現(xiàn)代企業(yè)緊迫問題分析論文
時間:2022-08-18 10:54:00
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[摘要]創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)面臨的最為緊迫的問題,但創(chuàng)新是需要投入和付出代價的,在一定條件下,過高的投入和代價會使得創(chuàng)新成為一項(xiàng)不經(jīng)濟(jì)的活動。因此,創(chuàng)新成本是企業(yè)不得不考慮的主要因素之一。如何有效控制企業(yè)創(chuàng)新成本,除了企業(yè)自身加強(qiáng)創(chuàng)新成本管理之外,政府也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政府分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新成本,不論是在必要性方面,還是在可能性方面都是責(zé)無旁貸的。只有建立運(yùn)轉(zhuǎn)良好的企業(yè)創(chuàng)新成本政府分擔(dān)機(jī)制,才能較好地解決企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)創(chuàng)新;成本;政府;分擔(dān)機(jī)制
創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)面臨的最為緊迫的問題,它是一項(xiàng)有組織的、經(jīng)常性的活動,是一個動態(tài)的過程。當(dāng)代西方影響最大的管理學(xué)家之一彼得·F·德魯克認(rèn)為:“創(chuàng)新是有組織、有系統(tǒng)、有理性的工作”,“創(chuàng)新必須成為工作的一個部分。”對現(xiàn)代企業(yè)來講,隨著市場競爭的加劇,能否創(chuàng)新已成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。但是,創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)中的某種“新的組合”,是需要投入和付出代價的,在一定條件下,過高的投入和代價會使得創(chuàng)新成為一項(xiàng)不經(jīng)濟(jì)的活動。因此,企業(yè)作為以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)新的成本是其不得不考慮的主要因素之一。那么,如何來有效控制企業(yè)創(chuàng)新的成本,提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性呢?目前,人們關(guān)注的重點(diǎn)往往放在加強(qiáng)企業(yè)自身成本管理上,而忽視了政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。其實(shí),政府對企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用,不僅僅表現(xiàn)在為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部政策環(huán)境,更重要的是要與企業(yè)形成一個創(chuàng)新統(tǒng)一體,承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)新成本,解除企業(yè)的后顧之憂,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。其基本思路就是要建立企業(yè)創(chuàng)新成本的政府分擔(dān)機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”,以推動企業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。
一、企業(yè)創(chuàng)新成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的成本一般是指為獲取某種經(jīng)濟(jì)利益而付出的代價。從這個概念出發(fā),我們可以認(rèn)為,企業(yè)創(chuàng)新成本是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新而付出的現(xiàn)實(shí)和潛在的代價。現(xiàn)實(shí)的代價是企業(yè)創(chuàng)新的費(fèi)用支出,主要是指企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動必須支付的人力、物力、財(cái)力等實(shí)際費(fèi)用,它是一種顯性成本,即我們通常所說的會計(jì)成本,這部分成本內(nèi)容具體,計(jì)量準(zhǔn)確,不是我們討論的重點(diǎn);潛在的代價是指企業(yè)在創(chuàng)新過程中所付出的隱性成本,這部分與實(shí)際費(fèi)用支出不同,它們一般無法準(zhǔn)確計(jì)量,我們可以把它分為信息成本、風(fēng)險成本和決策機(jī)會成本三個部分。關(guān)于創(chuàng)新的實(shí)際費(fèi)用支出,企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的的市場經(jīng)營主體,理應(yīng)自己承擔(dān)。而企業(yè)創(chuàng)新決策的機(jī)會成本與通常的“成本”概念不同,它不是一種支出或費(fèi)用,而是一種失去的收益。它只是作為企業(yè)創(chuàng)新決策必須考慮的成本因素,因而不屬于與政府分擔(dān)的范疇。對于企業(yè)創(chuàng)新的信息成本和風(fēng)險成本這部分,則應(yīng)由政府與企業(yè)共同分擔(dān)。
