

相比之下，中國的問題有些尷尬。至今尚未完全意識到21世紀(jì)這一全新的重大主題，在體制、政策、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和企業(yè)這五大層面上，有意無意“增加耽擱”的現(xiàn)象隨處可見。換句話說，在即將尖銳化的“減少耽擱和停頓的節(jié)奏較量”面前，中國似乎還缺乏準(zhǔn)備，在體制和政策上還在有意無意地漠視這一經(jīng)濟(jì)節(jié)奏較量、流通效能競爭的時代潮流，還在時時“增加耽擱”、處處“制造停頓”，對國民經(jīng)濟(jì)造成了巨大傷害。因此，認(rèn)真去搜尋和研究中國的這些表現(xiàn)、證據(jù)、指標(biāo)和原因，是流通創(chuàng)新的起點(diǎn)。

中國長期、巨額的庫存就是最大的耽擱、最大的資源閑置和浪費(fèi)，占壓了巨額的流動資金，致使數(shù)萬億元的流動資本被節(jié)奏放慢悄然吞蝕掉了。例如，由于忽視、輕視對經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和企業(yè)流通效能的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，對周轉(zhuǎn)速度放慢和庫存增長缺少警覺，致使在“八五一九五”期間，國民經(jīng)濟(jì)至少累計(jì)蒙受了本可避免的上萬億元的隱型損失。1中國所取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就當(dāng)然有目共睹，但這是以過去所無法比擬的巨大的資源--資本投入和消耗占用才換來的，同中央所期待的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)差距較大。

總之，馬克思所說的“用時間消滅空間”，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的降低交易成本，這些理論都很重要，都是進(jìn)一步探討促進(jìn)流通效能的本質(zhì)，“減少耽擱”，減少、乃至消滅資源配置停頓時間的兩把鑰匙。而目前人們關(guān)注的一切相關(guān)問題，所付出的一切努力，諸如提高競爭力，理順流程、降低成本和交易費(fèi)用，減少庫存、加快周轉(zhuǎn)、增加利潤，適銷對路、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，重建誠信，發(fā)展物流配送，推行電子商務(wù)等等，都無一例外地與流通效能的本質(zhì)要求有關(guān)，并受其支配。

評價流通體制和政策是否合理、效率高低的首要標(biāo)準(zhǔn)就是最大限度地減少了“耽擱”而不是增加和制造了“耽擱”。流通創(chuàng)新的本質(zhì)就是在“減少耽擱”這一要害問題上取得重大突破，提出全新的思路和政策主張。即通過體制的、政策的、管理機(jī)構(gòu)的、科技手段的和企業(yè)管理的全面提升，將流通過程中的一切“耽擱”和“停頓”盡可能地“消滅”，全面加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏、效率和質(zhì)量。

因此，認(rèn)真去搜尋和研究這些表現(xiàn)、證據(jù)、指標(biāo)和原因，是中國推進(jìn)流通現(xiàn)代化的起點(diǎn)，而要作好這篇日益緊迫的大文章，迫切需要社會各界通力合作、急起直追，付出多方面的艱苦努力。

二、從空間并存角度看流通效能的本質(zhì)及其政策含義。

流通效能的本質(zhì)從時間上看是“減少耽擱和停頓”，從空間上看則是“優(yōu)化資源配置”。

流通業(yè)在優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有不可替代的重要作用，中外大量案例都充分說明了這一點(diǎn)。

1、沃爾瑪和P&G的產(chǎn)銷聯(lián)盟

美國長期以來推行寬松的流通業(yè)政策，鼓勵零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間的合作，鼓勵推行電子信息化的服務(wù)。在20世紀(jì)80年代，整個流通領(lǐng)域中的主導(dǎo)權(quán)逐步由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向商業(yè)零售企業(yè)，生產(chǎn)商和零售商之間的矛盾日益加劇。面對這一對峙現(xiàn)象，在80年代中期零售商沃爾瑪和大型生產(chǎn)商寶潔公司（P&G）結(jié)成了戰(zhàn)略聯(lián)盟，“通過聯(lián)盟的形式，借助于計(jì)算機(jī)開始實(shí)現(xiàn)信息的共享”。這一產(chǎn)銷聯(lián)盟迄今為止仍然被稱為供應(yīng)鏈管理中的典范。

按照這種模式，沃爾瑪公司的全球采購，同全世界大大小小的制造商建立了廣泛而密切的伙伴關(guān)系。用沃爾瑪公司自己的觀點(diǎn)來解釋：零售業(yè)能夠不斷降低交易成本，為生產(chǎn)商創(chuàng)造訂單、尋求銷路、減少庫存、加快周轉(zhuǎn)，為居民戶帶來實(shí)惠，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。而所有這一切，剛好是流通企業(yè)在全社會、乃至全世界優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。所以，政府支持流通業(yè)的發(fā)展，就等于支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、伊藤洋華堂的創(chuàng)新和發(fā)展

日本早在20世紀(jì)60年代中期就了“自愿加盟連鎖業(yè)者計(jì)劃”，隨后又積極推進(jìn)現(xiàn)代化電腦管理技術(shù)，在稅收、貸款等方面對連鎖超市公司給予各種優(yōu)惠，并從60年代起連續(xù)推出三個流通現(xiàn)代化的五年計(jì)劃，意在配套和促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。近期日本政府針對流通領(lǐng)域又實(shí)施了緩和限制、禁止壟斷、促進(jìn)競爭和改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善貿(mào)易規(guī)則等政策，這些政策極大地推動了日本流通業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動了日本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

伊藤洋華堂就是得益于這些政策而發(fā)展起來的著名超市型零售企業(yè)，其2000年的營業(yè)額和利潤都排名日本第一。在日本經(jīng)濟(jì)，特別是零售業(yè)普遍不景氣的大環(huán)境下，伊藤洋華堂2000年的營業(yè)收入在較之上一年下降了7%的情況下，代表企業(yè)生命力指標(biāo)的企業(yè)現(xiàn)金流量卻比上一年度增長了5.3%，顯示出了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。伊藤洋華堂之所以能取得良好的經(jīng)營業(yè)績，也是與其在20世紀(jì)80年代導(dǎo)入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和利用共同配送體制，充分與生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)銷雙方互惠互利、共同發(fā)展分不開的?？梢姡闶燮髽I(yè)的發(fā)展同時帶動了上游的生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)的發(fā)展，起到了配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、繁榮經(jīng)濟(jì)的重要作用。

