導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技調(diào)查及戰(zhàn)略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：楊緒全張江添工作單位：吐普番地區(qū)科委

近幾年,我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快,到1995年全地區(qū)共有21809個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),職工總?cè)藬?shù)達(dá)到42116人,年產(chǎn)值6.3億元.固定資產(chǎn)2.881億元(90年不變價(jià)),分別比1990年增長(zhǎng)136.6%、284%、271%。總產(chǎn)值占全地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的26.65%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)全地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的日益壯大,逐漸暴露出一些影響發(fā)展的問(wèn)題,如人才、資產(chǎn)流失嚴(yán)重,產(chǎn)品科技含量低,缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜?企業(yè)效益低下,虧損嚴(yán)重,分配與積累不合理.還有個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的邊緣。其主要原因是沒(méi)有充分發(fā)揮科技進(jìn)步的作用.科技進(jìn)步的速度趕不上企業(yè)發(fā)展的需要。為進(jìn)一步落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)提出的“強(qiáng)農(nóng)、重工、拓旅、活貿(mào)”八字方針,完成地區(qū)“九五”計(jì)劃和201。年遠(yuǎn)景目標(biāo)。我們對(duì)25個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的人才和技術(shù)設(shè)備問(wèn)題、新產(chǎn)品開發(fā)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題等,進(jìn)行了全面考察。并聲對(duì)今后依靠科技’盆步發(fā)展地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步的主要問(wèn)題

1、觀念問(wèn)題某些領(lǐng)導(dǎo)或廠長(zhǎng)(經(jīng)理)口頭上承認(rèn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,但在實(shí)際操作中仍然把產(chǎn)值和速度放在首位,忽視速度與效益的統(tǒng)一,不注重科技投入和新產(chǎn)品的開發(fā)、引進(jìn)。缺乏超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,使企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有后勁。2、人才問(wèn)題(l)人才‘匾乏,流失嚴(yán)重。抽查的25家重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中科技人員365人,占職工總數(shù)的10.35%,包括管理人員在內(nèi)有大專及相當(dāng)大專學(xué)歷的164人,僅占職工總數(shù)的4.6%,而初中以下的達(dá)2278人,占73.3寫;絕大多數(shù)是小學(xué)水平,其中還有部分文盲。如此貧乏的技術(shù)隊(duì)伍,近年來(lái)又極不穩(wěn)定,據(jù)地區(qū)人才交流中心統(tǒng)計(jì)資料,1992一1995年引進(jìn)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人員五分之四以上流失。其主要原因是企業(yè)對(duì)他們工作上不放心,職責(zé)上不放權(quán),技術(shù)上不重用,生活上不兌現(xiàn)。工作環(huán)境壓抑,專長(zhǎng)施展不開,對(duì)企業(yè)失去信心。(2)人才質(zhì)量低。技術(shù)人員的數(shù)量不足,質(zhì)量不高,很難保證產(chǎn)品質(zhì)量合格,有的企業(yè)連中專生也沒(méi)有一個(gè),這是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、不過(guò)關(guān)的主要原因。(3)管理人員素質(zhì)不高。廠長(zhǎng)、經(jīng)理和管理人員多數(shù)過(guò)去是農(nóng)民和社隊(duì)干部,文化素質(zhì)低,上崗前缺乏必要的基本訓(xùn)練,沒(méi)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。3管理問(wèn)題(l)思想陳舊,管理薄弱。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念,束縛著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,還沒(méi)有擺脫“小而全”.‘川、而亂”,“小而細(xì)”的粗放型模式。管理間題成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步的重要障礙。(2)缺乏高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制。部分企業(yè)出現(xiàn)了體制上的“家長(zhǎng)制”,管理上的“家族化”,財(cái)務(wù)混亂漏洞大,非生產(chǎn)性開支和消費(fèi)資金增長(zhǎng)過(guò)快,結(jié)果“富了方丈,苦了和尚,窮了廟”。因內(nèi)部制度不健全造成的漏洞使企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。