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一、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必要性

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、風(fēng)土人情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及生態(tài)環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將為我國農(nóng)村，尤其是我國中、西部地區(qū)貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑一是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省瑞金市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大帶動了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收人，2010年全市實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入高達1．2億元，旅游收入增幅達147％。二是有利于促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村旅游使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，這就為農(nóng)民增加收入提供了可能性。另外部分農(nóng)民通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工出售紀(jì)念品等方式也達到增收目的。湖北紅安市著力打造“紅色文化、生態(tài)家園”名片，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年全市農(nóng)民人均年純收入達到9654元，農(nóng)民人均年純收入首次超過城質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村旅游把城市新信息、新理念帶入農(nóng)村，這對于農(nóng)民素質(zhì)的提高及鄉(xiāng)村文明建設(shè)具有積極影響。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)的需要，一方面，使得學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了很多農(nóng)民的自覺行動。另一方面，很多村民自覺學(xué)習(xí)普通話、外語和電腦，農(nóng)民素質(zhì)得到全面提升。江西瑞金密溪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游5年多以來，呈現(xiàn)出村風(fēng)純樸、民心順暢的精神風(fēng)貌，2010年還被評為江西省先進文明村。四是有利于促進生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使得鄉(xiāng)村保護旅游資源成為一種必然，一方面增強了廣大農(nóng)民環(huán)保意識，促進了鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)及文化資源的保護；另一方面，也提高了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，使鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社措一是縮小了城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，給農(nóng)村帶來大量人流、物流、資金流、信息流。通過鄉(xiāng)村旅游，把一部分城市的消費資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村經(jīng)濟實力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延長。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年均接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接或間接提供350個就業(yè)崗位，為1000個家庭帶來經(jīng)濟收入。二是推動了農(nóng)村經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民可以自主選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體等行業(yè)組織，這就為農(nóng)民帶來新的發(fā)展機會。三是加快了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強了城鄉(xiāng)之間的交流和合作，也有助于增加農(nóng)村資金的投入及其政策上的扶持，促進了各種資源、要素流向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。此外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動城鄉(xiāng)消費，擴大內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游項目一體化建設(shè)，加快了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建和諧社會的重要載體一是促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧。農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神文化生活得到豐富。貧困地區(qū)農(nóng)村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，加強了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦各種培訓(xùn)班，增強農(nóng)民技能，提高農(nóng)民素質(zhì)。二是增進了人和自然的和諧。由于鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，這樣就有利于改變“傳統(tǒng)粗放式”的經(jīng)濟增長方式，形成三三昌“資源與環(huán)境”的良性互動，既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，又保護了生態(tài)環(huán)境，達到“雙贏”的發(fā)展格局。三是推進了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。據(jù)中國社會科三三學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)對苧旦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動貢獻率一般為1：4，鄉(xiāng)村旅游直接三或間接地帶動了農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，“共生共榮”。四是促進了人和人之問的和諧。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的互動與交流越來越頻繁，旅游使人們開闊了眼界，增長了見識，并促進了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之問、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互溝通與了解。

二、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實性

目前我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村，尤其是中、西部貧困地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還較為滯后，尤其在旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力等方面還存在很大差距，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，接待能力有待加強目前，絕大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項目政府投入資金不足，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展必備的服務(wù)條件及其基礎(chǔ)設(shè)施還處于較低水平，據(jù)國家旅游局有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有79．2％的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，即發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要的道路、通訊、接待設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未到位，尤其是從干線公路到各鄉(xiāng)村景點的公路連接不暢，交通狀況亟待改善，影響了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。如江西贛南A市的云頂山國家自然保護區(qū)、紫云省級森林公園、定南文化古村落鄉(xiāng)村自然人文景觀，由于地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，雖然鄉(xiāng)村資源富足，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于起步階段，綜合接待能力明顯滯后，不能滿足游客的多層次需求。以筆者調(diào)查的江西定南客家土樓為例，該景區(qū)在“五一”、“國慶”等長假期問，游客數(shù)量劇增，許多游客在白天觀看完景區(qū)后，由于景區(qū)客房數(shù)量有限，所以不得不回縣城住宿，然后第二天繼續(xù)回景區(qū)觀光，給游客帶來諸多不便，以致鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益及其綜合的邊際效益呈遞減之勢。

(2)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容不夠豐富，鄉(xiāng)土特色有待凸顯目前貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目的開發(fā)建設(shè)缺乏較完備的發(fā)展思路和具體的長期、中期、短期規(guī)劃，總體還處于自發(fā)性發(fā)展態(tài)勢，旅游開發(fā)存在較大盲目性，結(jié)果導(dǎo)致旅游產(chǎn)品雷同，缺乏特色。吃住固然是游客的基本需求，而參與、體驗、感悟、教育活動則是豐富旅游內(nèi)容和留住旅游者的關(guān)鍵。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容雷同單一，許多貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還未完全做到“吃在農(nóng)家，玩在農(nóng)家，樂在農(nóng)家”，很多游客走馬觀花，僅僅只是在農(nóng)家吃吃飯、打打撲克、玩玩麻將，鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容重復(fù)單調(diào)，結(jié)果導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游者的重游率普遍下降。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游另一個值得注意的重點就是保留鄉(xiāng)土特色，切勿舍本求末。保持鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌以及鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的原則。目前很多貧困地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，過分追求經(jīng)濟利益最大化，商業(yè)意味過濃，以致許多地方在特色民俗資源的保留和開發(fā)方面存在許多不足之處。