(一)企業(yè)創(chuàng)新的信息成本。企業(yè)創(chuàng)新的信息成本是指企業(yè)基于創(chuàng)新的目的和要求,為搜集、加工和傳遞相關(guān)信息而支付的代價。及時有效地獲取和利用來自信息源的信息,對企業(yè)創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新的效率和成敗起著決定性的影響。通過有效的信息,企業(yè)可以感知市場需求,產(chǎn)生創(chuàng)新的源動力。同時,及時的信息還可以幫助企業(yè)提高創(chuàng)新效率、降低創(chuàng)新風(fēng)險以及適時獲得外力幫助等。新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,在完全信息的市場假設(shè)下,利用市場分配資源是最有效率的,獲知有關(guān)賣方、買方、定價、合作行為的信息不需要時間和成本,信息成本為零。但是,從現(xiàn)實(shí)的市場狀況來看,新古典經(jīng)濟(jì)理論的完全信息假設(shè)難以成立,任何市場都存在信息不完全的現(xiàn)象,要獲得市場信息,必須支付一定的信息成本。信息不對稱和信息不完全是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中隨時出現(xiàn)的現(xiàn)象,要解決這個問題,是需要付出代價的。信息成本與一般商品成本相比,其特點(diǎn)表現(xiàn)為:一是信息成本部分地表現(xiàn)為資本,是一種典型的不可逆的投資成本;二是信息成本與使用規(guī)模無關(guān);三是信息的生產(chǎn)成本高而復(fù)制、傳遞成本相對較低。
(二)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險成本。風(fēng)險成本的概念最初來源于國外的保險業(yè),主要包括風(fēng)險發(fā)生的支出和管理風(fēng)險的費(fèi)用。明確提出一般性風(fēng)險成本的概念是哈林頓和尼豪斯,他們在《風(fēng)險管理與保險》一書中認(rèn)為:“由于風(fēng)險的存在而導(dǎo)致公司企業(yè)價值的減少稱為風(fēng)險成本。”企業(yè)創(chuàng)新之所以具有風(fēng)險成本,是因?yàn)樾畔⒌牟淮_定性帶來了企業(yè)外部環(huán)境的不確定性,由此造成了創(chuàng)新的高風(fēng)險。企業(yè)創(chuàng)新過程實(shí)質(zhì)上就是技術(shù)與制度的創(chuàng)新過程,創(chuàng)新的動力來源于某些經(jīng)濟(jì)變量的改變可能帶來潛在的經(jīng)濟(jì)利益。所以說,企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險成本就是指企業(yè)在創(chuàng)新過程中由于信息不對稱而引發(fā)的內(nèi)部和外部交易過程中的不確定性而增加的額外交易成本。由于創(chuàng)新風(fēng)險的存在或風(fēng)險事故的發(fā)生,企業(yè)必然會額外支出相應(yīng)的費(fèi)用和減少預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。創(chuàng)新風(fēng)險成本包括:風(fēng)險損失的實(shí)際成本、風(fēng)險損失的無形成本和預(yù)防與控制風(fēng)險損失的成本。風(fēng)險損失的實(shí)際成本又包括直接損失成本和間接損失成本兩個部分。風(fēng)險直接損失成本是指風(fēng)險造成的財(cái)產(chǎn)及人身實(shí)際損失成本。風(fēng)險間接損失成本是指某一風(fēng)險損失的發(fā)生而導(dǎo)致該財(cái)產(chǎn)本身以外的損失成本以及與之相關(guān)的他物和責(zé)任等的損失成本。風(fēng)險損失的無形成本是指風(fēng)險的存在對個人以及社會構(gòu)成的一種潛在的不利影響。預(yù)防和控制風(fēng)險損失的成本一般包括購置用于預(yù)防和減損的設(shè)備以及建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等支出的費(fèi)用。
(三)企業(yè)創(chuàng)新決策的機(jī)會成本。薩繆爾森和諾德豪斯在其合著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出:“決策具有機(jī)會成本,因?yàn)樵谝粋€稀缺的世界中選擇一個東西意味著需要放棄其他的一些東西。機(jī)會成本指的是錯過了的物品或勞務(wù)的價值。”因此,我們可以認(rèn)為決策的機(jī)會成本是指由于做出一項(xiàng)決策而必須放棄的次優(yōu)方案可能損失的收益。企業(yè)創(chuàng)新的資源是稀缺的,而且每一種資源通常有多種用途,當(dāng)把某項(xiàng)資源用于此,則不可同時將其用于彼;反之,亦然。機(jī)會成本不是一種費(fèi)用或支出,而是選定某種方案將可能損失的收益。盡管機(jī)會成本不是實(shí)實(shí)在在發(fā)生的成本費(fèi)用,但在企業(yè)創(chuàng)新決策中,機(jī)會成本是必須考慮的因素。企業(yè)創(chuàng)新決策的機(jī)會成本主要包括創(chuàng)新活動機(jī)會成本、創(chuàng)新投資機(jī)會成本、方案選擇機(jī)會成本等。