3、上海聯(lián)華等的成功發(fā)展

在中國，一些大型連鎖式商業(yè)企業(yè)異軍突起，也開始走大進(jìn)大出的經(jīng)營路子。例如上海聯(lián)華超市股份有限公司以111.4億的銷售總額成為2000年全國最大的零售商，2001年上海聯(lián)華再次以140.6億的銷售額、1225家店鋪的業(yè)績，名列榜首。上海聯(lián)華在確定了流通現(xiàn)代化發(fā)展方向后，由累計(jì)虧損560萬元轉(zhuǎn)變成為目前擁有大型超市、藥業(yè)連鎖等五大業(yè)態(tài)的大型商業(yè)企業(yè)，其2001年凈資產(chǎn)回報率為18%。再如江蘇蘇果超市股份有限公司由一家果品食雜公司演變而來，6年間大力發(fā)展農(nóng)村連鎖，開拓農(nóng)村市場，2001年網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到670家，實(shí)現(xiàn)銷售額52.4億元。

上海市還對幾萬個商業(yè)零售小門店實(shí)行連鎖便利店式的改造，采取入股的辦法，每個店配一臺電腦、一部電話，需要什么就把信息發(fā)給配送中心，配送中心按他們的要求和時間送貨。這樣既可以培育出幾個大的配送中心，而且這種傳統(tǒng)的小流通企業(yè)很快就能與現(xiàn)代流通接軌，商品品種增加，采購成本下降，社區(qū)服務(wù)功能增強(qiáng)。上海市的這些做法與上海聯(lián)華等的成功發(fā)展，同樣展示了連鎖商業(yè)對制造業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中的重要作用。

通過以上這些具體案例可以看出，流通業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著承上（生產(chǎn)）啟下（消費(fèi)）的重要功能，對整個社會的資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整都起著不可替代的重要角色。1各種流通企業(yè)依據(jù)市場供求狀況，以大額訂單的方式，對商品及其制造商實(shí)行優(yōu)勝劣汰，從而決定生產(chǎn)企業(yè)的命運(yùn)。商業(yè)企業(yè)或銷售商的訂單給誰，誰就能夠發(fā)展；反之，拿不到訂單的生產(chǎn)企業(yè)或制造商就必定要被淘汰出局。在這種場合，如果商業(yè)流通領(lǐng)域的發(fā)展長期滯后，必然加劇整個國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品淤塞、流通不暢，最終導(dǎo)致第一、第二產(chǎn)業(yè)的銷售困難，隨之出現(xiàn)庫存積壓、成本上升和資金拖欠、銀行呆壞賬增加，而由于企業(yè)之間出現(xiàn)信用危機(jī)，必定使得生產(chǎn)企業(yè)競爭能力大打折扣。

應(yīng)當(dāng)說，改革開放20多年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策安排的要點(diǎn)，也取得了相當(dāng)大的成效。但是，同人們期待的基本目標(biāo)，特別是同加入世界貿(mào)易組織新時期的總體要求相比，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。究其原因，除了某些政策中的缺憾以外，輕視、忽視流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，也是無法回避的重要因素。

我們認(rèn)為，流通業(yè)天然具有調(diào)整結(jié)構(gòu)所無可替代的重要功能，中國結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠理想，同流通業(yè)受到輕視、忽視和發(fā)展滯后有極大的關(guān)系。

此外，人們對外商進(jìn)入中國流通業(yè)的后果也缺乏應(yīng)有的警覺，認(rèn)為這不過是流通業(yè)內(nèi)部的事情，最多不過失去一部分流通業(yè)的市場份額，倒閉一批經(jīng)營不善的商業(yè)企業(yè)，無傷大局。其實(shí)不然。外資進(jìn)入流通業(yè)，受影響最大、最深的并非國內(nèi)流通業(yè)，而是中國制造業(yè)。外資企業(yè)擁有的巨額訂單、大規(guī)模采購，雖有促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)出口的近期作用，但也存在憑借流通業(yè)優(yōu)勢和定價優(yōu)勢向制造業(yè)終端、乃至向中上游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施縱深控制的戰(zhàn)略考慮。外商所給出的批量和價格“訂單”，事關(guān)眾多制造商的銷路和生死。因此，壯大國內(nèi)流通業(yè)十分迫切，意義深遠(yuǎn)。外商果真大規(guī)模進(jìn)入，決不僅僅是中國流通業(yè)的命運(yùn)問題，還將主要牽涉到和控制到中國大大小小制造商們的產(chǎn)供銷命脈，直至向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸。中國在對外開放、世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中，也應(yīng)在世貿(mào)組織框架下就國內(nèi)流通業(yè)和制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展，作出獨(dú)立自主的某些政策安排。

鑒于現(xiàn)行政策的某些局限性，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要發(fā)揮流通業(yè)的作用。盡管在產(chǎn)業(yè)政策方面，國家把重點(diǎn)更多地放在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，但是由于產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)與固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新通常不可能在一兩年或者更短的時期內(nèi)完成，因此產(chǎn)業(yè)政策歷來是屬于中長期政策。同時，這些旨在鼓勵什么、限制什么的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，通常是要“花錢的”，為了推行這些政策，政府往往要拿出相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和?cái)力，如果力度不夠，或者某個中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都對產(chǎn)業(yè)政策的最終效果產(chǎn)生巨大影響，而這些影響在初期又往往很難看得出來。

另外，為更好發(fā)揮流通業(yè)的作用，流通業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵谝?、第二產(chǎn)業(yè)同樣的政策支持。誠如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光教授所說，在市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求下，流通業(yè)應(yīng)盡快從末端產(chǎn)業(yè)向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。但長期以來，中國流通業(yè)的政策欠帳頗多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)。而流通業(yè)政策的欠缺，特別在買方市場條件下，至少制約了流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、帶動民間投資、加快社會經(jīng)濟(jì)節(jié)奏方面的作用，同時也限制了財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的實(shí)施，進(jìn)而影響到整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

