治理工程建設(shè)商業(yè)賄賂的措施
時間:2022-06-02 03:31:19
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加強思想教育,健全自律機制當前,治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是反腐倡廉的重點工作,企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)特點,加強宗旨教育和黨紀政紀教育,增強自覺拒腐防變能力和抵制商業(yè)賄賂意識。①抓好領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力的強弱,將直接影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此,企業(yè)紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的理想信念、道德修養(yǎng)教育,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力。②加強商業(yè)道德建設(shè)。要求企業(yè)中層以上干部嚴格依法辦事,正確把握正常經(jīng)營活動與不正當交易行為的界限,樹立正確的價值觀,利益觀和榮辱觀,帶頭抵制和杜絕商業(yè)賄賂。③建立廉潔宣傳教育工作格局。企業(yè)紀檢、監(jiān)察部門要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合和廣大群眾積極參與”的原則,把反腐倡廉教育納入各級黨組織的宣傳教育總體部署,依托“大宣教”工作格局,筑牢抵御腐蝕的思想道德防線,推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作持續(xù)發(fā)展。
加強制度建設(shè),建立健全約束機制建立工程建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部治理商業(yè)賄賂內(nèi)控機制:①完善法人治理結(jié)構(gòu),健全現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、議事規(guī)則和決策程序。企業(yè)要按照《公司法》的要求,不斷推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善法人治理結(jié)構(gòu),完善董事會議事規(guī)則、董事長崗位職責、總經(jīng)理崗位職責等,形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督等機構(gòu)各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制。②制定企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范。為抓好權(quán)力制衡這個關(guān)鍵,特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務(wù)等重點人員的監(jiān)管,企業(yè)紀檢監(jiān)察部門制定相應(yīng)的從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范,建立起一整套比較完善的工作制度和工作機制,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。③完善經(jīng)營管理制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。公司在各項經(jīng)營活動當中,采取公開、公平、公正的形式,避免暗箱操作,達到“預(yù)防為主,關(guān)口前移”的目的。④建立公司內(nèi)部廉潔、信用管理制度。企業(yè)紀檢、監(jiān)察部門要將廉潔自律作為黨員干部評優(yōu)表彰、晉級受獎作為考核指標,對于廉潔自律做得好的,堅持在政治上重用,優(yōu)先提拔;對于廉潔自律做得不好的,實行“一票否決”,取消評選或提拔資格,形成干部廉潔自律的正確導(dǎo)向,增強干部廉潔從政意識。⑤堅持信訪申訴受理制度。企業(yè)紀檢、監(jiān)察部門要注重加強信訪和申訴受理等工作,對來信、上訪和申訴事宜認真受理,深入剖析,找出問題,有針對性地完善規(guī)章制度,加強防范。⑥強化責任追究。企業(yè)紀檢、監(jiān)察部門要著力于強化領(lǐng)導(dǎo)責任、用人責任、經(jīng)濟責任等責任追究機制。建立“三重一大”決策制度,對違反制度決策的領(lǐng)導(dǎo)人員要依規(guī)追求責任;對決策失誤造成重大損失的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任;對利用職權(quán)謀取私利的要嚴肅查處。
健全監(jiān)督體系,強化權(quán)力監(jiān)督健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要前提,是保障公司正常運轉(zhuǎn)的重要條件,是從源頭上預(yù)防工程領(lǐng)域賄賂的重要環(huán)節(jié)。事實證明,不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。因此,企業(yè)必須加大對權(quán)力的監(jiān)督和制約,建立和完善監(jiān)督體系,增強工作的透明度,減少管理漏洞。
加強黨內(nèi)監(jiān)督一是加強選人用人的監(jiān)督。用人不當,黨的方針政策在企業(yè)的貫徹就失去了組織保證。企業(yè)各級黨組織要堅持黨管干部的原則,認真貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?。通過參與對企業(yè)經(jīng)營管理人員的任免、考察、教育,提出意見和建議,支持和保證企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)依照法律、法規(guī)和黨的政策行使用人權(quán),實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。二是加強重大事項決策和執(zhí)行的監(jiān)督。要著重監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員是否認真執(zhí)行企業(yè)政令,有無不予執(zhí)行或消極懈怠、拖延不辦的行為。
加強民主監(jiān)督公司工會組織職工代表依法對企業(yè)的董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)進行監(jiān)督,通過建立參加或列席董事會、黨委(常委)會、總經(jīng)理行政辦公會、監(jiān)事會議等制度,了解企業(yè)經(jīng)營決策及執(zhí)行情況,定期聽取企業(yè)負責人對有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況匯報,查閱財務(wù)資料等方式進行監(jiān)督。
深入開展效能監(jiān)察實踐證明,脫離了過程監(jiān)督,監(jiān)督就會失去效率。因此,企業(yè)紀檢、監(jiān)察部門要把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,經(jīng)濟工作開展到哪里,監(jiān)察就跟進到哪里,全程強化效能監(jiān)察,向效能監(jiān)察要廉潔、要效益。效能監(jiān)察要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展,重點放在企業(yè)改革改制、資本運作、材料設(shè)備采購、成本控制、工程預(yù)決算、勞動用工、工程分包、質(zhì)量安全等方面。
加強審計監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計工作,是監(jiān)督約束體系不可或缺的重要組成部分,是形成規(guī)范的機制,發(fā)揮好“經(jīng)濟衛(wèi)士”的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)將內(nèi)審工作深入到經(jīng)濟活動的所有領(lǐng)域,把資金流量大,管理環(huán)節(jié)多,經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜以及重要事項、重要崗位、重點工程項目作為審計著眼點,把管理基礎(chǔ)薄弱的工程項目作為審計的重點。高度關(guān)注資金管理,招投標管理,物資管理,工程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟責任審計、離任審計和工程項目終結(jié)審計,加強項目期間成本的過程審計,重視事前把關(guān),關(guān)注過程控制,嚴格責任追究。企業(yè)應(yīng)建立和完善審計重大事項通報制度;加強對審計整改意見落實情況的檢查,執(zhí)行審計回訪、定期檢查通報等管理監(jiān)督措施,重視審計成果的運用,跟蹤落實整改情況,認真做到“三個必須”和“三不放過”:審計必須從嚴,漏洞必須堵塞,責任必須追究;對問題沒查清原因的不放過,沒落實整改措施的不放過,對未處理相關(guān)責任人的不放過??傊?,企業(yè)必須通過構(gòu)建全方位監(jiān)督體系,狠抓制度體系執(zhí)行和落實,堅決堵塞各個環(huán)節(jié)漏洞,構(gòu)建廉政建設(shè)長效機制,方能有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。
作者:彭雅瑪單位:湖南六建機電安裝有限責任公司