導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)稽查的規(guī)律探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：梁萍工作單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院

稅務(wù)稽查報(bào)告在結(jié)構(gòu)上可由導(dǎo)語(yǔ)、稽查對(duì)象的基本情況、違法事實(shí)、稅收保全措施的采取情況和處理意見(jiàn)五部分組成。下面結(jié)合示例對(duì)稅務(wù)稅務(wù)稽查報(bào)告各部分具體寫(xiě)法加以詳細(xì)的分析。（一）導(dǎo)語(yǔ)導(dǎo)語(yǔ)作為稅務(wù)稽查報(bào)告的開(kāi)頭部分，起著統(tǒng)領(lǐng)全文的作用。例1：根據(jù)《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》XX（地方名稱）國(guó)稅稽[20XX]第XX號(hào)的工作安排，我檢查組于2003年10月20日至12月11日，對(duì)XX有限公司2001年1月1日至2002年12月31日的執(zhí)行稅法的情況進(jìn)行了日?；椋F(xiàn)已稽查完畢，報(bào)告如下：例2：根據(jù)區(qū)局選案計(jì)劃安排，由張三、李四、王二組成稽查組，張三任組長(zhǎng)，于1998年7月18日至1998年8月20日對(duì)開(kāi)封市新天地藥業(yè)有限公司1997年度的增值稅納稅情況進(jìn)行了日?；?現(xiàn)將稽查情況報(bào)告如下：由以上兩個(gè)例子可以看出，導(dǎo)語(yǔ)部分要精準(zhǔn)地說(shuō)出實(shí)施稽查的依據(jù)或案件來(lái)源、稽查人員組成、稽查時(shí)間、稽查所屬時(shí)間、稽查的類(lèi)型這幾個(gè)方面的內(nèi)容。在導(dǎo)語(yǔ)的寫(xiě)作過(guò)程中，要概念清楚，注重內(nèi)容的精確具體。在實(shí)際工作中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，案件來(lái)源分為任務(wù)安排外、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦等形式；稽查的類(lèi)型則有日?；?、專(zhuān)項(xiàng)稽查、專(zhuān)案稽查之分，所以在稽查報(bào)告寫(xiě)作的過(guò)程中，要明確各項(xiàng)的內(nèi)容后再作敘述，且不可任意而為之。（二）稽查對(duì)象敘述稅務(wù)稽查報(bào)告的第二部分為稽查對(duì)象的基本情況的敘述。只有全面準(zhǔn)備的了解稽查對(duì)象的情況后，才能為后期妥善的處理提供出客觀的判斷依據(jù)。在這一部分內(nèi)容的寫(xiě)作上，文字的精煉尤為重要，描述過(guò)程中要抓住事情的主要矛盾，突出重點(diǎn)問(wèn)題，講清講透。例1：天津鋼管集團(tuán)股份有限公司的前身天津無(wú)縫鋼管總廠經(jīng)由原國(guó)家計(jì)委和天津市人民政府批準(zhǔn)，于1987年12月組建，2006年底改制成為股份有限公司。公司主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售石油套管、光管、氣瓶管等，為我國(guó)石油套管專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地。公司法定代表人：劉云生；注冊(cè)地址：天津市東麗區(qū)津塘公路396號(hào)。公司下設(shè)天津鋼管制造有限公司、天津鋼管?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司、天津大無(wú)縫投資有限公司等共18家直接控制子公司；天津大無(wú)縫銅材有限公司、天津杰迪羅斯石油裝備有限公司、河北大無(wú)縫建昌銅業(yè)有限公司等共10家間接控制子公司；天津鋼管集團(tuán)股份有限公司賓館、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司檢測(cè)中心共2家分公司。例2、XXX公司成立于20XX年X月X日，小規(guī)模納稅人；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)XX市XX區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，經(jīng)營(yíng)地址在XX市XXXX，登記注冊(cè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司；注冊(cè)資本：人民幣118萬(wàn)元；主要經(jīng)營(yíng)范圍：添加劑預(yù)混料、飼料添加劑的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。