(3)職能部門宏觀管理不力,把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)任其發(fā)展,形成大起大落。說(shuō)上一起上,“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火.村村冒煙”;說(shuō)下一起垮,所剩無(wú)幾。職能部門對(duì)爭(zhēng)原料,爭(zhēng)地盤,爭(zhēng)市場(chǎng),互相扯皮,推診事件處理不力,對(duì)任意加大非生產(chǎn)性投資的事件,職能部門由于沒(méi)有采取果斷措施制止,造成嚴(yán)重后果。4、技術(shù)設(shè)備落后(”企業(yè)決策人缺乏超前性和科學(xué)預(yù)測(cè)分析,造成決策失誤,引進(jìn)的技術(shù)老化,工藝滯后,“八五”期間重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)12項(xiàng),時(shí)隔不到5年,有6項(xiàng)已成為淘汰技術(shù)。(2)不考慮企業(yè)條件,盲目引進(jìn)技術(shù)。(3)短期行為嚴(yán)重。以勞力投入為主,技術(shù)含量很低,能耗高,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作環(huán)境惡劣,產(chǎn)品質(zhì)量低下。5、信息閉塞,市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得信息的渠道靠一部電話,有的企業(yè)連電話也沒(méi)有,僅靠一兩份不能準(zhǔn)時(shí)投遞的報(bào)紙,生產(chǎn)、銷售信息靠耳聞及老客戶來(lái)往傳遞。國(guó)內(nèi)市揚(yáng),國(guó)際市場(chǎng)行情知道甚微,往往造成旺銷時(shí)上項(xiàng)目,滯銷時(shí)出產(chǎn)品;旺銷時(shí)無(wú)貨,滯銷時(shí),一窩蜂上市,產(chǎn)品積壓,企業(yè)虧損,難以發(fā)展。6、資金緊張,科技投人不足多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)底子薄,積累少,資金極度緊張,只在極個(gè)別企業(yè)有極少部分投入用于技術(shù)開發(fā),據(jù)統(tǒng)計(jì),全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年用于科技開發(fā)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)資金不足百萬(wàn)元,為年產(chǎn)值的0.14%。7、政策兌現(xiàn)問(wèn)題我地區(qū)在1992年出臺(tái)了《吐魯番地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問(wèn)題的決定》,1995年又出臺(tái)一r《吐魯番地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策》等決定,在執(zhí)行政策的過(guò)程中,有些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)落效益差,對(duì)引進(jìn)的科技人員不但沒(méi)有特殊優(yōu)惠,連工資都不能按時(shí)兌

二、2009年和2010年吐魯番地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及科技進(jìn)步速度預(yù)測(cè)

1、發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)利用灰色系統(tǒng)模型GM(1,l)預(yù)測(cè)結(jié)果,2000年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為15.16億元,年遞增玲.19%,從業(yè)人數(shù)6.68萬(wàn)人,年遞增9.“%。2010年總產(chǎn)值65億元.較2。。。年平均年遞增15.67%.從業(yè)人數(shù)15.7萬(wàn)人,比20。。年平均年遞增8.43%?！熬盼濉逼陂g至2010年總產(chǎn)值的平均相對(duì)誤差e一0.21%,準(zhǔn)確度E一99.16寫,從業(yè)人員的平均相對(duì)誤差e-一0.83%,準(zhǔn)確度E一99.16%,以上數(shù)據(jù)表明預(yù)測(cè)的可靠性較高。預(yù)測(cè)模型的歷史數(shù)據(jù)均采用1981一1995年,由于預(yù)測(cè)期越長(zhǎng),受不可預(yù)見(jiàn)的因子越多.因而我們對(duì)近期2000年的預(yù)測(cè)值基本予以肯定,而對(duì)遠(yuǎn)期2010年的預(yù)測(cè)值進(jìn)行必要的修正。校正后的2010年總產(chǎn)值為60億元,從業(yè)人數(shù)12萬(wàn)人。關(guān)于固定資產(chǎn)投資,由于歷史數(shù)據(jù)受政策和人為左右,不穩(wěn)定,不規(guī)律.預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)脫離太遠(yuǎn),沒(méi)有采用預(yù)測(cè)值,而是根據(jù)發(fā)展和可能,將2010年的固定資產(chǎn)凈值定為15億元。2000年與2010年科技進(jìn)步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及有關(guān)數(shù)據(jù)分析,2000年科技進(jìn)步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占份額由目前的33.35%上升到42夢(mèng)書.2010年達(dá)到52.56%。2、可行性分析(l)、增長(zhǎng)速度的可能性。GM(1,1)預(yù)測(cè)2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為巧億元,“九五”年均遞增為17.19%,低于“七五”和“八五”發(fā)展速度〔24.64%和28.4憊%),表明“九五”發(fā)展速度留有余地。