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一、

“十五”期間無錫旅游業(yè)得到了迅速的發(fā)展，旅游發(fā)展的各項指標翻了一番，旅游城市形象不斷提升，旅游產業(yè)結構得到了優(yōu)化，旅游整體環(huán)境得到了明顯改善。無錫市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃描繪的無錫市旅游業(yè)未來五年的藍圖，無錫旅游業(yè)進入了科學、和諧、穩(wěn)步的發(fā)展時代。

旅游經濟的競爭，實質上是人才的競爭，旅游人才是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。無錫市實施旅游人才戰(zhàn)略，大力開發(fā)旅游人才資源，全面提高旅游隊伍的素質，對于促進無錫市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動旅游業(yè)積極參與國際競爭，實現無錫市在全省率先建成旅游強市和實現“三大跨越”目標具有十分重要而深遠的意義。

本文為《無錫市旅游人才“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（橫向課題）的成果之一，筆者參與了基礎數據的采集與分析工作。2006年11月份至2007年2月，課題組對無錫市92家星級酒店和經濟型酒店、66家旅行社，15家旅游景區(qū)景點、12家旅游推銷商店、7家旅游車船公司和旅游行政管理部門等進行了抽樣調查，并對抽樣調查數據進行了科學分析，形成了一份具有較高參考價值的調查報告。該調查報告即為本文的主要數據來源和相應現狀分析的依據。

二、無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員現狀評價

“十五”期間，無錫市旅游大力發(fā)展推動了旅游人才規(guī)模迅速發(fā)展和質量穩(wěn)步提升，旅游人才隊伍不斷擴大。無錫市共有旅游直接從業(yè)人員21.5萬，間接從業(yè)人員達到110萬人。直接從業(yè)人員中包括了旅游核心從業(yè)人員和具有旅游特征從業(yè)人員，110萬間接從業(yè)人員是由旅游業(yè)帶來的具有旅游經濟特征的從業(yè)人員。通過抽樣調查的數據分析，無錫市直接旅游從業(yè)人員的行業(yè)分布見表1。

依據抽樣調查報告的相關統(tǒng)計數據，筆者就無錫市當前從業(yè)人員的現狀得出以下評價結論：

1.從業(yè)人員的地域開放性程度較高，地區(qū)之間流動性較強。抽樣調查數據顯示，無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員中，非常住人口（即外來打工人員）占21%，其中酒店的非常住人口從業(yè)人員達到29%。非常住人口來自江蘇省內其他城市的占60%，來自江蘇省外的占40%。

2.從業(yè)人員隊伍呈現年輕化特點。抽樣調查數據顯示，無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員中，旅游行業(yè)高層管理人員的年齡以40歲～50歲中老年層次為主，占41%左右；中基層管理人員的年齡以30歲～40歲中青年層次為主，占37%左右；一般員工的年齡以20歲～30歲年輕階層為主，占44%左右。平均年齡在20歲～30歲之間的比例占到75%。

3.從業(yè)人員職業(yè)教育（或培訓）普及程度不斷提升。抽樣調查結果顯示，“十五”期間，無錫市旅行社新員工受職業(yè)教育培訓達到85%以上，酒店業(yè)新員工職業(yè)培訓的比例在60%以上。

4.從業(yè)人員流動速度較快。抽樣調查數據顯示，無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員中，“十五”期間年平均遞增率達到32%，而流失率達到20%。其中，自動離職成為流動的主要形式，抽樣調查結果顯示占總流動人數的59.5%（表2），值得關注。

5.旅游從業(yè)人員整體學歷層次不高。抽樣調查數據顯示，無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員中，無錫市旅游行業(yè)高層、中層管理人員的學歷層次分布較廣泛，低到初中文化，高到研究生文化，其中以大專文化為多數，抽樣調查結果顯示，占40%左右，高層管理者的總體文化層次與實際要求有一定的差距；基層管理人員和一般員工的學歷層次普遍偏低，以初中（中專）和高中文化為主，抽樣調查結果顯示，所占比例高86%左右。抽樣調查結果顯示，無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員中，普通高校大專教育和職業(yè)類教育，本科旅游專業(yè)與非旅游專業(yè)的從業(yè)人員比例基本持平。

6.員工對旅游行業(yè)的認同度不高。抽樣調查顯示，無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員中，有56%的員工認為企業(yè)發(fā)展前景一般，43%認為說不定，與旅游業(yè)良好的發(fā)展前景不一致。造成了員工隊伍不穩(wěn)定。