該公司于2001年批準(zhǔn)為飼料免稅企業(yè)，當(dāng)年按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的免稅批復(fù)對(duì)免稅產(chǎn)品的稅金進(jìn)行了免稅。公司2001年銷(xiāo)售收入總額128，991.18元，銷(xiāo)項(xiàng)稅金7，739.47元，應(yīng)納稅額7，739.47元；已繳稅金7，739.47元，當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)免稅，當(dāng)年退稅7，739.47元。2002年銷(xiāo)售收入總額1，519，966.30元，銷(xiāo)項(xiàng)稅金86，035.83元，應(yīng)納稅額86，035.83元；當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)免稅86，035.83元；無(wú)欠稅。上述兩例都交代了被稽查對(duì)象的基本情況，即：稽查對(duì)象的名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主管部門(mén)、地址、法人代表姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等。但是例1和例2存在著一個(gè)明顯的不同，例1運(yùn)用了大段文字來(lái)介紹天津鋼管集團(tuán)股份有限公司下的分公司以及子公司；例2更多地提到了國(guó)家給予的政策輔助以及公司的收支情況。由此可以看出，在對(duì)稽查對(duì)象介紹的寫(xiě)作中，除了全面把握公司的基本信息外，還應(yīng)根據(jù)需求把與稽查定性處理有關(guān)的其他基本情況的加以介紹。如：稽查所屬期間內(nèi)收入情況、納稅申報(bào)、稅款繳納情況、盈虧情況、享受優(yōu)惠政策等情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)情況、分支機(jī)構(gòu)情況等。

稽查事實(shí)的寫(xiě)作稽查事實(shí)是稽查報(bào)告寫(xiě)作中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)把握“五清”，即：事實(shí)說(shuō)清、情況寫(xiě)清、道理講清、方法列清、問(wèn)題擺清。在陳述時(shí)應(yīng)先對(duì)其違法事實(shí)進(jìn)行總括概述，然后按違法事實(shí)的性質(zhì)類(lèi)別項(xiàng)目進(jìn)行陳述，如果涉及的內(nèi)容較復(fù)雜，應(yīng)分類(lèi)別陳述。此外，由于稽查事實(shí)內(nèi)容的復(fù)雜性，所以在寫(xiě)作中陳述的每項(xiàng)違法事實(shí)都應(yīng)對(duì)稽查人員稽查方法、納稅人違法事實(shí)、手段、情節(jié)、責(zé)任加以綜合表述，對(duì)通過(guò)使用較特殊或多項(xiàng)方法查出的情節(jié)較為復(fù)雜的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)敘述的詳細(xì)些，對(duì)通過(guò)檢查賬冊(cè)憑證等發(fā)現(xiàn)的情節(jié)較簡(jiǎn)單的違法事實(shí)，可敘述的簡(jiǎn)單些。例：通過(guò)對(duì)某機(jī)械廠的會(huì)計(jì)資料分析,發(fā)現(xiàn)該廠預(yù)收賬款異常，數(shù)額達(dá)到600余萬(wàn)元，根據(jù)線索進(jìn)行外調(diào)取證與該廠的會(huì)計(jì)資料核對(duì)，初步發(fā)現(xiàn)該廠有隱瞞銷(xiāo)售收入偷稅的違法行為。后經(jīng)對(duì)該廠查賬、盤(pán)點(diǎn)詢問(wèn)、搜查等措施發(fā)現(xiàn)該廠自1994年以來(lái)，在廠長(zhǎng)的授意下，利用從車(chē)間偽造生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,隱瞞產(chǎn)量,成品不入賬，從車(chē)間直接發(fā)貨，銷(xiāo)售貨物開(kāi)具非法收據(jù)[100份]隱瞞銷(xiāo)售收入，凡通過(guò)銀行結(jié)算的貨款記入預(yù)收賬款，通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算貨款的記入小金庫(kù),進(jìn)行公款私存,財(cái)務(wù)不作任何反映。