導(dǎo)語(yǔ)：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)保障等方面發(fā)揮著重要作用。本文研究發(fā)現(xiàn)：改革開放以來(lái)，西藏民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，截至2019年11月底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到31．2萬(wàn)戶，占全區(qū)各類市場(chǎng)主體的96．8％，同比增長(zhǎng)19．82％；注冊(cè)資本8803．7億元，同比增長(zhǎng)13．36％。但西藏民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中，還面臨不少問題：第一，總體規(guī)模上與內(nèi)地存在差距；第二，結(jié)構(gòu)上有問題。為了更好促進(jìn)西藏民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，本文提出以下建議：第一，改善民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境；第二，提升企業(yè)“軟實(shí)力”；推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；第三，優(yōu)化征管體系，改進(jìn)納稅服務(wù)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；稅收政策；發(fā)展

1西藏民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，西藏自治區(qū)的民營(yíng)企業(yè)與全國(guó)其他省市的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較相似，發(fā)展速度都比較快速。特別是西藏自治區(qū)黨委，政府出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的政策措施，使得西藏的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)變成西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。通過實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西藏人民深刻感受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，越來(lái)越多的西藏人民參與到市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，開辦企業(yè)。盡管西藏民營(yíng)企業(yè)有了快速增長(zhǎng)，但不容忽視的是西藏地區(qū)這邊行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展是不平衡的。為了充分發(fā)揮西藏民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮中的積極作用，除了提高自身的經(jīng)營(yíng)能力外，還需要加強(qiáng)政府的政策支持和社會(huì)服務(wù)。根據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的2019年西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1697．82億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)8．1％。其中，第一次產(chǎn)業(yè)、第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為138．19億元、635．62億元、924．01億元，三次產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4．6％、7．0％、9．2％。根據(jù)西藏自治區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位共有4．7萬(wàn)個(gè)，與第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比增長(zhǎng)1．2倍。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位5．4萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)100％。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶11．2萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員80．4萬(wàn)人，增長(zhǎng)55．7％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來(lái)，西藏的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已基本覆蓋科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等20個(gè)大行業(yè)，從行業(yè)稅源分布來(lái)看，批發(fā)零售、租賃商務(wù)服務(wù)、建筑、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的稅收占比為74．1％，凸顯了第三產(chǎn)業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，第三產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2西藏民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

到目前為止，西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)步，但與全國(guó)其他省、市、縣相比仍有巨大差距。由于發(fā)展初期起點(diǎn)低、技術(shù)含量低、產(chǎn)值低、基本面弱，雖然2019年西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％，在橫向上，西藏民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和納稅額與其他省市存在較大差距。例如，2019年底，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體單位數(shù)量為31．49萬(wàn)戶，同年四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體單位數(shù)量為597萬(wàn)戶。截至2020年1月份統(tǒng)計(jì)，西藏目前只有西藏城市發(fā)展投資股份有限公司、海思科醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、西藏奇正藏藥股份有限公司、西藏衛(wèi)信康醫(yī)藥股份有限公司等19家上市企業(yè)，無(wú)論是數(shù)量、范圍還是收益與中國(guó)國(guó)內(nèi)其他省份相比，西藏民營(yíng)企業(yè)發(fā)展都相對(duì)落后。當(dāng)前，制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題是地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，尤為突出問題是城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大。2019年西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2．89，農(nóng)村生產(chǎn)力水平明顯長(zhǎng)期低于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題凸顯；第二產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高。另外，還存在教育醫(yī)療設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺、基層專業(yè)技術(shù)人才短缺等問題。西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要問題為，絕大多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。以2020年9月西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的西藏地區(qū)生產(chǎn)總值，按產(chǎn)業(yè)分析，2020年1－9月西藏地區(qū)生產(chǎn)總值1308．32億元，比上年同期增長(zhǎng)6．3％，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值90．85億元，比上年同期增長(zhǎng)1．5％，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值498．98億元，比上年同期增長(zhǎng)12．9％，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值718．49億元，比上年同期增長(zhǎng)3．1％?？梢姷谝划a(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展充分，與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，更不能推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，西藏民營(yíng)企業(yè)中缺乏“高新、特色、創(chuàng)新”型企業(yè)。

3促進(jìn)西藏民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3．1改善民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境

3．1．1簡(jiǎn)政放權(quán)，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)第一，繼續(xù)優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記的事先審批事項(xiàng)32件，變更、取消先行審批事項(xiàng)31件。按照屬地管理原則，將企業(yè)注冊(cè)權(quán)限移交給分局，履行下放企業(yè)的交接工作，將國(guó)內(nèi)資本企業(yè)的注冊(cè)權(quán)限移交到分局和縣局一級(jí)，全面實(shí)施注冊(cè)名稱的自行申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍的自行編制等創(chuàng)新措施，將“權(quán)力”移送給市場(chǎng)主體從而增加市場(chǎng)的活力。第二，認(rèn)真推進(jìn)“證照分離”改革，致力于解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題，積極推行“一證多址”公司登記，大幅度降低大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。3．1．2營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出充足的市場(chǎng)空間，打破“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差別化、有選擇性向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變，收集整理違反公平、公開、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷法的執(zhí)行。3．1．3強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建良好市場(chǎng)生態(tài)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，履行“雙提示”職責(zé)，開展“雙隨機(jī)”業(yè)務(wù)，積極整理“僵尸企業(yè)”，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理。要保護(hù)企業(yè)的知情權(quán)，使市場(chǎng)主體遵循規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期；保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、資本權(quán)利和創(chuàng)新收益等。

