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一、會計監(jiān)督的重要意義

近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的水利建設(shè)有了巨大的進步。隨著我國在水利行業(yè)的投資金額逐漸增加，我國水利項目不斷增加，因此在保證我國水利項目的資金順利正常的運轉(zhuǎn)，在一定程度上滿足工程的需要，成為管理的關(guān)鍵。加強水利建設(shè)的管理工作，實現(xiàn)資金的科學合理運轉(zhuǎn)，會計監(jiān)督成為必不可少的監(jiān)督手段。

二、我國會計的監(jiān)督發(fā)展情況

近四十年來，我國改革開放的步伐逐步加快，我國社會主義經(jīng)濟市場經(jīng)濟體制改革的進程不斷的加快，改革的領(lǐng)域也在不斷的擴展，單位在快速發(fā)展的同時，經(jīng)濟成分也發(fā)生了巨大改變。在市場中參與經(jīng)濟活動的單位也不斷的增加，造成了單位會計監(jiān)督面臨的困難不斷增加，出現(xiàn)了許多新的發(fā)展狀況，在會計領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多漏洞出現(xiàn)了信息失真的普遍性問題。

1、進行會計監(jiān)督工作的信息憑證失真，會計工作所形成的和掌握的信息不全面，不夠清楚。導致這種現(xiàn)象形成的因素有兩種，一是單位在某些工作上進行了非法牟利，篡改了經(jīng)濟內(nèi)容的信息，對原始的經(jīng)濟活動信息憑證進行了篡改，將不合法的經(jīng)濟活動改的符合法律法規(guī)，變得面目全非，掩蓋了原本的真實內(nèi)容。另一種是假造原本就不存在的經(jīng)濟活動，從中謀取一定的利益和好處。例如開虛假的發(fā)票進行報銷，會計工作人員工作基本都是憑發(fā)票進行報銷，沒有一定的辦法對發(fā)票進行檢查，判定是否是真正的消費發(fā)票。

2、水利建設(shè)單位內(nèi)部的監(jiān)督體制制度不夠健全完善，造成會計工作的監(jiān)督工作比較弱化。我國有相當大的一部分水利建設(shè)工程單位沒有建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，因此在開展會計工作監(jiān)督等的工作上就缺乏有效的制度保證。有些水利建設(shè)單位雖然建立了一定的監(jiān)督體制，但是因為一些因素導致水利單位內(nèi)部的監(jiān)督不能得到有效的落實，建立起的完善的監(jiān)督機制形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用。我國的水利建設(shè)單位的監(jiān)督情況如果一直這樣下去的話，監(jiān)督不力的局面將一直不能被扭轉(zhuǎn)，會計監(jiān)督的工作也將會被進一步弱化。

3、水利建設(shè)單位對會計的工作沒有準確的進行定位，造成會計監(jiān)督工作的弱化。單位的會計作為單位的重要工作人員，承擔著重要的工作，在發(fā)展的過程中，會計的工作內(nèi)容逐漸改變，對單位的財務(wù)監(jiān)督的只能不斷被弱化。尤其是水利行業(yè)現(xiàn)行的會計管理體制使會計人員在經(jīng)濟管理工作中的角色很尷尬。一方面在單位的日常工作中，會計部門和會計工作人員在單位內(nèi)承擔了更多的事務(wù)性的工作內(nèi)容，因此在單位的日常管理和各種決策活動參與的情況變的非常少。另一方面會計人員作為單位的職工要服從單位領(lǐng)導的安排，而作為經(jīng)濟管理人員又要執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，當在單位的局部利益與國家的整體利益不相協(xié)調(diào)時甚至出現(xiàn)沖突，會計人員受單位領(lǐng)導的影響，就很難做出正確的抉擇，很難承擔起監(jiān)督者這個角色。因此這種魚水關(guān)系導致了單位的局部利益與國家的整體利益相沖突相矛盾相不協(xié)調(diào)的情況發(fā)生，這就決定了會計工作人員在自己的經(jīng)濟活動中弱化了監(jiān)督的作用。

三、水利行業(yè)會計監(jiān)督的實現(xiàn)途徑

1、完善水利企業(yè)會計監(jiān)督制度

完善水利行業(yè)會計監(jiān)督制度必須做好以下三點：一是加快我國法律法規(guī)的建設(shè)，進一步充實和完善以《會計法》為龍頭的一整套會計法規(guī)體系，明確違法處罰的定量、定性標準，加強會計監(jiān)督的“剛性”，同時，從制度上明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的職責和權(quán)限，加強法律法規(guī)的權(quán)威性。不斷從國家層面完善會計監(jiān)督模式，讓事業(yè)單位在進行制度建設(shè)和會計進行監(jiān)督工作的時候有法可依，有章可循，在發(fā)生問題情況的時候不至于讓工作人員徇私枉法，逃避制度的懲罰。二是加大處罰和制度執(zhí)行力度，在水利建設(shè)單位內(nèi)部建立有效的監(jiān)督制度和考評制度，加快速度的發(fā)現(xiàn)會計監(jiān)督過程中存在的問題和漏洞，提高會計的工作信息準確度，實現(xiàn)會計行業(yè)的監(jiān)督。三是要大力宣傳財經(jīng)法規(guī)，使絕大多數(shù)公眾能夠了解和掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，形成遵紀守法的良好氛圍，尤其是單位領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和會計制度，做懂法守規(guī)的表率。這樣才能在工作當中提升工作效率，保證會計的工作質(zhì)量。