二、政府分?jǐn)偲髽I(yè)創(chuàng)新成本的必要性分析
我國企業(yè)為什么缺乏創(chuàng)新能力,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面尋找原因:一是創(chuàng)新內(nèi)部環(huán)境原因。主要表現(xiàn)為企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識,疲于奔命,只能在生存線上掙扎,根本無暇顧及創(chuàng)新活動。再加上企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,缺乏技術(shù)和人才實(shí)力,往往是心有余而力不足。二是創(chuàng)新外部環(huán)境的原因。主要是國家創(chuàng)新體系建設(shè)不完善、知識產(chǎn)權(quán)制度不健全等。三是創(chuàng)新的內(nèi)外環(huán)境相結(jié)合的原因。創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境相結(jié)合是本文要探討的重點(diǎn)問題。因?yàn)殚L期以來,人們在看待企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境時,往往是孤立地對待內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境,而忽略了內(nèi)外環(huán)境的結(jié)合問題。其實(shí),企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境的結(jié)合,才能真正獲得一個良好的創(chuàng)新氛圍,提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性和內(nèi)在動力。在這個問題上,政府角色的重新定位是關(guān)鍵。
一般的觀點(diǎn)認(rèn)為,政府對企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在政策干預(yù)上,因而傳統(tǒng)的政府角色定位認(rèn)為政府對企業(yè)創(chuàng)新只起一種補(bǔ)充和促進(jìn)的作用。其實(shí),從企業(yè)創(chuàng)新所具有的特點(diǎn)來看,政府的作用及其角色定位還可以再進(jìn)一步,即政府有必要而且有能力與企業(yè)共同分擔(dān)創(chuàng)新成本。政府分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新成本的必要性主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新的群體性、外部性以及風(fēng)險性等特點(diǎn)上。
所謂企業(yè)創(chuàng)新的群體性是指現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新活動不僅高度依賴于科學(xué)研究,而且也越來越依賴于群體的力量。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,高、精、尖技術(shù)產(chǎn)品的研制過程往往表現(xiàn)為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對科研資金、技術(shù)、人才以及組織管理等各方面的要求越來越高。而且,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不再局限于某個領(lǐng)域,而是向跨學(xué)科方向發(fā)展。一項(xiàng)新發(fā)明、新技術(shù)的產(chǎn)生,往往需要多學(xué)科的知識,同時一種新發(fā)明、新技術(shù)也可以應(yīng)用于多個領(lǐng)域,這就使各個學(xué)科的聯(lián)系愈來愈密切,各學(xué)科專家、學(xué)者的合作研究成為必然。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益復(fù)雜化,使得任何一個企業(yè),都不可能在其內(nèi)部獲得它們所需要的全部技術(shù),同政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作就成為它們的有效選擇。政府在與企業(yè)合作開展創(chuàng)新活動過程中,政府應(yīng)起服務(wù)和促進(jìn)的作用。企業(yè)創(chuàng)新的外部性是指企業(yè)創(chuàng)新的成果具有擴(kuò)散性,它不僅能給企業(yè)帶來利潤,而且能夠給整個社會帶來福利,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)任何一項(xiàng)創(chuàng)新成果都不可能長期居于壟斷地位,它總會招致一些模仿者或競爭者,正是這些模仿者和競爭者推動了整個行業(yè)的進(jìn)步。既然企業(yè)創(chuàng)新為社會帶來了福利,那么,政府理所應(yīng)當(dāng)與企業(yè)共同分擔(dān)創(chuàng)新成本,這樣才能充分調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新積極性。企業(yè)創(chuàng)新的外部性可以用如下圖示來表明:
企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險性是指在影響企業(yè)創(chuàng)新的因素中,企業(yè)無法控制的某些因素可能給企業(yè)帶來的不利影響和后果。企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險主要表現(xiàn)在:(1)技術(shù)性風(fēng)險。如企業(yè)自身技術(shù)力量薄弱、技術(shù)不成熟以及同類企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先等帶來的風(fēng)險。(2)市場性風(fēng)險。如消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)變等引起的風(fēng)險。(3)社會性風(fēng)險。如政府法律法規(guī)、方針政策的改變等造成的風(fēng)險。(4)決策性風(fēng)險。如信息不完全造成的決策失誤等。由此可以看出,企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險具有社會性和分散性的特征。風(fēng)險是客觀作用于主觀的結(jié)果,造成風(fēng)險的原因是多方面的,既有企業(yè)自身的原因,也有政府政策方面的原因,還有其他各種原因。風(fēng)險既可以帶來收益,也可能造成損失,風(fēng)險不可避免,但風(fēng)險可以防范和控制。因此,風(fēng)險是可以分散和轉(zhuǎn)移的,這樣風(fēng)險成本也應(yīng)由多個主體來承擔(dān)。如何來解決或盡量降低這些風(fēng)險呢?芽除了企業(yè)自身加強(qiáng)決策的科學(xué)性、建立科學(xué)的信息預(yù)測及反饋系統(tǒng)外,政府完全應(yīng)該而且有能力憑借自身的財(cái)政實(shí)力及信息的充分性為企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險。
三、政府分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新成本的基本思路
政府分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新成本,從內(nèi)容上講,主要是企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險成本和信息成本。從具體措施上講,主要有以下幾個方面:
1.建立和完善創(chuàng)新風(fēng)險基金市場,為企業(yè)籌集創(chuàng)新資金,分散和降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)或缺乏創(chuàng)新動力,很重要的原因之一就是缺乏創(chuàng)新資金或創(chuàng)新投資風(fēng)險太大,建立創(chuàng)新風(fēng)險基金是一個較好的辦法。具體做法是通過特殊的組織和渠道,吸收社會閑散資金作為股本投入企業(yè)創(chuàng)新中去,同時派出技術(shù)和財(cái)務(wù)專家,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理。在風(fēng)險基金的建立和運(yùn)行過程中,政府扮演著相當(dāng)重要的角色。因?yàn)轱L(fēng)險基金的建立,最關(guān)鍵的問題是進(jìn)入——退出渠道的暢通。而大量的民營、中小高科技企業(yè)要提高創(chuàng)新能力,逐步成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的主要載體,急需一種新的融資機(jī)制,來自風(fēng)險基金的風(fēng)險投資就是主要的方式之一。因此,政府應(yīng)建立和完善以高科技、高成長、高風(fēng)險、高收益為特征的獨(dú)立的風(fēng)險基金市場,既有利于為企業(yè)創(chuàng)新籌集風(fēng)險基金,又能有效降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險,還可以保證中小投資者的利益。
2.完善信息市場運(yùn)行機(jī)制,降低企業(yè)創(chuàng)新信息成本。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,信息不完全和信息不對稱是隨時出現(xiàn)的。信息不完全和信息不對稱會產(chǎn)生信息成本,而政府的公共政策是降低信息成本的當(dāng)然選擇。政府分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新信息成本主要應(yīng)從兩方面入手:一方面是建立完善的信號制度,盡可能減少市場中的信號失靈現(xiàn)象;另一方面是利用政府在信息擁有方面的優(yōu)勢,為企業(yè)提供信息服務(wù)。從完善信號制度方面來看,政府要做的主要事情:一是建立完備的信息制度;二是建立相應(yīng)的信息證實(shí)制度;三是完善信息交易制度。從為企業(yè)提供信息服務(wù)方面來看,政府要做的主要工作:一是信息的生產(chǎn),即為企業(yè)搜集經(jīng)濟(jì)技術(shù)及相關(guān)信息;二是信息加工,即對搜集到的信息進(jìn)行去偽存真、去粗取精的工作;三是信息傳遞,即為企業(yè)提供其需要的信息。根據(jù)信息成本的特點(diǎn),信息的生產(chǎn)及加工成本是最高的。因此,政府有必要成立專門的信息生產(chǎn)及加工機(jī)構(gòu),盡可能為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時的信息。