(3)鄉(xiāng)村旅游缺乏規(guī)劃，資源保護有待完善據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所對全國2172個鄉(xiāng)村旅游景點的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前還有83．6％的貧困地區(qū)沒有制定完整的鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，僅有16．4％的貧困地區(qū)做過鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，但都缺乏操作性強的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，個別貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)還存在無序、破壞性開發(fā)旅游資源的現(xiàn)象，項目存在一定的安全隱患，影響鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。一是自然衰敗。大自然的發(fā)展變化影響旅游資源的變化，使之受到破壞，這就造成旅游資源的自然衰敗。鄉(xiāng)村人文旅游資源年久失修，已失去原有風(fēng)貌。如江西省贛南A市B鄉(xiāng)的謝氏古宅、王氏古屋、高洋村徐家大院等古建筑、古名居，由于年久失修，風(fēng)吹雨淋，致使這些人文古跡侵蝕嚴(yán)重。二是人為破壞。鄉(xiāng)村旅游資源由于地處偏遠(yuǎn)，村民素質(zhì)較低，亂扔垃圾現(xiàn)象隨處可見，村民文物保護意識不強，緊鄰古宅亂搭亂建民房，使得古宅受到不同程度的損壞。此外游客在鄉(xiāng)村旅游過程中消費產(chǎn)生的無機垃圾，旅游社區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機垃圾等，都將對鄉(xiāng)村環(huán)境造成一定的破壞。

(4)從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營水平有待提高目前我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都不符合旅游業(yè)的未來發(fā)展需要，尤其在知識結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)得更為突出。據(jù)國家旅游局有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，小學(xué)文化程度占到83％，高中文化程度的：21．7％，大學(xué)以上文化程度僅占總量的5．3％，從以上數(shù)據(jù)我們可以得知，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，據(jù)筆者對江西贛南A市鄉(xiāng)村旅游的實地調(diào)查得知，目前江西贛南A市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，高中以下學(xué)歷的從業(yè)人員占到總量的67．8％。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高，不僅影響鄉(xiāng)村旅游整體服務(wù)水平，而且嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。一是在經(jīng)營理念上還存在一定程度的偏差?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)不夠規(guī)范，難以形成較好的經(jīng)營思路，同時經(jīng)營者往往把大部分投資都投入到主體建筑，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，簡單地復(fù)制，而不愿意在培育經(jīng)營特色、提高服務(wù)質(zhì)量上投入更多資金。二是促銷意識淺薄。在組織客源上，雖然經(jīng)營戶的市場促銷意識有了一定加強，但僅局限于周邊區(qū)域，難以適應(yīng)旅游市場的激烈競爭。三是文化內(nèi)涵挖掘不夠。眾多村落擁有豐富的民俗文化，但經(jīng)營戶沒有做好挖掘包裝這篇大文章，難以滿足游客對民俗文化探秘的需求。

三、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的選擇性

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以農(nóng)村為載體，以農(nóng)業(yè)為依托，把環(huán)境、生態(tài)、民俗、文化很好地融合一起，成為一種深度體驗旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點，突出鄉(xiāng)村地方特色，走協(xié)調(diào)化、特色化、品牌化、制度化、機制化于一體的道路，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(1)合理布局，凸顯特色，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)化、鄉(xiāng)土化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合旅游資源，積極打造鄉(xiāng)村旅游項目及旅游產(chǎn)品，避免鄉(xiāng)村旅游市場競爭的無序性，保障鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。各級政府管理部門協(xié)同農(nóng)、林、水等有關(guān)部門，在深入調(diào)查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)(本區(qū)域)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游景點的布局、風(fēng)格等方面提出規(guī)范化要求，避免鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)的重復(fù)與雷同。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著力加強各部門之問的協(xié)調(diào)合作，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面制定配套政策，即保護政策、投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策、稅收政策等等方面，促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走規(guī)范化、協(xié)調(diào)化之路，從而加大鄉(xiāng)村旅游資源利用率，以吸引更多的民營資本和外來資本投入鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展之中。我們知道旅游消費實質(zhì)是一種文化消費，因此鄉(xiāng)村旅游的核心是鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村旅游的亮點是讓旅游者親身體驗鄉(xiāng)村的自然環(huán)境與人文環(huán)境，深切體會鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。西班牙薩拉曼卡大學(xué)和畢爾巴鄂大學(xué)人類學(xué)教授比德羅•希爾先生認(rèn)為，“開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，必須了解鄉(xiāng)村的文化，在推廣時不能把其真實、本質(zhì)的東西改變了”。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中，應(yīng)注重民俗化、鄉(xiāng)土化，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高文化品位和較濃的田園鄉(xiāng)土特色，盡量保持其鄉(xiāng)村的原汁原味，避免過于城市化、商業(yè)化傾向。