經(jīng)查實(shí)，該廠94年至98年6月底賬目記載累計(jì)預(yù)收款7,624,112.40元，其中轉(zhuǎn)入虛擬戶頭的應(yīng)付賬款1,403,022.11元,實(shí)際未發(fā)出的貨款為200,000.00萬(wàn)元,?共計(jì)通過(guò)預(yù)收貨款不作銷(xiāo)售和虛擬應(yīng)付款戶頭方式隱瞞銷(xiāo)售收入7,424,112.40元。另經(jīng)查實(shí)該廠將銷(xiāo)售的貨物（包括成品和廢料）收取的現(xiàn)金通過(guò)公款私存的方式在財(cái)務(wù)上不作任何反映，隱瞞收入1,465,171.75元。以上共計(jì)隱瞞銷(xiāo)售收入8889,284.15元,已構(gòu)成《稅收征管法》第四十條所稱之偷稅行為，計(jì)偷增值稅1,291,605.39元。稅收保全措施寫(xiě)作稅收保全措施的采取情況是針對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)納稅人轉(zhuǎn)移產(chǎn)品或資金有逃避納稅行為后，責(zé)令納稅人限期繳納稅款,并已采取稅收保全措施而對(duì)采取的稅收保全措施，及執(zhí)行狀況進(jìn)行狀況的描述。這一部分的寫(xiě)作要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為依托，在寫(xiě)作的過(guò)程中，不僅僅要寫(xiě)出事實(shí)以及處理的辦法，而且要寫(xiě)出為什么要采取此種保全措施，適當(dāng)深化寫(xiě)作內(nèi)容，讓后來(lái)者從中能汲取到一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

處理意見(jiàn)的寫(xiě)作稅務(wù)稽查報(bào)告的第五部分即為針對(duì)稽查對(duì)象的稽查結(jié)果而做出的處理意見(jiàn)及處理依據(jù)?；槿藛T在稽查報(bào)告中，應(yīng)針對(duì)納稅人的違法事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)，依據(jù)稅收征管法或其他有關(guān)罰則的稅收法規(guī)提出切實(shí)可行的處理建議，建議不能過(guò)于籠統(tǒng)抽象，應(yīng)該具體地指出怎么做。在寫(xiě)作中要具體寫(xiě)出問(wèn)題關(guān)鍵所在，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)所列出處理依據(jù)，以及企業(yè)和稽查組的處理方式，最后要具體寫(xiě)出處理的方式。例：XX公司開(kāi)具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫(xiě)的購(gòu)貨單位名稱不一致。該公司于2001年6月至2003年5月銷(xiāo)售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開(kāi)具普通發(fā)票三份，經(jīng)查，上述三份普通發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票聯(lián)填寫(xiě)的購(gòu)貨單位不一致。處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法第二十三條、三十六條和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第（二）款、第六款之規(guī)定。企業(yè)意見(jiàn)：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。檢查組意見(jiàn)：對(duì)該公司開(kāi)具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫(xiě)的購(gòu)貨單位名稱不一致行為處以2,000.00元的罰款。其他注意事項(xiàng)在稅務(wù)稽查報(bào)告的撰寫(xiě)中，除了把握過(guò)上述五項(xiàng)基本內(nèi)容外，還應(yīng)該注重報(bào)告標(biāo)題的擬定。特別是一些具有很大的推廣價(jià)值的稽查經(jīng)驗(yàn)更應(yīng)該注意標(biāo)題的擬定，要讓人通過(guò)標(biāo)題即對(duì)稽查的核心有所了解，如關(guān)于XX公司存在嚴(yán)重的偷稅漏稅問(wèn)題的稽查報(bào)告，最好不要籠統(tǒng)地用“關(guān)于XX單位的稽查報(bào)告”作標(biāo)題，而是要在主標(biāo)題或者副標(biāo)題中巧妙地透露出這是一個(gè)關(guān)于偷稅漏稅情況的稽查報(bào)告，可改為“關(guān)于XX單位偷稅漏稅的稽查報(bào)告”諸如此類(lèi)的樣式。