因此，要強(qiáng)化對流通創(chuàng)新，發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的政策支持。這里所說的政策，不是以往主觀隨意性很強(qiáng)的“政出多門、自亂其制”之策，而是有反壟斷、反不正當(dāng)競爭等法律依據(jù)，相互協(xié)調(diào)(而不是相互掣肘)、透明度很高、一視同仁的經(jīng)濟(jì)政策。例如，設(shè)計(jì)適應(yīng)加入世貿(mào)組織之后中國產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中的流通產(chǎn)業(yè)政策；在流通產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中制定規(guī)模不等的大中小商業(yè)企業(yè)政策，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)政策，工業(yè)企業(yè)發(fā)展分銷體系的政策，物流產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)出口業(yè)務(wù)政策，高效統(tǒng)一的流通主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置政策；等等。

為加快中國流通業(yè)與國際接軌的步伐，在所有的政策調(diào)整當(dāng)中，最要緊的政策是“放權(quán)政策”。一是政府最大限度地放棄以往事無巨細(xì)的審批制度。這種缺乏市場經(jīng)濟(jì)依據(jù)的權(quán)力獨(dú)攬，不僅是貪污腐敗的溫床，而且是對國內(nèi)批發(fā)、零售業(yè)的巨大束縛。二是配合機(jī)構(gòu)改革，最大限度將原有政府職能交由各種民間商業(yè)協(xié)會承擔(dān)，推動民間商會組織名副其實(shí)地盡快成長，以便在“入世”過渡期，使已經(jīng)同政府完全脫鉤的大量批發(fā)、零售企業(yè)找到合法、可靠的社會依托，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

重復(fù)建設(shè)屢禁不止的局面只有流通業(yè)強(qiáng)有力的介入才能夠被打破。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期造就的放大的自然經(jīng)濟(jì)格局遠(yuǎn)未改變，大而全、小而全、地方保護(hù)、自以為是、自成體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)排斥市場化的區(qū)域分工和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在這種背景下，中西部地區(qū)新興的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不明朗，低水平重復(fù)建設(shè)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同。

目前，中西部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的兩種重復(fù)建設(shè)跡象值得高度警覺。一是相鄰地區(qū)之間搞“相互模仿式的重復(fù)建設(shè)”。例如，高估自身的優(yōu)勢而低估劣勢，不顧資源、資金、交通、通訊狀況和市場需求，紛紛爭打旅游牌，不惜加重生態(tài)環(huán)境破壞，盲目大上旅游項(xiàng)目；個別地方政府為追求政績，曲解“大開發(fā)”的含義，不計(jì)后果，盲目招商引資，對外來投資項(xiàng)目來者不拒。二是重走東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)曾經(jīng)走過的高能耗、高污染、低效益而不問銷路前景的彎路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搞“尾隨式的重復(fù)建設(shè)”。

導(dǎo)致以上問題的最直接原因，就是長期以來受歷史、文化等因素的影響和制約，中國“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想根深蒂固。目前，在不少地區(qū)、部門，包括政府政策機(jī)構(gòu)還沒有完全轉(zhuǎn)變輕商思想，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中只求速度、政績，不求質(zhì)量、效益，對制造業(yè)百般呵護(hù)，而不肯在改善流通業(yè)環(huán)境方面下功夫。在中西部地區(qū)，有一種觀念十分普遍，即認(rèn)為“上經(jīng)濟(jì)就是上工業(yè)”，“上工業(yè)就是上（傳統(tǒng)）項(xiàng)目”。顯然，這種“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想極大地阻礙了流通業(yè)的發(fā)展，阻礙了流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的導(dǎo)向作用。從這個意義上說，中西部地區(qū)更加迫切需要發(fā)展商貿(mào)帶動式的新型經(jīng)濟(jì)。

這種局面僅僅靠現(xiàn)行的各項(xiàng)政策是不可能根本改變的，必須要有流通業(yè)的支持與配合，要依靠流通業(yè)天然所具有的調(diào)整結(jié)構(gòu)的功能來改變這些不合理的狀況。

三、促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能的政策建議

簡要考察流通效能的兩大本質(zhì)之后，全部問題可以歸結(jié)為積極促進(jìn)流通創(chuàng)新，使得中國流通業(yè)快速發(fā)展到足夠強(qiáng)大。為此，政策建議的核心是：為提高流通效能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少耽擱與停頓，必須加快用新理念、新技術(shù)率先改造流通領(lǐng)域、壯大流通業(yè)和實(shí)現(xiàn)流通創(chuàng)新的步伐，切實(shí)托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，在“十五”期間，為中國流通領(lǐng)域的思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和組織體系創(chuàng)新探好路、開好頭，并切實(shí)取得突破性進(jìn)展。

1、在新時期要突出強(qiáng)調(diào)減少耽擱與停頓的重要性，切實(shí)完成“第三個轉(zhuǎn)變”，從提高運(yùn)行效率和流通效能全局的高度，充分認(rèn)識流通和流通創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的應(yīng)有地位和作用。

要充分認(rèn)識流通業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的地位。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料，中國與世界大部分國家相比，第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重偏低。目前，絕大部分發(fā)達(dá)國家的這一比重在60-80%，大部分發(fā)展中國家在40%左右，而中國2000年這一比重僅為33.6%。而其中流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重更低，除個別年份，流通業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值份額均不足10%，而世界各國這一份額一般都在12%-16%。

流通業(yè)水平滯后于生產(chǎn)制造業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為制約中國工業(yè)競爭力提高的一個主要因素，也影響著整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以物流成本為例，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國的物流成本占GDP的比重低于10%，歐洲占到10%左右，而中國在20%左右。這在很大程度上影響了制造業(yè)的競爭實(shí)力。因此僅僅看到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性還不夠，更應(yīng)該注意到流通業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要地位?；谶@樣一個認(rèn)識，首先要改變流通企業(yè)“小”、“散”、“亂”、“低”（水平）的現(xiàn)狀，由此形成連鎖反應(yīng)，以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如前所述，在西部開發(fā)過程中，流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也可以有效地防止重復(fù)建設(shè)，那些失去競爭優(yōu)勢的“重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目”自然會被市場淘汰。

要強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)中的流通業(yè)功能，出臺流通業(yè)政策，確立其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。流通業(yè)政策要納入國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確立流通業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。中國承諾在加入世貿(mào)組織之后向外資全面開放零售業(yè)，具體內(nèi)容是加入WTO后一年內(nèi)允許外商控股；三年內(nèi)取消合營公司的數(shù)量、地域、股權(quán)等方面的限制；五年后除少數(shù)重要商品和倉儲式超市外，取消一切限制。實(shí)際上，隨著市場競爭機(jī)制的形成和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，中國一些城市近年來已著手進(jìn)行國有資本退出流通業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)工作，并已取得初步成效。