從產(chǎn)值看,2000年的15億比1995年的6.3億元增長(zhǎng)1.38倍,在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重則為53.57%,符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)占的地位。2010年總產(chǎn)值預(yù)測(cè)為60億元,比灰色系統(tǒng)模型GM(1,1)預(yù)測(cè)值降低5億元,年遞增速度下降為14.85%,由于基數(shù)的增加.速度的下降是必然的,但這個(gè)速度是20年內(nèi)最小的,因而實(shí)現(xiàn)的可能性較大。至于60億的產(chǎn)值能否達(dá)到,主要看重點(diǎn)項(xiàng)目的上馬情況,如果能保證產(chǎn)值高效益好的項(xiàng)目按時(shí)上馬,并形成規(guī)模,達(dá)到60億的產(chǎn)值是可能的。(2)勞力投入的可行性,1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工總數(shù)為4.2萬(wàn)人,預(yù)測(cè)2000年從業(yè)人數(shù)為6.7萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)速度為9.07%,低于1990一1995年的n.97%的年遞增量。根據(jù)全地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃,2000年地區(qū)總?cè)丝跒?7萬(wàn)人,農(nóng)村人口達(dá)到37萬(wàn)人,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加的從_/業(yè)人數(shù)全部來(lái)自農(nóng)村,約為2.5萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?%,占勞力的10一12%,每年平均增加矛魄700人,與“八五”期間年均增加4000人相近。另外,可吸納內(nèi)地剩余勞動(dòng)。預(yù)測(cè)到2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)將達(dá)到12萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)速度下降到6.32%,年均增加5500人,這樣的速度和數(shù)量,既不會(huì)造成農(nóng)業(yè)勞力緊張,又能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞力的需求。(3)資金投入的可能性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展難度最大的是資金。預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)凈值2000年為6.5億,“九五”期間遞增速度為13.67%,大大小于“八五”期間遞增27.97%的速度。2010年為巧億,其年遞增率又下降到8.72%,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足年遞增速度逐年下降的固定資金投入應(yīng)該是能辦到的?？в捎卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn),籌資渠道可逐漸面向農(nóng)村,目前農(nóng)民中十萬(wàn)元戶、數(shù)十萬(wàn)戶已不鮮,通過(guò)正確導(dǎo)向,把這部分閑散資金吸引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是可能和可行的。(4)原料的支持作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工業(yè)部分絕大部分是以轉(zhuǎn)化原料為主的產(chǎn)業(yè),相對(duì)來(lái)說(shuō)吐魯番地區(qū)的化工、有色金屬、棉紡、食品加工、煤炭等原料相當(dāng)豐富,目前不會(huì)出現(xiàn)因原料不足而大幅度影響產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益,這是吐魯番地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得天獨(dú)厚的條件。但必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的科學(xué)管理,方可立于不敗之地。(5)市場(chǎng)問(wèn)題?；ぎa(chǎn)品從總體分析,只要質(zhì)量有保證,一般不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)問(wèn)題。食品加工中的葡萄干一直在全國(guó)暢銷供不應(yīng)求;罐頭、飲料主要視質(zhì)量而定;有色金屬初加工,深加工的市場(chǎng)廣闊;今后列入發(fā)展重點(diǎn)的石油化學(xué)產(chǎn)品,只要保證質(zhì)量,更不存在市場(chǎng)問(wèn)題,要提高產(chǎn)品的竟?fàn)幜?必須向產(chǎn)品的深加工和精加工方向發(fā)展。(6)科技進(jìn)步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的份額問(wèn)題?！翱平膛d吐”綱要中指出2000年科技進(jìn)步在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額為50%.預(yù)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為42%.201。年全地區(qū)為60%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為52.56%,考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的科技含量,均比全地區(qū)低8個(gè)百分點(diǎn),比較合乎實(shí)際。3、影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要不利因素(1)技術(shù)力量的不足,技術(shù)水平的低下.是影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要障礙。技術(shù)力量和水平如果仍維持“七五”“八五”的狀態(tài)和速度,難以完成上述目標(biāo)。(2)管理水平不適應(yīng)。宏觀管理不力,廠長(zhǎng)經(jīng)理文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理水平較低,不能正確對(duì)待分配與積累的關(guān)系。(3)資金緊張。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集資渠道較多,雖有難度,但可以按預(yù)定速度發(fā)展。然而近期的資金緊張,流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,自我積累意識(shí)差,直接影響生產(chǎn)能力的發(fā)揮。“三角債”的困擾沒(méi)有得到改善,更增加了資金緊張的矛盾。