2、規(guī)避水利行業(yè)信息失真問題

會計信息的真實有效，是企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，近遠期發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵，那么怎樣提升會計信息的真實性和有效效，避免會計信息失真問題，則是會計工作的重中之重。要想避免水利行業(yè)信息失真問題，必須做好水利行業(yè)三項內(nèi)部核算工作。第一是會計核算，加強企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)工作，相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，使企業(yè)證、表、賬的處理以及會計檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)滿足規(guī)范中的要求。第二是加強水利行業(yè)成本核算，會計部門與其他各個相關(guān)部門之間要相互配合工作，以會計準則以及施工合同為依據(jù)，運用相關(guān)的科學方法進行評估和科學地配比，將水利工程真實的損益情況呈現(xiàn)出來。第三是著重提高會計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，首先加強對專業(yè)員工的培訓力度，鞏固企業(yè)文化，宣傳企業(yè)文化，不斷用企業(yè)文化熏陶專業(yè)人員，提高專業(yè)人員在工作上的熟練程度。減少因為工作人員的工作水平造成的會計信息失真問題。其次要提高專業(yè)人員的職業(yè)道德水平，在自己的職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)維護個人的合法權(quán)益，公平公正的處理在單位中出現(xiàn)的財務(wù)問題，不受外界干擾。

3、準確定位會計監(jiān)督角色

會計監(jiān)督包括會計人員的監(jiān)督、內(nèi)部審計人員的監(jiān)督及外部監(jiān)督。是一個具有層次性、由內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督構(gòu)成的具有遞進性和交互性的綜合系統(tǒng)。會計人員監(jiān)督只是單位內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督方式，這是準確定位的前提。有人總想將會計獨立于企業(yè)之外，如設(shè)立會計局、實行會計由行政委派等。其實這樣是違反會計主體原則的，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度下會計回歸企業(yè)的要求。會計人員作為單位經(jīng)營管理人員的組成部分，應(yīng)對單位資金運動及其信息的合法性、合理性、有效性負責。要想發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用，就需要改變會計人員在工作內(nèi)部的真正角色。首先，要讓會計人員參與重大經(jīng)濟問題的管理和控制，其次，要加強會計人員的綜合素質(zhì)。會計人員的綜合素質(zhì)直接影響著會計監(jiān)督的作用發(fā)揮情況，因此對會計人員綜合素質(zhì)的培訓，鼓勵會計人員積極學習新技能和新的專業(yè)知識顯得尤為重要。只有這樣才能夠充分地確保真正地在會計法律體系下履行自身崗位職責。增強會計人員的業(yè)務(wù)技能，提高會計隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、風險管理能力、職業(yè)判斷能力和業(yè)務(wù)水平，使其能夠在會計監(jiān)督職能的履行中及時發(fā)現(xiàn)問題，從而做出正確地分析判斷，準確地進行會計核算，得到真實的會計資料，達到會計監(jiān)督的做用。在會計機構(gòu)、會計人員進行會計監(jiān)督的同時，開設(shè)另外獨立的審計監(jiān)督部門，不受其他人員的干涉和限制，直接負責單位內(nèi)部的監(jiān)督事宜，讓會計工作人員真正的回歸到單位事物當中。這樣才能最大化的發(fā)揮會計監(jiān)督的最大效用，保證會計信息的真實性和準確性。水利行業(yè)在完善內(nèi)部監(jiān)督的同時，還應(yīng)加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督等外部監(jiān)督形式。水利行業(yè)屬于國家基礎(chǔ)性建設(shè)，國家投資資金大，政府監(jiān)管力度大。這就要求必須協(xié)調(diào)政府監(jiān)管主體之間的權(quán)限范圍，使審計、財政、監(jiān)察等多個部門能夠統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)察標準，改善“你查我也查，都管都不管”的局面，加強各外部監(jiān)督部門橫向信息溝通，做到信息相互利用，構(gòu)建良好的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的監(jiān)督合力，避免社會資源的浪費。

四、結(jié)束語

總而言之，在這種經(jīng)濟形勢下，水利建設(shè)工程行業(yè)有非常大的發(fā)展空間，同時也將面臨更多嚴峻的挑戰(zhàn)。為了更好更快的發(fā)展，水利建設(shè)行業(yè)單位必須進行規(guī)范化的管理。因此水利建設(shè)單位應(yīng)該重視會計監(jiān)督管理，尋找新途徑，保證會計監(jiān)督充分發(fā)揮作用。

作者:李小娟 單位:陜西省涇惠渠灌溉管理局

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