迄今為止，中國共設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)356家，實(shí)際吸收外資30多億美元，分別占全國所有外商投資項(xiàng)目數(shù)和吸收外資金額的0.1%和1%?！胞溈襄a”甚至做出了這樣的預(yù)言：在未來3至5年，中國零售市場的60%將由3至5家世界級零售巨頭控制，30%將由國家級零售“大腕”控制，剩下不到10%的市場零頭則掌握在區(qū)域性零售商手中。盡管很多人對這個預(yù)言不以為然，但隨著流通業(yè)對外開放步伐的加快，隨著加入世貿(mào)的承諾逐條兌現(xiàn)，國有資本將逐步退出流通業(yè)卻是大勢所趨。但是，這并不意味著流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中不再重要，相反，外商的進(jìn)入，市場的逐步成熟，更加促進(jìn)了中國流通業(yè)的整體向上的水平提高，而本來流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用也更加有效地呈現(xiàn)出來，因此應(yīng)出臺相應(yīng)的流通業(yè)政策，使之成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。

在新時期要強(qiáng)調(diào)完成“第三個轉(zhuǎn)變”。流通領(lǐng)域的作用是多方面的，除了增加就業(yè)機(jī)會、提供利稅、在GDP當(dāng)中所占比重，為經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)“貢獻(xiàn)”百分點(diǎn)之外，更在于從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快資本周轉(zhuǎn)和運(yùn)行節(jié)奏。如果流通領(lǐng)域長期滯后，流通效能始終低下，必然加劇流通不暢、周轉(zhuǎn)緩慢的局面，導(dǎo)致第一、第二產(chǎn)業(yè)銷售困難、資金拖欠、銀行壞帳和企業(yè)之間的信任、信用危機(jī)，降低國民經(jīng)濟(jì)整體效率和效益。為此，需要從中國流通效能不高、資本周轉(zhuǎn)緩慢，商品流通不暢的實(shí)際情況出發(fā)，有針對性地提出“第三個轉(zhuǎn)變”的歷史性任務(wù)。這就是：中國不僅面臨經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的“兩個轉(zhuǎn)變”，而且迫切需要借助流通創(chuàng)新，提高流通效能，完成以加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、加快資本周轉(zhuǎn)和流通速度為核心，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的“第三個轉(zhuǎn)變”。

借助流通創(chuàng)新，提高流通效能，突出強(qiáng)調(diào)“第三個轉(zhuǎn)變”，是從中國的實(shí)際和面臨的歷史任務(wù)提出來的，有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)性，絕非畫蛇添足，也不是對“兩個轉(zhuǎn)變”的簡單重復(fù)。時至今日，各行各業(yè)、各部門、各地區(qū)無不叫喊“資本不足”、“資金短缺”，但同時又放任經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的緩慢、遲滯，任憑已經(jīng)投入的巨額資本沉淀、休眠、凝固或隱性閑置?，F(xiàn)在看來，中國的主要問題不是表面上的“到處缺錢”，而是循環(huán)太慢，缺少“動感”，幾個錢不頂一個錢。

因此，在新時期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)中補(bǔ)充一個思路，就是突出強(qiáng)調(diào)“第三個轉(zhuǎn)變”，政策設(shè)計(jì)要有利于工商企業(yè)從周轉(zhuǎn)、流通效能“找錢”，“向節(jié)奏要效益”，喚醒、激活已經(jīng)投入的固定資本和流動資本，而不是繼續(xù)無節(jié)制地增加投入；即使需要投入，也必須首先選擇有希望“四兩撥千斤”、激活原有資本、令其加快周轉(zhuǎn)的商業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。否則，再充裕的資本也填不滿節(jié)奏放慢帶來的無底洞。1

2、將減少耽擱與停頓、提高流通效能和流通現(xiàn)代化的進(jìn)程精確化、數(shù)量化，以全社會流動資本周轉(zhuǎn)速度、全社會流通費(fèi)用率和全社會產(chǎn)品庫存率為核心，建立“第三個轉(zhuǎn)變”和流通現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系，定期分析、。

為此，理論界和政策研究機(jī)構(gòu)要系統(tǒng)跟蹤分析這些指標(biāo)的變化，并將分析結(jié)果納入國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價體系；要提出并細(xì)化加快周轉(zhuǎn)的分階段目標(biāo)，為工商企業(yè)加快周轉(zhuǎn)提供督促指導(dǎo)和政策援助；評價企業(yè)經(jīng)營是否改善，要突出其資本周轉(zhuǎn)速度、庫存狀態(tài)、流通費(fèi)用率是否有所改進(jìn)；要恢復(fù)、細(xì)化全社會工商企業(yè)(而不止是國有企業(yè))動態(tài)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。確認(rèn)上述理論觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的政策含義。即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，政府僅僅出臺財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策是不夠的，還應(yīng)該更多地出臺有利于發(fā)揮流通業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用的政策。而這樣的政策成本極低，可以不花錢或少花錢。

加快建立流通現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。目前，以產(chǎn)權(quán)改革、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等為主要內(nèi)容的流通現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)全面啟動。流通現(xiàn)代化的普遍實(shí)施，標(biāo)志著中國進(jìn)入了憑借流通創(chuàng)新來全面提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力的新階段。針對這一最新動向，有關(guān)流通現(xiàn)代化的研究活動也已經(jīng)全面展開，但大都局限于一般化的定性分析。因此，進(jìn)行流通現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系研究，屬于彌補(bǔ)缺陷、填補(bǔ)空白的定量式、精確化、動態(tài)化的跟蹤分析。這項(xiàng)研究將建立分析框架，篩選出一組或多組評價指標(biāo)，對中國流通現(xiàn)代化的狀態(tài)、程度和水平以及存在的問題、同國外的差距等等，進(jìn)行準(zhǔn)確的量化比較和分析監(jiān)測，并提出相應(yīng)的對策建議。這項(xiàng)研究的最大特點(diǎn)將是精確、可靠、實(shí)用，在推進(jìn)流通現(xiàn)代化的過程中，可以少走彎路，避免以往的各種盲目性和種種失誤。因而，對于宏觀決策和微觀咨詢都將具有重要價值。1

