導(dǎo)語：新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，江蘇在全國率先建立了一批科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動中心。作為人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，其建立有助于更好的利用國家高端智力資源，服務(wù)地方科技經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。本研究明確了人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺內(nèi)涵及特征，總結(jié)了我省科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動中心建設(shè)的總體情況，探索了科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動中心的建設(shè)機制，并以常州、張家港為例進行了重點分析，最后提出了加快驅(qū)動中心建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)平臺；領(lǐng)軍人才驅(qū)動中心；人才；建設(shè)

1江蘇省科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心建設(shè)現(xiàn)狀

1.1研究背景。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動?？v觀世界各國發(fā)展態(tài)勢，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。為此，科技部人才中心提出在全國中心城市建設(shè)30個國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心，培養(yǎng)一批科技經(jīng)濟社會建設(shè)一線科技人才，促進國家和地方科技經(jīng)濟社會進步提升有關(guān)政府部門實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的能力。就江蘇而言，作為國內(nèi)較早系統(tǒng)開展高層次人才引進和培育工作的省份之一，自2007年以來，江蘇省先后啟動省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、省科技創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃以及省企業(yè)博士集聚計劃等重大人才工程，使得重大人才工程成為引才的加速器。作為縣域經(jīng)濟發(fā)達的省份，江蘇一直努力推動創(chuàng)新資源向基層集聚，并在全國率先探索了“科技鎮(zhèn)長團”等人才服務(wù)基層創(chuàng)新的舉措?！笆濉币詠恚K更是明確提出把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，把科教和人才強省作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，就是要以科技和人才為重要支撐，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。為了更好的利用國家高端智力資源，建立地方配置創(chuàng)新人才新機制、新模式，服務(wù)地方科技經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，我省結(jié)合地方需求，在全省試點建設(shè)了一批國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心。1.2建設(shè)概況。2014年以來，科技部人才中心、省科技廳與地方政府先后以三方共建的方式，分別在常州、鎮(zhèn)江、宿遷、鹽城、連云港、張家港建設(shè)了六個國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心。到目前為止，各中心都已步入正常運行的軌道，取得了一定的成績。從工作隊伍來看，六個驅(qū)動中心均初步建立了穩(wěn)定的工作隊伍，一般都有5-10人的專職人員。如：常州驅(qū)動中心建立了5位固定人員為核心，一定數(shù)量的兼職人員為外圍的工作人員隊伍。從經(jīng)費保障來看，各地都通過項目補助、專項經(jīng)費等方式為驅(qū)動中心的運行提供了一定的經(jīng)費保障。從業(yè)務(wù)發(fā)展來看，各中心都根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，市場需求，基本確立了自己的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。如：鎮(zhèn)江驅(qū)動中心主要以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為突破口，搭建高層次人才與企業(yè)間的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移橋梁。從管理機制來看，各中心大部分都制訂了中心管理辦法，明確發(fā)展模式，探索經(jīng)驗。如：常州驅(qū)動中心建立健全了中心聯(lián)席會議制度和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人委員會等機構(gòu)，并在中心內(nèi)部建立綜合保障、市場開發(fā)和平臺信息管理等部門。連云港人才驅(qū)動中心則將服務(wù)重心進一步下移，探索建立了“一中心三站”的建設(shè)模式。

