導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)季節(jié)性少糧補助辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的通知》和《省民政廳關(guān)于印發(fā)省全面建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度實施辦法》精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。

一、總體目標及基本原則

（一）總體目標

在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立起標準合理、程序嚴格、管理規(guī)范，并與農(nóng)村低保分類施保等有關(guān)制度有效銜接，切實將符合條件的對象納入救助范圍，確保將第一批救助糧發(fā)放到困難群眾手中，有效解決農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶的缺糧問題。

（二）基本原則

一是堅持公開、公平、公正原則；二是堅持?；?、有重點、可持續(xù)原則；三是堅持政府救助、社會互助、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合原則；四是堅持農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制與扶貧開發(fā)、冬春救助、醫(yī)療救助、教育救助等保障制度相結(jié)合原則；五是堅持分級負責屬地管理相結(jié)合原則；六是堅持動態(tài)管理，能進能出原則。

二、加強領(lǐng)導、健全機制

為加強對此項工作的領(lǐng)導，區(qū)人民政府成立區(qū)農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在區(qū)民政局，負責日常事務。

三、救助范圍、救助對象和救助標準

（一）救助范圍。

糧食救助范圍為耕地少、勞動力缺乏、自產(chǎn)糧食不能滿足基本口糧，且不能通過自身能力或其它途徑解決基本口糧的農(nóng)村低保家庭。

（二）救助對象。

納入糧食救助范圍的農(nóng)村低保對象應符合以下條件：一是年人均自產(chǎn)大米、玉米、小麥等主糧低于330斤；二是人均耕地面積低于各鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象平均水平；三是家庭年人均純收入低于各鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象家庭的平均水平。同時，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村低保對象家庭人均純收入、耕地面積變動情況、困難群眾糧食救助需求情況，適時調(diào)整納入糧食救助范圍的家庭年人均純收入和耕地面積條件，確保將應救助的農(nóng)村低保對象納入糧食救助范圍。

（三）救助標準。

1、符合糧食救助條件的農(nóng)村低保家庭，年人均自產(chǎn)糧食在210斤以下，無勞動能力、無經(jīng)濟來源的農(nóng)村低保特別困難戶，每人每年發(fā)放3個月的口糧90斤；年人均自產(chǎn)糧食在210—270斤之間，缺乏勞動力的農(nóng)村低保中等困難戶，每人每年發(fā)放2個月的口糧60斤；年人均自產(chǎn)糧食在270—330斤之間的農(nóng)村低保一般困難戶，每人每年發(fā)放1個月的口糧30斤。

2、符合糧食救助條件的中等困難戶和一般困難戶中，重?。ㄩL期患重大疾?。?、重殘（殘二級及以上）喪失勞動力的特困人員按每人每年90斤發(fā)放救助糧。農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶的救助糧食原則上在每年由鎮(zhèn)人民政府按月集中組織發(fā)放。老弱病殘、行動不便，不能自行領(lǐng)取糧食的農(nóng)村低保對象，由各鎮(zhèn)組織包村干部或村組干部負責送糧上門。發(fā)放糧食同時，建立相關(guān)檔案、發(fā)放花名冊及匯總表逐級上報備查。

四、實施步驟和日程安排

（一）制定實施方案

各鎮(zhèn)要按照府發(fā)〔2011〕16號、民發(fā)[2011]8號文件及市、區(qū)實施方案的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，制定出各鎮(zhèn)建立糧食救助制度的具體實施方案。

（二）入戶核查階段

各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村低保年度核查工作，完成對所有農(nóng)村低保家庭的入戶核查工作，并認真填寫《省農(nóng)村居民最低生活保障家庭年度核查表》。要通過認真扎實的入戶核查，切實掌握所有農(nóng)村低保家庭基本情況，特別是家庭擁有耕地面積、家庭年自產(chǎn)糧食和家庭人均純收入的情況，為準確認定糧食救助對象、切實搞好農(nóng)村低保對象年度審核審批及提標工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）審核審批階段

糧食救助審核審批和農(nóng)村低保年度審核審批同步完成。

1、糧食救助審核審批。申請糧食救助，由戶主本人向戶籍所在鎮(zhèn)人民政府提出申請，自行申請有困難的，由鎮(zhèn)、村、組人員幫助提出申請。糧食救助對象審核審批遵循農(nóng)村低保保障對象“三環(huán)節(jié)、十步驟”（即申請核評、審核、審批三環(huán)節(jié)，申請受理、調(diào)查核實、“民主評困”、一榜公示、經(jīng)辦機構(gòu)審查、鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、區(qū)民政局審批、三榜公示、待遇批準十步驟）的審核審批流程進行。

2．農(nóng)村低保年度審核審批。要按照農(nóng)村低保對象分類管理、動態(tài)管理的要求，認真開展農(nóng)村低保對象年度審核審批。參照農(nóng)村低保對象審核審批流程，在認真開展年度入戶核查的基礎(chǔ)上，切實按照“民主評困、一榜公示、經(jīng)辦機構(gòu)審查、鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、區(qū)民政局審批、三榜公示、待遇批準”的步驟，按照《省農(nóng)村居民最低生活保障待遇年度審核審批表》所要求的內(nèi)容開展農(nóng)村低保對象年度審核審批。