(2)整合營銷，智力支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品牌化、規(guī)范化鄉(xiāng)村旅游要在政府引導(dǎo)下實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，改變“小、弱、散、差”的局面。其一，鄉(xiāng)村旅游景點可根據(jù)自身特點狀況，統(tǒng)一整合產(chǎn)品、統(tǒng)一編排線路、統(tǒng)一包裝形象、統(tǒng)一拓展市場，盡量減少重復(fù)建設(shè)，形成便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市場共享、品牌共享、信息共享、利益共享。其二，要轉(zhuǎn)變“酒好不怕巷子深”經(jīng)營觀念，改變被動等客上門的經(jīng)營模式，采取多種營銷的方法和手段，有組織、有計劃、有針對性地到周邊地區(qū)促銷，努力提高鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的知名度和美譽度，其三，要把鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、文化旅游、購物旅游緊密結(jié)合起來，以豐富鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游參與性和體驗性，滿足游客對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式及鄉(xiāng)土文化的多種需求性。其四，要進一步提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)整體接待水平。首先要提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。只有優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游人才隊伍，才能創(chuàng)造出奇特的產(chǎn)品構(gòu)思、先進的服務(wù)創(chuàng)意、科學(xué)的管理經(jīng)驗。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游難以吸引高層次管理參與開發(fā)和管理，可以通過挖掘人才、培養(yǎng)人才‘，以提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平?？梢杂杏媱澋匕岩恍└咧幸陨衔幕降霓r(nóng)村青年選送到高等院校和旅游發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，以加快本土化人才的培養(yǎng)，也可以與高校、科研院所建立“產(chǎn)、研、學(xué)”互動紐帶或組建專家智囊團，“借腦引智、借腦生財”，以提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人員的科學(xué)管理水平，促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步人品牌化、規(guī)范化發(fā)展之路。

(3)統(tǒng)籌完善，積極發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合理化、機制化其一，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體的旅游扶貧開發(fā)機制。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項“民心工程”，各級政府應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為推進貧困地區(qū)農(nóng)村脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。制定有利于旅游扶貧開發(fā)的政策、法令、——法規(guī)，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民參與旅游項目開發(fā)和經(jīng)營管理之中。采取各種措施引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)有條件開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者隊伍=的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及教育管理，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，看推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量。加大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅三呈游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃、三基礎(chǔ)建設(shè)投入、旅游綜合服務(wù)、市場監(jiān)管、形象宣傳、資源維護、環(huán)境保護和招商引資等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。其二，建立多元化、寬領(lǐng)域的鄉(xiāng)村旅游的融資機制。貧困地區(qū)農(nóng)村由于自身財力的局限性，所以必須完善以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，多形式、多渠道、多層次的鄉(xiāng)村旅游投入機制，大力引進投資，廣泛吸引社會投資和境外投資，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵各類經(jīng)濟成份投資貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文化旅游資源的保護、開發(fā)和經(jīng)營。建立有利于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的財稅政策，用好用活各級政府專項資金、財政補貼等政策資金，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的資金流向。進一步拓寬融資渠道支持貧困地區(qū)有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券和項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集鄉(xiāng)村旅游建設(shè)資金，以推動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的快速發(fā)展。其三，建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展機制。貧困地區(qū)應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。首先，要在改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力實施基本農(nóng)田工程、水利工程、縣鄉(xiāng)村道路工程、林果業(yè)特色農(nóng)業(yè)工程、人畜飲水工程、小流域治理工程和農(nóng)村通訊工程建設(shè)，尤其要把農(nóng)副產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游商品結(jié)合起來，發(fā)展特色、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的雙贏格局。其次，要以旅游市場為導(dǎo)向，以旅游業(yè)為依托，以特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源加工型產(chǎn)業(yè)體系。尤其應(yīng)突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加產(chǎn)業(yè)，加大與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的蔬菜、花卉、禽、蛋、奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀賞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向以旅游經(jīng)濟為核心的復(fù)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。其四，建立社區(qū)參與、互利共贏的鄉(xiāng)村旅游利益機制。

社區(qū)參與是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效途徑。按照社區(qū)參與旅游開發(fā)模式，旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。旅游企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息與管理，參與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)卮迕駝t以土地、森林、人文資源入股，享受利益分成。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民可在景區(qū)工作，參與景區(qū)管理，并建立鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的監(jiān)測與評價體系。當(dāng)然政府部門必須從制度上保障鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民參與旅游的咨詢機制、利益分享機制、培訓(xùn)機制的構(gòu)建與實施，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成效與目標(biāo)。