7.旅游企業(yè)的培訓經費投入不足。抽樣調查結果顯示，培訓經費占營業(yè)額0.1%及以下的占到63%。旅游企業(yè)忽視了員工繼續(xù)發(fā)展與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關系。無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員高層、中層管理人員的培訓主要以管理人員崗位培訓為主，抽樣調查結果顯示，占43%左右。而輸出培訓和國外短期培訓的比例較低，抽樣調查結果顯示，僅為12%左右；基層管理人員和一般員工以本企業(yè)崗位適應性培訓為主，抽樣調查結果顯示，占66%左右。其他類型尤其是高級培訓形式比例較低。

8.旅游管理隊伍缺乏“領軍”人才?，F有中高級經營管理隊伍的非職業(yè)化和非專業(yè)化傾向明顯，無錫市的旅游職業(yè)經理人隊伍還未形成，高層管理人員短缺。

9.員工的薪資體系需要進一步優(yōu)化。無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員的收入水平與其在管理階層中的地位剛好成對應趨勢，且差別很大。高層、中層管理人員的收入普遍較高，抽樣調查結果顯示，月薪3000元以上的占28%左右；基層管理人員和一般員工的平均收入普遍較低，抽樣調查結果顯示，月薪低于1500元的占85%左右，月薪低于1000元的占54%左右。值得注意的是：在高層管理者中也出現了月收入低于1000元的現象，而在普通員工中也不乏月薪高于4000元的高收入者，主要以酒店的廚師和旅行社的導游為主，具有典型的行業(yè)工種的特殊性。但是總體無錫旅游行業(yè)平均收入水平相比較其他行業(yè)較低。

10.員工技術優(yōu)勢不明顯。無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員的職稱與其在管理階層中的地位剛好成對應趨勢，高層、中層管理人員的職稱普遍較高，以專業(yè)高級職稱和高級技師為主，抽樣調查結果顯示，占31%左右；基層管理人員和一般員工的職稱普遍較低，以初級工和中級工為主，抽樣調查結果顯示，占72%左右。值得注意的是，中層管理者中，也存在一部分初級工，職稱偏低，抽樣調查結果顯示，占22%左右。技師、高級技師的比例占員工隊伍的0.3%，有初級技術等級證書的人數占員工總數的18.4%。

三、當前無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員現狀存在的問題及其成因分析

1.傳統(tǒng)觀念制約了旅游業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的觀念在對現代服務業(yè)的認識有所偏見，這種偏見繼而引發(fā)了對旅游行業(yè)經營管理過程理解上的偏見，從而形成了對旅游行業(yè)的行業(yè)偏見和職業(yè)歧視，并在旅游行業(yè)和非旅游行業(yè)從業(yè)人員中普遍存在。這種不利于旅游行業(yè)健康發(fā)展的觀念有著深層次的傳統(tǒng)文化背景，與我國旅游行業(yè)歷史和現代旅游行業(yè)建立時間不長密切相關。

2.薪資制度存在不和諧因素。合理的行業(yè)薪資體系是吸引高素質人才的一個重要手段，目前無錫市旅游行業(yè)從業(yè)人員的薪資體系存在低收入群體化、薪資政策不合理，分配體制不科學等問題，嚴重影響了員工的積極性。主要原因有我國社會主義市場經濟建設經濟缺乏、非理性的市場惡性競爭、旅游行業(yè)經營管理水平不高、經濟效益低等。

3.人才環(huán)境需要進一步優(yōu)化。部分旅游企業(yè)管理者管理理念落后，人力資源管理方法簡單、部分旅游企業(yè)的人力資源政策多年不變，缺乏創(chuàng)新等問題普遍存在；企業(yè)舍近求遠招聘人才，地方院校舍近求遠推薦人才，旅游企業(yè)留不住人才等現象的存在，反映了旅游人才引進和流動不暢。這些問題與我國旅游行業(yè)發(fā)展歷史短暫，旅游業(yè)管理者整體素質不高、旅游人才市場不完善和政策不配套等因素相關。無錫旅游服務業(yè)的發(fā)展呼喚形成為本行業(yè)服務的專業(yè)人才市場和政策環(huán)境。

4.受教育程度有待提高。受職業(yè)教育（中、高等教育）不高是我國旅游業(yè)從業(yè)人員存在的普遍問題。職業(yè)院校一直是旅游行業(yè)高素質基本員工的重要來源。近幾年來出現的中、高等旅游職業(yè)教育的滑坡，影響了旅游行業(yè)人才供給。旅游行業(yè)職業(yè)教育存在的問題，與整個社會對職業(yè)教育的重視還不夠。旅游行業(yè)地位不高，旅游行業(yè)職業(yè)教育工作者努力等因素密切相關。