導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)季節(jié)性少糧補(bǔ)助辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的通知》和《省民政廳關(guān)于印發(fā)省全面建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體目標(biāo)及基本原則

（一）總體目標(biāo)

在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立起標(biāo)準(zhǔn)合理、程序嚴(yán)格、管理規(guī)范，并與農(nóng)村低保分類(lèi)施保等有關(guān)制度有效銜接，切實(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍，確保將第一批救助糧發(fā)放到困難群眾手中，有效解決農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶的缺糧問(wèn)題。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則；二是堅(jiān)持?；?、有重點(diǎn)、可持續(xù)原則；三是堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合原則；四是堅(jiān)持農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制與扶貧開(kāi)發(fā)、冬春救助、醫(yī)療救助、教育救助等保障制度相結(jié)合原則；五是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)屬地管理相結(jié)合原則；六是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出原則。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府成立區(qū)農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

三、救助范圍、救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助范圍。

糧食救助范圍為耕地少、勞動(dòng)力缺乏、自產(chǎn)糧食不能滿足基本口糧，且不能通過(guò)自身能力或其它途徑解決基本口糧的農(nóng)村低保家庭。

（二）救助對(duì)象。

納入糧食救助范圍的農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)符合以下條件：一是年人均自產(chǎn)大米、玉米、小麥等主糧低于330斤；二是人均耕地面積低于各鎮(zhèn)農(nóng)村低保對(duì)象平均水平；三是家庭年人均純收入低于各鎮(zhèn)農(nóng)村低保對(duì)象家庭的平均水平。同時(shí)，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象家庭人均純收入、耕地面積變動(dòng)情況、困難群眾糧食救助需求情況，適時(shí)調(diào)整納入糧食救助范圍的家庭年人均純收入和耕地面積條件，確保將應(yīng)救助的農(nóng)村低保對(duì)象納入糧食救助范圍。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、符合糧食救助條件的農(nóng)村低保家庭，年人均自產(chǎn)糧食在210斤以下，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村低保特別困難戶，每人每年發(fā)放3個(gè)月的口糧90斤；年人均自產(chǎn)糧食在210—270斤之間，缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)村低保中等困難戶，每人每年發(fā)放2個(gè)月的口糧60斤；年人均自產(chǎn)糧食在270—330斤之間的農(nóng)村低保一般困難戶，每人每年發(fā)放1個(gè)月的口糧30斤。

2、符合糧食救助條件的中等困難戶和一般困難戶中，重?。ㄩL(zhǎng)期患重大疾?。⒅貧垼埗?jí)及以上）喪失勞動(dòng)力的特困人員按每人每年90斤發(fā)放救助糧。農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶的救助糧食原則上在每年由鎮(zhèn)人民政府按月集中組織發(fā)放。老弱病殘、行動(dòng)不便，不能自行領(lǐng)取糧食的農(nóng)村低保對(duì)象，由各鎮(zhèn)組織包村干部或村組干部負(fù)責(zé)送糧上門(mén)。發(fā)放糧食同時(shí)，建立相關(guān)檔案、發(fā)放花名冊(cè)及匯總表逐級(jí)上報(bào)備查。

四、實(shí)施步驟和日程安排

（一）制定實(shí)施方案

各鎮(zhèn)要按照府發(fā)〔2011〕16號(hào)、民發(fā)[2011]8號(hào)文件及市、區(qū)實(shí)施方案的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定出各鎮(zhèn)建立糧食救助制度的具體實(shí)施方案。

（二）入戶核查階段

各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村低保年度核查工作，完成對(duì)所有農(nóng)村低保家庭的入戶核查工作，并認(rèn)真填寫(xiě)《省農(nóng)村居民最低生活保障家庭年度核查表》。要通過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的入戶核查，切實(shí)掌握所有農(nóng)村低保家庭基本情況，特別是家庭擁有耕地面積、家庭年自產(chǎn)糧食和家庭人均純收入的情況，為準(zhǔn)確認(rèn)定糧食救助對(duì)象、切實(shí)搞好農(nóng)村低保對(duì)象年度審核審批及提標(biāo)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）審核審批階段

糧食救助審核審批和農(nóng)村低保年度審核審批同步完成。

1、糧食救助審核審批。申請(qǐng)糧食救助，由戶主本人向戶籍所在鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，自行申請(qǐng)有困難的，由鎮(zhèn)、村、組人員幫助提出申請(qǐng)。糧食救助對(duì)象審核審批遵循農(nóng)村低保保障對(duì)象“三環(huán)節(jié)、十步驟”（即申請(qǐng)核評(píng)、審核、審批三環(huán)節(jié)，申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、“民主評(píng)困”、一榜公示、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查、鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、區(qū)民政局審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)十步驟）的審核審批流程進(jìn)行。

2．農(nóng)村低保年度審核審批。要按照農(nóng)村低保對(duì)象分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)管理的要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保對(duì)象年度審核審批。參照農(nóng)村低保對(duì)象審核審批流程，在認(rèn)真開(kāi)展年度入戶核查的基礎(chǔ)上，切實(shí)按照“民主評(píng)困、一榜公示、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查、鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、區(qū)民政局審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)”的步驟，按照《省農(nóng)村居民最低生活保障待遇年度審核審批表》所要求的內(nèi)容開(kāi)展農(nóng)村低保對(duì)象年度審核審批。