2人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺內(nèi)涵及特征

2.1概念定義?？萍碱I(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心的建設(shè)及研究是一項探索性工作，只能借鑒前人在科技服務(wù)平臺及新型創(chuàng)新平臺的研究基礎(chǔ)上，對其內(nèi)涵進行初步探討。以人才為核心新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，關(guān)鍵詞有3個，即“人才”、“科技創(chuàng)新”和“新型服務(wù)平臺”。通過對相關(guān)文獻及實踐研究的分析，我們認(rèn)為以人才為核心新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的定義是：優(yōu)化和集成高端人才資源，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，通過開放式的管理，網(wǎng)絡(luò)化的運行機制，旨在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的公益性科技服務(wù)載體。2.2平臺特征。2.2.1人才集聚程度高。在全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟時代的背景下，人才作為重要的戰(zhàn)略資源，其重要性日益明顯。以人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺就是通過集聚高端人才，打造面向國內(nèi)外的招賢引智平臺和項目交流平臺，充分釋放人才作為第一資源的核心作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才智力支撐。如深圳光啟研究院聚集了大量的海歸，還有大量來自美、英、德、法等國的研究人員，外籍全職科研人員超過40位。華大基因研究院開展了廣泛的國際科技合作與交流，啟動了“中丹合作糖尿病項目”等重大合作項目，并與丹麥科學(xué)家成立了“中丹癌癥研究中心”等，成為國際科研活動的領(lǐng)先者。2.2.2產(chǎn)業(yè)聚焦程度高。以人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進人才成果到地方轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈布局，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐和服務(wù)。如美國集合了聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的資源，構(gòu)建先進制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，近兩年內(nèi)先后組建了8家制造業(yè)創(chuàng)新研究所，通過高校、企業(yè)和政府部門形成合力，發(fā)展尖端科技，加速創(chuàng)新，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，降低新技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險和成本。由此組建的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，確保先進制造業(yè)成為美國經(jīng)濟的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支柱和美國在全球制造業(yè)競爭中的領(lǐng)先地位。2.2.3開放創(chuàng)新程度高。突出的開放性創(chuàng)新模式是新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的共同特征，主要體現(xiàn)在人才上的廣納百川，在項目上的多方合作，在投資主體上的百花齊放，在管理機制上的靈活開放等，同時，新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺始終堅持國際化的發(fā)展道路，在技術(shù)交流、項目合作、人才引進交流方面都逐步國際化。如深圳清華大學(xué)研究院通過與國際知名企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)合作，迅速在數(shù)字電視、傳感器、RFID、等關(guān)鍵技術(shù)上獲得突破，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。2.2.4協(xié)同化程度高。協(xié)同化是創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺通過與政府、高校、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)資源整合，以解決當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的突出技術(shù)問題，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。如臺灣工研院有效地解決了科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合問題，與產(chǎn)業(yè)界開展多界面全方位的協(xié)同與合作，相互間互為支持、互為依存，從人才、資金、信息到技術(shù)進行全面的互動和交流，包括生產(chǎn)力要素中最重要最活躍的人才的流動，形成了產(chǎn)、研之間有機的結(jié)合體。2.3科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心機制建設(shè)研究。2.3.1探索混合所有制的建設(shè)模式。驅(qū)動中心的本質(zhì)是提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須的基本品，可以探索PPP（Public—Private—Partnership）建設(shè)模式，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、民營資本與政府合作建設(shè)驅(qū)動中心。在驅(qū)動中心建設(shè)過程中，初期主要依靠政府投入，在步入正常運行軌道后，逐步與地方重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)對接，引入產(chǎn)業(yè)資本進入，以混合所有制提升驅(qū)動中心市場活力。2.3.2建立虛實結(jié)合的運行模式。與一般平臺不同，創(chuàng)新驅(qū)動中心在地方以實體方式建設(shè)，同時又是國家科技部人才中心服務(wù)地方創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化終端。對科技部人才中心而言，采用虛擬組織的管理方式，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為紐帶，通過專家資源的整合和共享，形成的面向行業(yè)和地區(qū)科技創(chuàng)新活動的動態(tài)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。將各地方創(chuàng)新驅(qū)動中心納入開放的、動態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。對地方驅(qū)動中心而言，則采取實體組織的管理方式，按照市場化運營模式，面向具體需求，引入外部人才資源服務(wù)地方企業(yè)，在發(fā)展中逐步實現(xiàn)自我積累、持續(xù)成長能力。2.3.3建立理事會為核心的管理機制。良好的管理機制，是推動驅(qū)動中心發(fā)展的基本保障。結(jié)合驅(qū)動中心自身特征，可以成立由國家科技人才中心對口工作人員、省科技廳分管處室負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及龍頭企業(yè)的企業(yè)家共同組成理事會。驅(qū)動中心理事會，作為最高決策機構(gòu)，決定驅(qū)動中心建設(shè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點、年度計劃以及管理中的重大事項。同時，依托地方區(qū)域內(nèi)的專家資源成立專家咨詢委員會，對驅(qū)動中心的專業(yè)化發(fā)展進行指導(dǎo)。2.3.4建立項目經(jīng)理人制度。創(chuàng)新驅(qū)動中心應(yīng)立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在固定工作人員中引進既了解產(chǎn)業(yè)、又懂得創(chuàng)新，并善于整合資源的復(fù)合型人才，賦予其項目經(jīng)理職能，對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、決策需求等問題，給予其充分自主權(quán)，接洽合適的專家和引進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。成立初期，限于實際條件，可從地方高?；蛘咴核绣噙x一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員進入驅(qū)動中心擔(dān)任項目經(jīng)理人。