3、第一、第二產(chǎn)業(yè)要積極參與流通創(chuàng)新。

促進(jìn)流通創(chuàng)新不應(yīng)當(dāng)僅僅限于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)更要積極參與。目前，許多人把流通創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化僅僅看作是流通主管部門和流通企業(yè)的事情，這個誤解亟待加以澄清和糾正。因?yàn)椋陨a(chǎn)者為中心，以短缺和賣方市場為基礎(chǔ)，中國曾經(jīng)實(shí)行過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)縱向切割的行政管理體制。這種縱向管理體制如今已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三大產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化產(chǎn)供銷橫向聯(lián)系的要求南轅北轍，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)縱向歸口管理角度所形成的“農(nóng)口”、“工口”和“商口”的界限已經(jīng)不復(fù)存在，“農(nóng)口”、“工口”埋頭生產(chǎn)不問銷路，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，“工業(yè)報喜、商業(yè)報憂，產(chǎn)品積壓、財(cái)政虛收”的時代已經(jīng)成為歷史。

因此，在促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能過程中，要避免割裂其內(nèi)在的橫向聯(lián)系，要從更為廣闊的宏觀范圍和視角考慮問題，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)的廣泛參與，否則不利于從根本上排除由部門分割造成的流通阻隔，特別是不利于解決第一、第二產(chǎn)業(yè)銷售困難、庫存積壓、周轉(zhuǎn)緩慢的問題。

與此相類似，要正視中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能不可只重視城市而忽視農(nóng)村，只重視東部而忽視中西部。目前中國農(nóng)村人口占消費(fèi)人口的67％，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量中一半左右是農(nóng)民消費(fèi)，因而是一支不可忽視的消費(fèi)群體。而迄今為止，促進(jìn)流通創(chuàng)新，很少考慮“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的利益和要求。

為此，要重視對農(nóng)村市場的開發(fā)，培育和建立適合農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)，強(qiáng)化信息技術(shù)的利用，打破城鄉(xiāng)阻隔，逐步構(gòu)建全國的商品暢銷體系，形成中心地帶與邊緣地帶、城市與農(nóng)村一體化的流通網(wǎng)絡(luò)。其中，尤其要注重培育真正屬于農(nóng)民自己的產(chǎn)品購銷組織，發(fā)揮“三農(nóng)”合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)作用。

4、流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)是流通創(chuàng)新或流通現(xiàn)代化的動力和基礎(chǔ)，不應(yīng)被遺忘或淡化。

流通創(chuàng)新或流通現(xiàn)代化的內(nèi)容十分豐富，但流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革始終是動力和基礎(chǔ)。道理很簡單，這些企業(yè)是流通創(chuàng)新的主體，同這一進(jìn)程有著最為密切、不容含糊的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有產(chǎn)權(quán)制度清晰、經(jīng)濟(jì)利益前景明確，才可能調(diào)動這些企業(yè)在流通創(chuàng)新進(jìn)程中的積極性，而流通現(xiàn)代化也才有切實(shí)可靠的動力和后勁。

目前，社會各界在談?wù)摿魍ìF(xiàn)代化時，大多限于電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等等具體問題，明顯存在忽視流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一要害問題的傾向。而在產(chǎn)權(quán)改革被擱置的場合，流通現(xiàn)代化實(shí)際上將被釜底抽薪。

5、要積極培育有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大型商業(yè)集團(tuán)，以資本為紐帶，實(shí)行流通領(lǐng)域資源重組，多元化培育現(xiàn)代大制造商、大批發(fā)商和大零售商，為依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流通創(chuàng)新，提高流通效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定可靠的微觀基礎(chǔ)。

商業(yè)資本在市場經(jīng)濟(jì)競爭中歷來是最活躍的資本，天然具有伸縮、擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移快捷的靈活特性。在新時期，商業(yè)資本（含批發(fā)商、零售商和制造商的銷售機(jī)構(gòu)）擴(kuò)張有許多事情可做，但有兩件大事最為重要。

一是大舉進(jìn)入、大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)商業(yè)，在商業(yè)資本當(dāng)中要抓住“入世”前后的最后機(jī)會，注重資本市場運(yùn)作，實(shí)行資產(chǎn)重組，盡快推出中國自己的大批發(fā)商、大經(jīng)銷商。外國商業(yè)集團(tuán)之所以規(guī)模巨大，訣竅在于一手抓連鎖，一手抓批發(fā)。因?yàn)?，誰都看得明白，孤立地吊在傳統(tǒng)零售業(yè)上，永遠(yuǎn)也不可能壯大。中國遺漏的批發(fā)商空白，十分“耀眼”，如果自己還不“亡羊補(bǔ)牢”，那么按照“入世”承諾的時間表，用不了多久，只能恭手讓給精明的外國商人了(準(zhǔn)確地講，外商在l992年中國有限開放零售業(yè)以來，早已打著“零售”的旗號，大做批發(fā)生意，填補(bǔ)這一“空白”了)。

二是進(jìn)一步改革條塊分割管理體制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本重組，推出重量級大零售商，開創(chuàng)零售業(yè)內(nèi)含化發(fā)展的新階段。

20多年來，中國零售業(yè)的快速發(fā)展和巨大成就始終是主流。目前的突出問題是，傳統(tǒng)百貨業(yè)資源過剩，新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，大型零售商業(yè)資本集團(tuán)過少，國際化、超大型資本集團(tuán)空缺。面對零售業(yè)商業(yè)資本過于擁擠、低水平過度競爭和外國商業(yè)資本的壓力，中國零售商們片面追求外延、粗放、數(shù)量擴(kuò)張的增長勢頭已經(jīng)難以為繼，亟待開創(chuàng)大型化、集約化、內(nèi)含化發(fā)展的新階段。在新時期，零售業(yè)的繁榮決不可再指望“從一棵白菜到十棵白菜”的平面擴(kuò)張，商業(yè)發(fā)展的新階段具有豐富的內(nèi)涵，中國工業(yè)曾經(jīng)走過的彎路，商業(yè)不可再走。