三、依靠科技進(jìn)步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要思路及對(duì)策

1、更新觀念、解放思想、充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力要增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感,要教育、組織、引導(dǎo)廣大干部群眾克服小富即安、小富則滿、因循守舊的思想,樹立依靠科技進(jìn)步,敢于超越自我的新觀念;克服封閉、落后、單一的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,樹立敢為人先,向高科技、高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的觀念;克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是私有企業(yè)、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在總體上是集體所有制、是工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的觀念;縮小與先進(jìn)地區(qū)在觀念上的差距。明確認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)牧民奔小康的必由之路,努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾依靠科技進(jìn)步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體認(rèn)識(shí)水平。2、依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)科技管理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高效快速發(fā)展毖一是要強(qiáng)化決策者的科技意識(shí),推進(jìn)科技興企業(yè)步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈堿的竟?fàn)幹姓痉€(wěn)腳跟,必須實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,必須更加緊密地依靠科學(xué)技術(shù)。二是積極引進(jìn)、吸收一批高、精、尖成功的專利產(chǎn)品,以小為主.加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代。采用“拿來(lái)主義”的戰(zhàn)略,采取購(gòu)買專利與大專院校、科研單位、大企業(yè)合作等方式,引進(jìn)轉(zhuǎn)讓吸收先進(jìn)的適用技術(shù),想盡一切辦法,生產(chǎn)出適銷對(duì)路,技術(shù)含量高,竟?fàn)幜?qiáng)的產(chǎn)品,搶先占領(lǐng)市場(chǎng)。三是要搞好科技人員的自身建設(shè),全面提高職工素質(zhì),從根本上推進(jìn)科技進(jìn)步。繼續(xù)采取高工資,高獎(jiǎng)勵(lì)的辦法引進(jìn)掌握高新技術(shù)的急需人才。同時(shí),采取引進(jìn)人才與挖掘人才,在職培訓(xùn)與委托代培,培養(yǎng)專業(yè)人才與普遍提高職工技術(shù)水平相結(jié)合的原則,全面提高職工素質(zhì)。四是加強(qiáng)企業(yè)管理,提高經(jīng)濟(jì)益。企業(yè)管理是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,必須持之以恒。在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),必加強(qiáng)管理的力度,經(jīng)常檢查、監(jiān)督實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,防止企業(yè)承包行為短期化。五是要注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依靠信息網(wǎng)絡(luò)獲取比較準(zhǔn)確的科技信息、市場(chǎng)信息,做到技術(shù)過(guò)硬生產(chǎn)有序,產(chǎn)品供銷暢通。六是堅(jiān)持對(duì)新上項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,防止廠長(zhǎng)(經(jīng)理)憑自已的經(jīng)驗(yàn)或者行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)決定。七是要做好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,提高科學(xué)技術(shù)裝備水平。一方面通過(guò)整頓,實(shí)行兼并拍賣,租賃轉(zhuǎn)讓等辦法,將規(guī)模較小的250家企業(yè)轉(zhuǎn)由個(gè)體、聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有25家重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)引資、內(nèi)部挖潛和技術(shù)改造,繼續(xù)給予扶持,加大科技投入,提高產(chǎn)品檔次,實(shí)行優(yōu)化管理,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,使之成為科技示范企業(yè)。