3．從2012年開始，各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村低保年度核查，在每年開展糧食救助的入戶核查和審核審批工作。根據(jù)入戶核查結(jié)果強化動態(tài)管理，做到救助對象有進有出、救助水平有升有降。

（四）救助糧的籌集和發(fā)放階段

1．救助糧品種原則上以大米為主。救助糧等級為國標中等。由區(qū)政府統(tǒng)一招標采購程序采購救助糧。

2．救助糧資金籌集和管理。根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的通知》精神，區(qū)政府承擔比例為總體糧食購置資金中的21%（省為70%，市為9%）。每年年底前由區(qū)民政局會同糧食、物價等部門提出下一年度糧食救助資金計劃，經(jīng)區(qū)財政審核后列入年度預算。區(qū)民政、財政、監(jiān)察、審計局要加強糧食救助資金管理，確保專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人均不得截留、擠占挪用，糧食救助資金的使用情況要定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3．救助糧的發(fā)放。救助糧在每年由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按月分批組織發(fā)放。按照每人每月30斤的標準，特別困難戶從6月份開始連續(xù)發(fā)放3個月；中等困難戶從7月份開始連續(xù)發(fā)放2個月；一般困難戶在8月份發(fā)放1個月。糧食救助對象中的重病、重殘并喪失勞動力的特困人員從6月份開始按照每人每月30斤的標準連續(xù)發(fā)放3個月。對因老弱病殘等原因造成行動不便，不能領(lǐng)取糧食的農(nóng)村低保對象，由鎮(zhèn)組織包村干部或村組干部負責送糧上門。

4.鎮(zhèn)政府印制發(fā)放清冊，如實填寫救助糧發(fā)放記錄，并在《省農(nóng)村居民最低生活保障證》“家庭基本情況”一頁中“保障類別”中注明，在“享受其他救助和優(yōu)惠政策情況登記”一頁中填寫低保家庭的救助糧領(lǐng)取情況。

（五）完善農(nóng)村低保臺帳階段

根據(jù)糧食救助工作需要和省、市有關(guān)要求，各鎮(zhèn)要對農(nóng)村低保臺帳中增加的農(nóng)村低保家庭人均擁有土地面積、人均自產(chǎn)糧和享受季節(jié)性缺糧救助情況等指標進行補充完善，于7月5日前匯總報區(qū)民政局，以后按季度及時更新上報。

六、工作措施和要求

（一）提高思想認識。建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，是省委省政府從關(guān)心改善民生的高度，從的特殊省情出發(fā)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益出發(fā)，作出的重大惠民舉措，是一項“救命”的民生工程，是政府“一把手”工程，是加強和創(chuàng)新社會管理，適應扶貧攻堅新形勢，切實保障民生的有力措施，是健全完善農(nóng)村低保制度和社會救助體系，織牢保障困難群眾基本生活安全網(wǎng)的客觀需要。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、切實保障民生、促進和諧、維護穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識建立實施該項制度的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實。

（二）科學組織實施。按照府發(fā)〔2011〕16號及省、市文件精神，建立健全“政府領(lǐng)導、民政主管、部門配合、基層落實”的工作管理運行機制，將建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度作為當前保障和改善民生的一項重大工作，形成在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，形成共同做好糧食救助工作的整體合力，確保在今年6月底前將第一批救助糧發(fā)放到救助對象手中。

（三）健全工作機制。各鎮(zhèn)政府要切實承擔好糧食救助工作的具體責任，充分發(fā)揮好基層自治組織在糧食救助工作中的重要作用。民政、財政、糧食、物價、監(jiān)察、審計等部門要按照各自職責抓好糧食救助工作。民政部門要當好黨委、政府的參謀助手，及時提出工作方案，及時進行督促指導，推動建立實施糧食救助制度工作的順利開展。糧食部門負責救助糧的質(zhì)量監(jiān)督工作；財政部門負責籌集并及時足額撥付糧食救助資金；物價部門負責救助糧采購價格的監(jiān)督管理工作；監(jiān)察、審計部門負責監(jiān)督、審計糧食救助資金的管理和使用。

（四）做好人力保障。整合鎮(zhèn)、村干部力量，調(diào)動村組干部的積極性，切實保障建立實施糧食救助工作所需工作力量，特別是糧食救助入戶核查和農(nóng)村低保年度核查所需工作力量，入戶核查時至少2人參加，其中必須有1名國家干部。

（五）加強督導檢查。切實強化各鎮(zhèn)、村在糧食救助工作中的責任，采取簽訂責任狀、倒排工期等方式確保建立實施糧食救助工作如期全面完成。區(qū)民政局會同區(qū)政府督查室、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門進行督導檢查。

（六）及時報送信息。要加強信息報送，建立旬報制度，截止7月底，各鎮(zhèn)要在每月的7日、17日、27日將建立實施糧食救助制度工作進展情況上報區(qū)農(nóng)村低保戶季節(jié)性缺糧工作領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)民政局），由區(qū)民政局匯總后統(tǒng)一上報市民政局、市社會救助局。