“十五”期間，零售業(yè)的出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本重組，“做大、做實(shí)、做強(qiáng)”，借助市場力量，在中國推出舉足輕重的大零售商。發(fā)展模式和思路應(yīng)不失時機(jī)地進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。成敗的關(guān)鍵不在于各種細(xì)節(jié)，而在于“對內(nèi)開放”這一要害。多年以來，零售商們期待著以資本為紐帶，對商業(yè)資源實(shí)行“三跨”重組(即跨所有制、跨部門、跨地區(qū))，盡快形成規(guī)模巨大、實(shí)力強(qiáng)大、連鎖型的重量級商業(yè)資本集團(tuán)。但“三跨”口號喊了多年，成效極小。究其緣由，不是眾多小有成績的零售商們不愿為之，而是無法為之。因?yàn)?，大大小小的零售商，至今受制于延續(xù)了幾十年的“條條塊塊”管理體制及其潛移默化的神秘影響。由于條塊體制的掣肘，導(dǎo)致了目前商戰(zhàn)中“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”的被動局面，即商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)耗加劇、合作困難、糾紛不斷，而向外發(fā)展、應(yīng)對外商則又顯得缺少經(jīng)驗(yàn)和底氣不足。

條塊分割、地方保護(hù)和隱型限制，違背了資本重組、連鎖經(jīng)營、物流配送等客觀要求，阻礙了中國零售商們加快市場化、提高資本集中度的步伐，致使本該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大、做實(shí)、做強(qiáng)的巨型零售商業(yè)資本集團(tuán)，始終沒能及時長大。從這個意義上說，面向“入世”以后的新形勢最大的威脅不是來自國外，而是來自我們自己；不是來自對外開放程度的大小，而是來自“對內(nèi)開放”的不足。主管部門權(quán)力過大，地區(qū)之間相互封鎖，束縛了零售商們的發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，在現(xiàn)行管理體制下，在不同地區(qū)、部門、所有制零售商之間尋求合作的場合，惟恐吃虧導(dǎo)致合作失敗的先例數(shù)不勝數(shù)，而聯(lián)手成功的先例卻非常罕見。中國迫切需要國內(nèi)規(guī)模普遍過小的零售商，按照自愿、平等、互利、雙贏(多贏)目標(biāo)，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資本重組，盡快提高零售商的集中度(資本領(lǐng)、市場份額、貨源份額、利潤率等等)。在最為關(guān)鍵的“十五”期間，所有的政策設(shè)計(jì)，都應(yīng)緊緊圍繞積極鼓勵而不再有意無意、情不自禁地限制零售商們實(shí)行“三跨”合作。

6、加快反壟斷立法，改變礙流通的條塊分割體制和政策，為促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供法制保障。

目前形勢下，在所有法律法規(guī)當(dāng)中，反壟斷法的重要性應(yīng)當(dāng)位居第一，而絕不可以同其他法律法規(guī)平起平坐，任何淡化反壟斷法在市場經(jīng)濟(jì)立法中頭等地位的觀點(diǎn)都是錯誤的。1這是因?yàn)?，昔日國家、政府壟斷型?jīng)濟(jì)，在今天要出臺自己的反壟斷法，其難度和重要性都不可低估。從這個意義上說，面對“入世”’最大的挑戰(zhàn)不是來自國外，而是來自國內(nèi)；不是來自競爭對手，而是來自曾經(jīng)拒絕市場競爭的我們自己。

正是由于這一深刻背景，中國國內(nèi)迄今為止的不公平競爭、限制公平競爭的現(xiàn)象隨處可見，許多國內(nèi)商家，特別是個體、私營商業(yè)，并未充分享受到國際條款中規(guī)定的“國民待遇”。這首先又是因?yàn)閲鴥?nèi)普遍存在著行政化壟斷所造成的。因此，中國以往久拖不決、如今最為迫切的是要亡羊補(bǔ)牢，依法反壟斷、反歧視，剔除各種習(xí)慣成自然的保護(hù)主義，加快“對內(nèi)開放”的步伐；大幅度剔除行政管制，加快改變迄今為止大政府、小社會、小市場局面。要盡快出臺反壟斷法，反壟斷法中要將行政性壟斷、行業(yè)壟斷作為重點(diǎn)調(diào)整的對象。出臺反壟斷法不僅對國內(nèi)有利，對促進(jìn)大中小商家成長有利，而且對開放和維權(quán)有利。否則，中國很難依法防范、制裁外商或內(nèi)商可能發(fā)生的壟斷行為。

7、進(jìn)一步提倡講誠信、守契約、反欺詐、規(guī)范市場秩序，維護(hù)合法權(quán)益，強(qiáng)化“誠信促銷”，為促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)排除信用障礙。

反欺詐在“入世”過渡期顯得尤其迫切。隨處可見的商業(yè)欺詐，偽劣假冒屢禁不止，工商企業(yè)信譽(yù)度下降，已經(jīng)對正常的購買行為和正常的企業(yè)交往構(gòu)成極大的威脅。在許多場合，城鄉(xiāng)居民就是因?yàn)閾?dān)心上當(dāng)受騙而拒絕購買的；企業(yè)之間也由于防不勝防的欺詐行為而放棄了許多商業(yè)機(jī)會，正常的商務(wù)往來和資金流動受到傷害。因此，在促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能的近期對策中，要依法嚴(yán)厲打擊偽劣假冒，嚴(yán)厲制裁商業(yè)欺詐，提倡、鼓勵“誠信促銷”，信守合同，切實(shí)保障消費(fèi)者的“購物安全”和企業(yè)的交易安全，樹立中國工商界在國內(nèi)外的良好聲譽(yù)和形象。

為此，要切實(shí)改變違法犯罪“成本過低”，打擊、追究違法犯罪“成本過高”，“事前規(guī)范不足，事后懲處不力”的被動局面。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時期、“入世”過渡期和突出“第三個轉(zhuǎn)變”的過程中，必須講求市場經(jīng)濟(jì)迫切需要的信譽(yù)競爭，必須強(qiáng)化事前自律的守法意識，提高對違法犯罪事后懲處的震懾力，必須依法令商業(yè)欺詐者付出傾家蕩產(chǎn)的沉重代價。反欺詐的要害在于打擊職務(wù)犯罪、暗中保護(hù)和官員腐敗，針對商業(yè)欺詐集團(tuán)化、系列化、跨地區(qū)等特點(diǎn)，反欺詐必須依法嚴(yán)厲打擊幕后的腐敗勢力。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵公眾參與，完善舉報制度，降低索賠成本，抓堵欺詐源頭，從嚴(yán)細(xì)化法規(guī)，確保效果顯著。