八是要對(duì)一些長(zhǎng)期虧損的企業(yè)下決心淘汰,改造一批技術(shù)工藝落后,耗能高,浪費(fèi)資源,污染嚴(yán)重,效益差的企業(yè)。3、圍繞“八字”方針,立足當(dāng)?shù)刭Y源,開發(fā)地特產(chǎn)品在不破壞資源,不污染環(huán)境的前提下,適合發(fā)展什么,就上什么項(xiàng)目,能發(fā)展什么就發(fā)展什么,能發(fā)展多快就發(fā)展多快,不要人為的加以限制。大搞深加工,精加工,創(chuàng)名牌,上檔次,上水平,實(shí)現(xiàn)資源多次增值。在開發(fā)利用資源過(guò)程中,大力做好地質(zhì)勘探工作,要在地質(zhì)勘探上舍得花大本錢.注重科研和勘探經(jīng)費(fèi)的投入,允許企業(yè)將必要的科研經(jīng)費(fèi)按有關(guān)政策計(jì)入成本。財(cái)政應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅金返還金額中,每年提出一定比例經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一管理、重點(diǎn)用在地質(zhì)勘探方面.4、因地制宜選項(xiàng)目,立足優(yōu)勢(shì)求發(fā)展堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)選項(xiàng)目,圍繞資源選項(xiàng)目,同時(shí)要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,牢牢抓住國(guó)家對(duì)中西部發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予傾斜政策的這個(gè)機(jī)遇,根據(jù)自已的特點(diǎn),借鑒東部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)行多種形式的東西聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各縣(市)都應(yīng)有專門的項(xiàng)目班子,做到有研制、有開發(fā)、有儲(chǔ)備。在抓大項(xiàng)目的同時(shí),注重篩選一些“小、精、貴”見(jiàn)效快的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的前期工作,由政府承擔(dān),論證成熟的,可有償轉(zhuǎn)讓給愿出資的農(nóng)民籌辦,有利于吸引農(nóng)民用自已的錢辦自已的事。同時(shí)要注重發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的深加工、精包裝。5、多渠道籌集資金,增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技投人要解決資金投入問(wèn)題,單靠銀行貸款,財(cái)政扶持,國(guó)家支援這條路子是不夠的。還應(yīng)當(dāng)靠改革,用改革的辦法解決資金來(lái)源,一方面利用我地區(qū)自然資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)招商引資,采取不同形式的獨(dú)資、合資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);另一方面動(dòng)員鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民自籌資金興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),增強(qiáng)資金積蓄和投入渠道,放手發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)的力量,廣辟籌資渠道,擴(kuò)大資金來(lái)源,緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的矛盾。三是金融部門要調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),加強(qiáng)信貸管理。放貸時(shí)應(yīng)聽(tīng)取職能部門的意見(jiàn),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為資金投放的重點(diǎn),加大規(guī)模,積極支持。四是建立科技開發(fā)基金。資金來(lái)源從財(cái)政技改款中補(bǔ)貼和礦產(chǎn)資源稅、產(chǎn)品銷售額中提取。仿效發(fā)達(dá)地區(qū),村以上的企;業(yè)每年拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售額的百分之一,用于科技投入,這樣經(jīng)過(guò)幾年的努力。完全可以改變J戶我地區(qū)目前這種設(shè)備簡(jiǎn)陋,工藝落后的狀況。6、全面規(guī)劃,合理布局,完成企業(yè)從小型分散型向集中連片型轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要大投入,大發(fā)展,必須合理地配置科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料,將有限的資金,技術(shù)和人力聚集成整體合力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,尋求規(guī)模效益。沿“二線三帶”(蘭新鐵路線、312國(guó)道線、都善七克臺(tái)鎮(zhèn)至連木沁鎮(zhèn)發(fā)展帶、吐魯番市勝金鄉(xiāng)至221團(tuán)發(fā)展帶,托克遜縣郭勒布衣鄉(xiāng)至庫(kù)米什鎮(zhèn)發(fā)展帶)建成無(wú)機(jī)鹽化工、石油、天然氣化工、有色金屬選冶業(yè),煤炭工業(yè),商貿(mào)業(yè),旅游產(chǎn)品加工業(yè),食品、飲料、果酒加工業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等工業(yè)小區(qū),發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),實(shí)行同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合,減少企業(yè)之間的竟?fàn)?