3．2提升企業(yè)自身“軟實(shí)力”，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

3．2．1加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)民營(yíng)企業(yè)要從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，真正認(rèn)知到企業(yè)文化的重要意義，將企業(yè)文化與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建可持續(xù)性、系統(tǒng)性的企業(yè)文化，將企業(yè)文化建設(shè)打造成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，建設(shè)過程中要協(xié)調(diào)好企業(yè)精神文化、制度文化、物質(zhì)文化三者的平衡發(fā)展。企業(yè)精神文化是一家企業(yè)自身內(nèi)在價(jià)值的體現(xiàn)，是以自身企業(yè)精神為核心的價(jià)值體系。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀以及核心價(jià)值觀，對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，以企業(yè)制度的形式，使企業(yè)文化慢慢滲透到員工的心里。對(duì)員工進(jìn)行思想教育主要是想通過人與人之間的交流來(lái)提高人的思想覺悟。思想政治教育制度拓展了企業(yè)精神的建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)精神的建設(shè)文化。民營(yíng)企業(yè)必須以制度的形式有效地實(shí)行思想教育，以實(shí)現(xiàn)公司精神文化的建設(shè)。3．2．2完善人才管理制度民營(yíng)企業(yè)應(yīng)完善人才管理體系，對(duì)企業(yè)管理層的水平進(jìn)行提升，強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，這樣員工才能在企業(yè)待得長(zhǎng)久，從而使人才留在企業(yè)中。首先，西藏民營(yíng)企業(yè)家要轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立“以人為本”的發(fā)展理念，及時(shí)將家族管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，拋棄“任人唯親”的舊觀念，要大膽引進(jìn)非家族的高級(jí)人才。只有通過選擇和使用好人才，才能真正留下人才。同時(shí)建立公平、公開的用人制度，有效保護(hù)每位員工的利益，使人才在相同的條件下與公司其他員工競(jìng)爭(zhēng)，讓人才覺得有晉升空間，從而員工才能在企業(yè)待得長(zhǎng)久。這樣人才才能盡心盡力為公司服務(wù)，公司也才能獲得長(zhǎng)久、穩(wěn)健、持續(xù)的發(fā)展。其次，西藏民營(yíng)企業(yè)重視人才的培養(yǎng)工作。民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)前，應(yīng)及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展有明確的定位。在此基礎(chǔ)上，民營(yíng)企業(yè)才能明白自己需要哪些方面的人才，要留住哪些方面的人才。只有這樣，民營(yíng)企業(yè)才能為每個(gè)員工設(shè)計(jì)適合自己發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃。在此背景下，結(jié)合行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)未來(lái)規(guī)劃，完善公司的培訓(xùn)體系，合理選擇適合企業(yè)本身的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，讓員工“心中有數(shù)”，這樣員工才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。通過培訓(xùn)，每個(gè)人才才能意識(shí)到自己與公司是密不可分的，企業(yè)家和人才“同舟共濟(jì)”，企業(yè)才能獲得發(fā)展。3．2．3強(qiáng)化培訓(xùn)教育，創(chuàng)新企業(yè)管理者的理念在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，西藏民營(yíng)企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大。只有進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)，西藏民營(yíng)企業(yè)才能在目前復(fù)雜的環(huán)境中嶄露頭角，取得更好的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)如果要想革新，一定要搞好內(nèi)部建設(shè)，建立合理的內(nèi)部管理機(jī)制，使企業(yè)具有充分的發(fā)展動(dòng)力和潛力。安排好企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)董事會(huì)職權(quán)和股東會(huì)治理作出明確的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)要有所分離，當(dāng)企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，通過重大事項(xiàng)論證體制和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，控制企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。如今，大部分民營(yíng)企業(yè)將家族經(jīng)營(yíng)作為主要經(jīng)營(yíng)模式，通過現(xiàn)代管理方法和科學(xué)分析，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)分析，也可以邀請(qǐng)一些企業(yè)管理領(lǐng)域的專家講授領(lǐng)域知識(shí)。通過這些方法逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)管理模式的更新，傳統(tǒng)的管理模式將被現(xiàn)代管理模式所取代。3．3優(yōu)化征管體系，改進(jìn)納稅服務(wù)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)要遵循以人為本的原則，實(shí)行人性化管理，使全系統(tǒng)優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用，因此我們需要構(gòu)建加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部正確處理民主集中制和首長(zhǎng)問責(zé)制的關(guān)系，建立團(tuán)結(jié)和諧的班子團(tuán)隊(duì)。要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和行政工作領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合的制度，這是解決稅收行政執(zhí)法權(quán)和行政管理決策權(quán)過分集中的問題，不斷健全和完善工作規(guī)程，防止獨(dú)斷專行；要進(jìn)一步完善西藏國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制和監(jiān)督制約制度，防止出現(xiàn)職責(zé)不清和“群龍無(wú)首”的局面。在做稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思想政治建設(shè)時(shí)要力戒思想政治工作的教條主義、生硬主義，要帶著感情做工作，深入稅務(wù)干部隊(duì)伍中去，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)向，變“說(shuō)教”為“說(shuō)理”，變“大道理”為“小道理”，面對(duì)面，心貼心，以情動(dòng)人，切實(shí)解決好干部的思想問題，使思想政治工作更具“人情味”，用真情凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

參考文獻(xiàn)

［1］杜相宏，周詠梅．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素研究［J］．財(cái)會(huì)通訊，2020，（17）：100－103．

［2］格桑卓瑪．貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展［N］．中國(guó)民族報(bào)，2020－9－22．

［3］羅科．西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策研究［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（03）：1814－1817．

［4］潘久艷．西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)證研究［J］．西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2006，（5）：28－30．

［5］何金泉，段立波．中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究［M］．成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001．

［6］朱斌，呂鵬．中國(guó)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)路徑與機(jī)制［J］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2020，（04）：139－159＋208．

作者：楊康 單位：西藏大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 國(guó)網(wǎng)拉薩供電公司