8、“十五”期間，對流通產(chǎn)業(yè)實(shí)施以互聯(lián)網(wǎng)、連鎖經(jīng)營、物流配送為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化改造和流通創(chuàng)新，為提高流通效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供現(xiàn)代科技支持。

按照“四兩撥千斤”的投資思路，為了盤活資本存量、控制投資增量，新增投資的重要領(lǐng)域并非制造業(yè)，而是現(xiàn)代流通業(yè)。如前所述，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難、資本周轉(zhuǎn)緩慢，主要是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)不順，商品銷售不暢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，經(jīng)濟(jì)機(jī)體被流通瓶頸給“憋住”了。因此，“十五”期間重點(diǎn)解決流通瓶頸問題，有可能實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，從流通創(chuàng)新、提高流通效能、加快資本存量周轉(zhuǎn)當(dāng)中“挖錢”的目標(biāo)。向流通領(lǐng)域投入“一份錢”有可能產(chǎn)生幾份錢的直接、間接的回報。

最為重要的是，為在“十五”期間加流通產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化建設(shè)和流通創(chuàng)新，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、組合，促進(jìn)物流、配送體系的發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)這一新商務(wù)手段的引入。其中，充分注意互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)之間交易的成功經(jīng)驗(yàn)。美國《商業(yè)周刊》認(rèn)為1999年企業(yè)對企業(yè)的交易金額為430億美元，大約是企業(yè)對消費(fèi)者交易的5倍，根據(jù)Forrseter的研究報告，到2003年企業(yè)對企業(yè)的交易將達(dá)到13000億美元，是企業(yè)對消費(fèi)者交易的10倍，相對于美國貿(mào)易總額的9％，甚至超過了英國或者意大利的國民生產(chǎn)總值。1998年美國汽車銷量為3500億美元，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的銷量達(dá)到3014億美元，只用了17年時間走過了汽車業(yè)半個世紀(jì)的歷程。以上數(shù)據(jù)，充分說明企業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)化在未來幾年中的發(fā)展趨勢和重要意義。中國理應(yīng)為普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段創(chuàng)造體制、政策和法制條件，否則，將構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)時代的最大障礙。

自2001年以來，從中央到地方，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送為主要內(nèi)容的流通創(chuàng)新進(jìn)程明顯加快，這些進(jìn)展對于提高流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化技術(shù)手段的應(yīng)用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品流通速度，提高流通效率和流通業(yè)競爭力具有深遠(yuǎn)的積極影響。為此，在促進(jìn)流通創(chuàng)新的中近期，迫切需要研究一些新情況、新問題。

（1）要充分發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府有關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)，保障電子商務(wù)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和一致性，引導(dǎo)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

要制定政策鼓勵企業(yè)加快信息化進(jìn)程，積極開展以企業(yè)對企業(yè)為重點(diǎn)的電子商務(wù)應(yīng)用，采取多樣化、多層次和多模式電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，減少交易環(huán)節(jié)，提高運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。同時要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，改善電子商務(wù)的外部發(fā)展環(huán)境，拓展電信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電信普遍化服務(wù)，建立和完善現(xiàn)代金融支付系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)，解決支付和交貨手段問題，建立和加強(qiáng)信息安全保障體系、認(rèn)證體系、信用體系，提高電子商務(wù)的可靠性和安全性。

（2）要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈上的合作與相互滲透，合理規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的分銷體系，為加快制造業(yè)的運(yùn)行節(jié)奏和提高流通效能，提供政策指導(dǎo)。

多年來，國內(nèi)一直存在兩種流通模式的爭論。制造業(yè)強(qiáng)調(diào)要借鑒歐、美企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)銷合一為主導(dǎo)的銷售模式；商業(yè)界則強(qiáng)調(diào)要借鑒日本產(chǎn)銷分離為主導(dǎo)的銷售模式。其實(shí)，脫離具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)特點(diǎn)，搞“模式爭論”沒有意義，且容易絕對化、片面性。政策研究和制定要避免簡單化、“一刀切”，要遵循規(guī)模效益和交易成本原則，推動工商企業(yè)所選擇的銷售模式，能夠在競爭中達(dá)到規(guī)模效益，從而有助于降低社會總交易成本；產(chǎn)銷合一與產(chǎn)銷分離應(yīng)當(dāng)以總交易成本最低為依歸、保持均衡。面對買方市場，工商之間相互擠壓不是出路，必須探索新型的利益關(guān)系或利益共同體。鑒于中國工業(yè)企業(yè)眾多而規(guī)模過小，信息化水平低、資本實(shí)力有限，建議除少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)自設(shè)分銷機(jī)構(gòu)以外，其他大多數(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以社會化的“第三方物流”為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)銷分離、工商關(guān)系協(xié)調(diào)的產(chǎn)銷模式。多年來，理論界一直在探討產(chǎn)銷分離和產(chǎn)銷合一這兩種經(jīng)營模式。

實(shí)際上，無論是產(chǎn)銷分離還是產(chǎn)銷合一，都具有其現(xiàn)實(shí)的存在意義。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·克里斯多夫有句名言，“市場上只有供應(yīng)鏈而沒有企業(yè)”，“真正的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭”。通常所說的產(chǎn)銷都是存在于供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)和分銷，因此，鼓勵供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)合作，正是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮流通業(yè)作用的最佳途徑。

產(chǎn)銷合一也有理由被一些大型生產(chǎn)企業(yè)所采用。如海爾、伊利集團(tuán)，量身定制了企業(yè)內(nèi)部完善的分銷管理系統(tǒng)，大力推行現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理，使企業(yè)產(chǎn)品的售前、售中、售后管理一體化。當(dāng)然，這些企業(yè)的產(chǎn)品的最終銷售場所仍然設(shè)置在商場、超市中，畢竟距離消費(fèi)者最近的就是這些商場、超市。因此，產(chǎn)銷合一也不是絕對的合一，而是企業(yè)內(nèi)部管理以及基于整個供應(yīng)鏈的“產(chǎn)銷合一”。目前國際跨國公司采用的重要競爭策略之一，就是通過提供銷售過程中的各種服務(wù)來擴(kuò)大市場份額，提高產(chǎn)品競爭力。由此看來，在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中，商品流通領(lǐng)域的分銷服務(wù)是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，無論生產(chǎn)企業(yè)還是商業(yè)企業(yè)，誰掌握了分銷渠道的控制權(quán)，誰就占有了競爭中的主動權(quán)。