內(nèi)耗,發(fā)揮區(qū)域資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的更大效能,增妙龍頭企業(yè)拳頭產(chǎn)品的輻射力。7、不斷完善機(jī)制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的步伐要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有較大的突破,在我地區(qū)首先借助“溢達(dá)”、“三九”的管理經(jīng)驗(yàn),不斷完善和創(chuàng)造一套比較成熱的富有活力的工業(yè)機(jī)制,包括自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展機(jī)制,能者為上的用人機(jī)制,催人奮進(jìn)的分配機(jī)制,引進(jìn)“崗位靠竟?fàn)?工作靠貢獻(xiàn),收入靠效益”的竟?fàn)帣C(jī)制,同時(shí)建立健全財(cái)務(wù),技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)督的管理機(jī)制等。二是依靠科技進(jìn)步,做好幾個(gè)轉(zhuǎn)變:(1)產(chǎn)品由前工序的原料型向后工序的產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變;(2)工藝、技術(shù)管理的粗放型和勞動(dòng)密集型向集約型轉(zhuǎn)變;(3)產(chǎn)品產(chǎn)值型向效益型轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持實(shí)行所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式多樣化。四是積極推行生產(chǎn)股份合作制。五是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走多種經(jīng)營(yíng)的路子,采取科工貿(mào)一體化,公司加農(nóng)戶等形式,實(shí)行多元化,集體化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)自我發(fā)展,自我提高的能力。六是進(jìn)一步完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)低押承包,逐步推行資金滾動(dòng)增值,承包與職工個(gè)人利益同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益直接掛鉤。8、加速培養(yǎng)人才,努力造就一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家隊(duì)伍、在中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)不同的專業(yè)班,每年給全地區(qū)200多個(gè)村委會(huì)及企業(yè)培養(yǎng)適用技八人才。其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可采取國(guó)家、集體、企業(yè)分別承擔(dān)的辦法解決。用3一5年的時(shí)間,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大專以上學(xué)歷的專業(yè)人才100名,中專生200名,每個(gè)企業(yè)至少有1一2名大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員,并且想盡辦法留住人才,解決他們的后顧之憂,緩解地區(qū)科技人員、管理人員短缺的現(xiàn)象。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營(yíng),會(huì)管理,具有現(xiàn)代科技意識(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家,是促進(jìn)我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)黨政部門應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)和造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家群體,作為今后發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)提到議事日程上來(lái)。要關(guān)心扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者健康成長(zhǎng),幫助他們克服滿足于小打小鬧,沉頑享樂(lè)的思想。引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)大業(yè),成大器的雄心壯志,要強(qiáng)化培訓(xùn),提,高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。應(yīng)根據(jù)需求,認(rèn)真制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)規(guī)劃,做到企蛛自身進(jìn)行智力投資和有關(guān)部門有計(jì)劃地組織培訓(xùn)相結(jié)合,著重解決缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的問(wèn)題,同時(shí)要建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)思想政治教育,提高政治水平,嚴(yán)格要求,造就出一大批懂經(jīng)營(yíng),會(huì)管理的優(yōu)秀中青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。