3.建立專門的創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政府與企業(yè)的創(chuàng)新合作。為了加強(qiáng)政府與企業(yè)的創(chuàng)新合作,國家有必要建立專業(yè)的創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu),通過各種方式籌集創(chuàng)新資金,同時負(fù)責(zé)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃、組織及項(xiàng)目策劃,并通過招標(biāo)的方式向社會公開征集創(chuàng)新方案及具體研發(fā)機(jī)構(gòu),并簽訂創(chuàng)新合同,項(xiàng)目完成后,成果歸政府所有,并由政府負(fù)責(zé)向相關(guān)行業(yè)或企業(yè)轉(zhuǎn)讓、推廣。這樣做一方面可以解決企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂,為企業(yè)提供必要的創(chuàng)新資金;另一方面可以實(shí)現(xiàn)資源整合,避免重復(fù)創(chuàng)新;此外,還可以盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新成果的現(xiàn)實(shí)作用。
4.加強(qiáng)政府科研投入的管理,提高科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效率,加快科研成果的轉(zhuǎn)化。在市場化和國際競爭日益加劇的今天,以國家投入為主的科研機(jī)構(gòu)再也不能享受“免費(fèi)的午餐”了。通過對科研機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)的政府撥款與發(fā)明專利授權(quán)量進(jìn)行對比,可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新效率最低的是國有科研單位;其次是大專院校;效率較高的恰好是大中型工業(yè)企業(yè)。而外資企業(yè)、外國人和非職務(wù)申請者并沒有得到任何政府資助,卻提供了全國大多數(shù)的發(fā)明專利。這表明國有科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新成本過高,政府科技撥款效率低下。基于此,政府應(yīng)重新確定國家科技投入對象的優(yōu)先次序,首先是資助有可能進(jìn)入世界500強(qiáng)的大企業(yè);其次是資助那些在過去有較多發(fā)明專利的企業(yè)和機(jī)構(gòu);政府還應(yīng)直接資助擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營科技企業(yè);大幅增加對技術(shù)創(chuàng)新者的直接資助。與此同時,政府必須加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)撥款的管理,建立科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新考核機(jī)制,嚴(yán)格控制科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成本,從多方面鼓勵和促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)降低創(chuàng)新成本,并積極與企業(yè)開展創(chuàng)新聯(lián)合,盡快實(shí)現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
5.促進(jìn)企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。隨著新科技革命突飛猛進(jìn),科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)進(jìn)入前所未有的深度和廣度。高技術(shù)前沿的重大突破,常常不是一個公司的人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)所能實(shí)現(xiàn)的。政府應(yīng)化大力氣引導(dǎo)企業(yè)之間的聯(lián)合以及與國際一流企業(yè)合作,開展包括科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等多種形式的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。推進(jìn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,在這個過程中,一方面要堅(jiān)持平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則;另一方面政府也要注意建立知識產(chǎn)權(quán)的共享機(jī)制,產(chǎn)學(xué)研組織合作完成的科技成果的知識產(chǎn)權(quán)以及由此產(chǎn)生的利益,按市場分配法則分享。只有這樣,才能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,通過產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合來提高自主創(chuàng)新能力。
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