另外，大型商業(yè)企業(yè)自有品牌的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界流通趨勢，它不僅是企業(yè)的一種經(jīng)營戰(zhàn)略，從整個社會經(jīng)濟(jì)的角度看，則體現(xiàn)了流通業(yè)在生產(chǎn)和流通中主導(dǎo)作用的增強(qiáng)。商業(yè)企業(yè)兼營生產(chǎn)或生產(chǎn)企業(yè)兼營流通業(yè)這種相互滲透，在發(fā)達(dá)國家已很普遍。如大型零售企業(yè)設(shè)立加工廠，生產(chǎn)面包、糖果；商業(yè)企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并同大農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社訂立供銷合同等，其中最具有代表性的是商業(yè)企業(yè)實(shí)施自有品牌（PrivateBrand）戰(zhàn)略。例如英國超市銷售的商品30%以上為PB，最高達(dá)54%，美國超市40%以上的商品為PB。

近年來，在中國也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”新概念，即大型超市、大賣場集中采購生鮮農(nóng)產(chǎn)品，同優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地簽訂長期供貨合同，從而直接淘汰那些沒有市場的或沒有效益的產(chǎn)品，促使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)化。而且，這種“訂單農(nóng)業(yè)”并不僅僅局限于大超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，也可以將這種做法推廣到各類農(nóng)產(chǎn)品的采購上，從而進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，如前面提到的糧棉問題也可迎刃而解。

（3）中國信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，必須堅(jiān)決突破條塊體制的束縛，建立“大網(wǎng)絡(luò)”的概念，走綜合化、社會化的新路子。

目前，國內(nèi)的主要注意力放在互聯(lián)網(wǎng)的技層面上，忽視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的體制、政策和法律條件，結(jié)果導(dǎo)致斥巨資“大辦”信息中心成為新時髦。但仔細(xì)觀察，絕大多數(shù)都是在本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)各行其是，互不搭界，無序競爭，重復(fù)建設(shè)，條塊分割封鎖體制使得“誰也辦不大，誰也辦不象”?！爸行摹边^多、過濫等于失去“中心”，商品信息不全、不準(zhǔn)、不及時、不方便、費(fèi)用高的現(xiàn)象十分普遍。這種同商品信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的本質(zhì)南轅北轍的做法必須盡快改變。中國信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，必須堅(jiān)決突破條塊體制的束縛，建立“大網(wǎng)絡(luò)”的概念，走綜合化、社會化的新路子，對現(xiàn)有“一家一戶”封閉運(yùn)行的所謂“信息中心”，通過聯(lián)網(wǎng)的方式，進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源重組，按照效能、齊全、方便、快捷、低價的原則，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享。因此，要進(jìn)一步突破各種行政化體制障礙，走“電子商業(yè)”的創(chuàng)新之路，充分運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)等先進(jìn)的科技手段，率先在全國各大中城市和交通發(fā)達(dá)地區(qū)，建立起以“第三方物流”為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)，使全國各地工商企業(yè)都能方便快捷地同時上網(wǎng)，隨時查詢、隨時輸入供求信息，進(jìn)行網(wǎng)上交易，并進(jìn)一步與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)通，形成開放式、通達(dá)全球的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展這一網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵，是收費(fèi)低廉、服務(wù)周到、切實(shí)保障市場化調(diào)節(jié)，防止商業(yè)欺詐和假冒偽劣產(chǎn)品入網(wǎng)。果真如此，這個網(wǎng)絡(luò)的吸引力、參加者就會與日俱增，進(jìn)入高效快捷的良性循環(huán)。

（4）針對物流業(yè)發(fā)展滯后、格局散亂、家底不清的情況，要對中國目前的物流資源進(jìn)行全面的普查摸底。

重點(diǎn)是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)倉儲設(shè)施和運(yùn)輸能力的種類、結(jié)構(gòu)、分布、水平、閑置狀況以及現(xiàn)代化升級改造、存量重組的可能性等等，以便為制定宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠依據(jù)；同時，要采取快速折舊的經(jīng)濟(jì)政策，加快物流設(shè)備的更新?lián)Q代步伐，提高物流業(yè)的技術(shù)水平；要深入研究物流理論，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)中國的物流實(shí)踐，推動物流理論與實(shí)踐的進(jìn)一步融合。

在積極穩(wěn)妥發(fā)展的前提下，也要防止把“物流”作為泡沫來“炒作”，避免新一輪的重復(fù)建設(shè)。對配送中心和物流園區(qū)等物流領(lǐng)域的投資行為，應(yīng)當(dāng)通過制定相應(yīng)的政策來加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃，注重存量重組、升級改造，避免鋪新攤子。要按照市場規(guī)律辦事，防止政府“拉郎配”，即按照現(xiàn)代物流的要求，整合物流組織，強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)，促使物流企業(yè)改變經(jīng)營觀念和進(jìn)行制度創(chuàng)新。其中，要對全社會的物流成本和企業(yè)的物流成本進(jìn)行科學(xué)分析，特別是對目前絕大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)自辦的傳統(tǒng)物流的成本，與現(xiàn)代社會化的“第三方物流”的成本，進(jìn)行深入的比較分析。只有這樣，才能揭示后者的成本優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，尋求轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開發(fā)物流新需求，從而促使企業(yè)自愿放棄傳統(tǒng)物流，轉(zhuǎn)而大規(guī)模接受現(xiàn)代物流。假如缺少企業(yè)需求這個微觀基礎(chǔ)，任何與“第三方物流”有關(guān)的設(shè)想和規(guī)劃，例如建立配送中心、興建物流園區(qū)等等，都將導(dǎo)致慘重失敗和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（2002年10月）

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1本報告系中國社會科學(xué)院2001年度重大課題《“十五”期間中國流通創(chuàng)新理論與政策研究》的階段成果

課題組顧問：劉國光、王洛林、黃海

課題主持人：宋則課題組成員：荊林波、李海艦、張旭宏、方虹、朱小慧、張弘

本文執(zhí)筆人：宋則報告中的部分案例由經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士王京提供。