3．從2012年開(kāi)始，各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村低保年度核查，在每年開(kāi)展糧食救助的入戶核查和審核審批工作。根據(jù)入戶核查結(jié)果強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到救助對(duì)象有進(jìn)有出、救助水平有升有降。

（四）救助糧的籌集和發(fā)放階段

1．救助糧品種原則上以大米為主。救助糧等級(jí)為國(guó)標(biāo)中等。由區(qū)政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)程序采購(gòu)救助糧。

2．救助糧資金籌集和管理。根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的通知》精神，區(qū)政府承擔(dān)比例為總體糧食購(gòu)置資金中的21%（省為70%，市為9%）。每年年底前由區(qū)民政局會(huì)同糧食、物價(jià)等部門(mén)提出下一年度糧食救助資金計(jì)劃，經(jīng)區(qū)財(cái)政審核后列入年度預(yù)算。區(qū)民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)局要加強(qiáng)糧食救助資金管理，確保專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占挪用，糧食救助資金的使用情況要定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3．救助糧的發(fā)放。救助糧在每年由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按月分批組織發(fā)放。按照每人每月30斤的標(biāo)準(zhǔn)，特別困難戶從6月份開(kāi)始連續(xù)發(fā)放3個(gè)月；中等困難戶從7月份開(kāi)始連續(xù)發(fā)放2個(gè)月；一般困難戶在8月份發(fā)放1個(gè)月。糧食救助對(duì)象中的重病、重殘并喪失勞動(dòng)力的特困人員從6月份開(kāi)始按照每人每月30斤的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放3個(gè)月。對(duì)因老弱病殘等原因造成行動(dòng)不便，不能領(lǐng)取糧食的農(nóng)村低保對(duì)象，由鎮(zhèn)組織包村干部或村組干部負(fù)責(zé)送糧上門(mén)。

4.鎮(zhèn)政府印制發(fā)放清冊(cè)，如實(shí)填寫(xiě)救助糧發(fā)放記錄，并在《省農(nóng)村居民最低生活保障證》“家庭基本情況”一頁(yè)中“保障類(lèi)別”中注明，在“享受其他救助和優(yōu)惠政策情況登記”一頁(yè)中填寫(xiě)低保家庭的救助糧領(lǐng)取情況。

（五）完善農(nóng)村低保臺(tái)帳階段

根據(jù)糧食救助工作需要和省、市有關(guān)要求，各鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村低保臺(tái)帳中增加的農(nóng)村低保家庭人均擁有土地面積、人均自產(chǎn)糧和享受季節(jié)性缺糧救助情況等指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充完善，于7月5日前匯總報(bào)區(qū)民政局，以后按季度及時(shí)更新上報(bào)。

六、工作措施和要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，是省委省政府從關(guān)心改善民生的高度，從的特殊省情出發(fā)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，作出的重大惠民舉措，是一項(xiàng)“救命”的民生工程，是政府“一把手”工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)新形勢(shì)，切實(shí)保障民生的有力措施，是健全完善農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系，織牢保障困難群眾基本生活安全網(wǎng)的客觀需要。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立實(shí)施該項(xiàng)制度的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）科學(xué)組織實(shí)施。按照府發(fā)〔2011〕16號(hào)及省、市文件精神，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的工作管理運(yùn)行機(jī)制，將建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度作為當(dāng)前保障和改善民生的一項(xiàng)重大工作，形成在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，形成共同做好糧食救助工作的整體合力，確保在今年6月底前將第一批救助糧發(fā)放到救助對(duì)象手中。

（三）健全工作機(jī)制。各鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)好糧食救助工作的具體責(zé)任，充分發(fā)揮好基層自治組織在糧食救助工作中的重要作用。民政、財(cái)政、糧食、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要按照各自職責(zé)抓好糧食救助工作。民政部門(mén)要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，及時(shí)提出工作方案，及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動(dòng)建立實(shí)施糧食救助制度工作的順利開(kāi)展。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)救助糧的質(zhì)量監(jiān)督工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集并及時(shí)足額撥付糧食救助資金；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)救助糧采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)督管理工作；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)糧食救助資金的管理和使用。

（四）做好人力保障。整合鎮(zhèn)、村干部力量，調(diào)動(dòng)村組干部的積極性，切實(shí)保障建立實(shí)施糧食救助工作所需工作力量，特別是糧食救助入戶核查和農(nóng)村低保年度核查所需工作力量，入戶核查時(shí)至少2人參加，其中必須有1名國(guó)家干部。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。切實(shí)強(qiáng)化各鎮(zhèn)、村在糧食救助工作中的責(zé)任，采取簽訂責(zé)任狀、倒排工期等方式確保建立實(shí)施糧食救助工作如期全面完成。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)政府督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（六）及時(shí)報(bào)送信息。要加強(qiáng)信息報(bào)送，建立旬報(bào)制度，截止7月底，各鎮(zhèn)要在每月的7日、17日、27日將建立實(shí)施糧食救助制度工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)農(nóng)村低保戶季節(jié)性缺糧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)民政局），由區(qū)民政局匯總后統(tǒng)一上報(bào)市民政局、市社會(huì)救助局。