導(dǎo)語：季節(jié)性旅游市場食品監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前正值旅游旺季，確保旅客食品安全，是旅游景點監(jiān)管的重點，也是工商部門監(jiān)管的主要對象。針對旅游市場周期短、游客相對集中，食品經(jīng)營者結(jié)構(gòu)復(fù)雜、客流量大、監(jiān)管難度大等特點，如何加大對旅游市場食品、餐飲的監(jiān)管，是擺在我們工商部門的首要問題，探索對其監(jiān)管方式和方法，對于今后監(jiān)管工作將起到一定的促進作用。

一、目前季節(jié)性旅游市場餐飲經(jīng)營存在的問題:

1、因經(jīng)營的條件所制，難以辦理《衛(wèi)生許可證》。這些旅游勝地由于受自然、生活等環(huán)境的制約，再加上經(jīng)營設(shè)備簡陋，經(jīng)營周期短，經(jīng)營地址不固定等因素，按照衛(wèi)生部門要求，不具備辦理《衛(wèi)生許可證》的條件，因而衛(wèi)生行政主管部門不予頒發(fā)《衛(wèi)生許可證》。

2、因有關(guān)前置手續(xù)的制約，為辦理營業(yè)執(zhí)照造成難度。季節(jié)性強的旅游勝地經(jīng)營的大部分是商業(yè)、餐飲業(yè)。在對餐飲業(yè)的監(jiān)管上，由于辦理《營業(yè)執(zhí)照》前需要經(jīng)營者提供衛(wèi)生部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》、經(jīng)營人員《健康證》，而絕大多數(shù)經(jīng)營者全年只能經(jīng)營3至5個月時間，再加上經(jīng)營的從業(yè)人員不穩(wěn)定，正因為如此，從衛(wèi)生部門要求獲取不到辦證的資格，工商部門就無法辦理辦注冊登記手續(xù)，經(jīng)營者就領(lǐng)不到《營業(yè)執(zhí)照》。

3、對工商部門日常監(jiān)管工作造成困難。工商機關(guān)對旅游市場監(jiān)管的重要內(nèi)容之一就是嚴把市場準入關(guān)。因大部分經(jīng)營者的前置許可不夠條件，因而就造成了無序進入或違法經(jīng)營（無照經(jīng)營）長期存在，給工商部門日常監(jiān)管造成了許多不便。同時也制約著旅游市場的發(fā)展和游客對本地區(qū)旅游景區(qū)食品安全的信譽度。

4、經(jīng)營的飲食質(zhì)量無法保證。在“三證”尚不健全、監(jiān)管難以深入、各職能部門職權(quán)不及時到位的情況下，經(jīng)營者經(jīng)營的飲食質(zhì)量就難以保證，萬一發(fā)生飲食方面不安全問題時就無法查處，形成部門之間相互扯皮，當?shù)卣越?jīng)營的商戶屬于衛(wèi)生、工商、公安為理由推辭，衛(wèi)生部門以沒辦《衛(wèi)生許可證》為由不參與處理，工商部門沒辦營業(yè)執(zhí)照處罰難以介入等問題，到最后處理的結(jié)果將導(dǎo)致游客不滿意，經(jīng)營者意見大的問題。

二、監(jiān)管的方法：

1、配合衛(wèi)生部門辦理臨時《衛(wèi)生合格證》。面對以上問題，我們應(yīng)本著確保游客食品安全，加強對旅游市場的監(jiān)管力度。特別是對景區(qū)餐飲業(yè)的管理，應(yīng)由景區(qū)管委會協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)手，形成監(jiān)管合力。對不符合辦理《衛(wèi)生許可證》條件可以協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門嘗試核發(fā)臨時《衛(wèi)生合格證》的辦法，以解決前置許可的問題。

2、辦理確不具備條件的，實行實名登記制。對辦不下《衛(wèi)生許可證》的，采取實名登記制的辦法：一是經(jīng)營者出攤經(jīng)營前出示本人身份證有效證件并予以復(fù)印，詳細登記經(jīng)營者出攤位置、名牌號；二是登記經(jīng)營者詳細地址，起碼知道經(jīng)營者是什么地方人，萬一出了問題，就能及時聯(lián)系；三是由工商部門對采集到的經(jīng)營者相關(guān)信息進行建檔保存、備查。

3、簽訂食品安全合同，責(zé)任到人。在經(jīng)營前，由衛(wèi)生、工商部門對經(jīng)營者簽訂有關(guān)食品安全責(zé)任合同書，合同上必須載明有關(guān)各負責(zé)任承諾等事項，應(yīng)負的責(zé)任范圍。

4、建立市場查巡制。實行實名管理以后，對經(jīng)營者在日常監(jiān)管中具有以下4個作用：

（1）實行實名管理制以后，明確了雙方間的連帶責(zé)任。經(jīng)過管理者與被管理者簽訂食品安全生產(chǎn)經(jīng)營合同書以后，明確了經(jīng)營者在經(jīng)營中各種事項，達到的標準，如發(fā)生不安全事故時所負的責(zé)任，相互牽制、相互制約，經(jīng)營者不得規(guī)范各自的經(jīng)營行為，也不得不考慮自己的發(fā)展前景和經(jīng)濟效益。

（2）實行實名管理制以后，彌補了原先經(jīng)營者地址不詳、聯(lián)系方式不通的局面。徹底改變以往傳統(tǒng)地做法，對經(jīng)營者提供的個人身份證及住所要與公安核實，經(jīng)審驗準確無誤后備案，同時所備案的聯(lián)系方式是否能打通，并每月聯(lián)系一次。這樣萬一發(fā)生什么問題，就能果斷做出應(yīng)急措施，消除不安全隱患。

（3）實行實名管理制以后，方便了日常監(jiān)管。一般旅游勝地離工商所比較偏遠，為日常巡查工作帶來很多不利因素，特別是對外地來本地經(jīng)營的，人員流動性大、經(jīng)營周期短、經(jīng)營人員又不穩(wěn)定，加之我們?nèi)粘１O(jiān)管因人員少、交通工具等因素的局限，一度曾出現(xiàn)過監(jiān)管不到位、巡查缺失、記載不詳?shù)葐栴}，導(dǎo)致有些旅游市場曾發(fā)生過食物中毒事件。實行這一管理后，就會降低事故發(fā)生的極率，提高日常監(jiān)管力度。

（4）實行實名管理制以后，取得了游客的信任。實行實名制管理后，對每個經(jīng)營者制作一個《文明經(jīng)商監(jiān)督牌》，正面標明經(jīng)營者姓名、年齡、地址、營業(yè)執(zhí)照號、監(jiān)督電話等事項，反面印有《文明經(jīng)商公約》，讓游客一看，一目了然，如發(fā)生什么問題游客就撥打監(jiān)督電話，也能說清經(jīng)營者的姓名。這樣以來，讓游客吃的放心、住的舒暢、喝的滿意、玩的快樂，領(lǐng)略大自然的美，逐步提高旅游景點對游客的滿意程度。