3典型案例

3.1常州科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心。2014年12月，科技部人才交流開發(fā)服務(wù)中心、江蘇省科技廳與常州市科技局就共建領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（常州）進行簽約，常州成為蘇南地區(qū)首個落戶的城市。中心的建設(shè)對創(chuàng)新資源向常州集聚，加速科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合向更高層次發(fā)展都具有重要意義。3.1.1目標(biāo)與主要任務(wù)。依托國家科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊的優(yōu)勢，圍繞智能裝備、先進碳材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重大科技需求，開展高端人才對接，做好做實技術(shù)創(chuàng)新鏈。將人才驅(qū)動中心打造成為提供集成信息需求、成果展示的一站式科技服務(wù)載體；成為蘇南地區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易高層次人才集聚的智力高地；成為國家領(lǐng)軍人才的示范基地。為政府、高校、園區(qū)提供發(fā)展規(guī)劃的咨詢，成為地方的決策智庫，協(xié)助地方研發(fā)機構(gòu)等引進人才，增強地方企業(yè)的研發(fā)實力；圍繞常州新興產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題、在產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)瓶頸組織領(lǐng)軍人才與地方的科研人員和高校聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平，協(xié)助地方培養(yǎng)人才，促進人才交流；將科技領(lǐng)軍人才及成果在常州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化產(chǎn)業(yè)鏈布局，對地方特色的科研項目共同承擔(dān)前瞻性課題，引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，特別要解決在生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工藝，促進企業(yè)創(chuàng)新管理水平的提升；完善科技人才梯隊建設(shè)，提升人才創(chuàng)新的能力和水平。3.1.2工作進展與成效。自成立以來，中心在摸索中穩(wěn)步推進，中心依托常州市生產(chǎn)力促進中心開展工作，經(jīng)費保障方面，科技局提供專項工作經(jīng)費，保障中心的日常運行。人員配備方面，目前專職工作6名，負(fù)責(zé)行業(yè)和技術(shù)需求的征集、凝練和，并采取獨特的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人模式，促進專家與企業(yè)的合作對接。制度建設(shè)方面，已制定完成《科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（常州）運行管理辦法》。在科技部人才中心的支持下，中心以需求為導(dǎo)向，圍繞常州重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能裝備、先進碳材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展專家與企業(yè)技術(shù)交流活動，先后征集了15項有效的技術(shù)需求，在對接過程中，科技部有針對性地選擇了2批相關(guān)領(lǐng)域的專家，與企業(yè)進行面對面的交流，大大提高了對接效率。其中，四位智能制造領(lǐng)域?qū)＜遗c五洋紡機達成合作意向，并組成專家組為企業(yè)制定成套解決方案，目前正準(zhǔn)備簽署合作協(xié)議。生物醫(yī)藥和先進碳材料領(lǐng)域，就臨床應(yīng)用和整體架構(gòu)與單元技術(shù)的解決方面達成了初步意向。3.2張家港科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心。2015年3月，科技部人才中心與張家港市科技局成功簽約，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（張家港）正式啟動，張家港成為我省縣級市首個落戶的城市。驅(qū)動中心的建設(shè)不僅為產(chǎn)學(xué)研交流合作提供了新的平臺，也為張家港市創(chuàng)新發(fā)展增添了新的動力。3.2.1目標(biāo)與任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動中心將立足張家港市高端裝備制造、新能源、新材料等重點和新興產(chǎn)業(yè)，搭建科技創(chuàng)新人才引進、培育、成果轉(zhuǎn)化的平臺，全面帶動科研載體、高新技術(shù)企業(yè)、人才團隊、科技成果落地，增強區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。按照協(xié)議，重點開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展戰(zhàn)略咨詢和指導(dǎo)；圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織相關(guān)科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊或與當(dāng)?shù)乜蒲袌F隊聯(lián)合開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持高層次科技領(lǐng)軍人才及其所在單位建設(shè)或與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)等，提升自主創(chuàng)新能力；推進一批相關(guān)科技人才培引工程（計劃）的實施，促進人才交流合作和當(dāng)?shù)乜萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)；開展科技領(lǐng)軍人才和團隊的供需對接服務(wù)，供需信息、提供交流對接平臺、開展對接項目輔導(dǎo)以及人才團隊落地全過程服務(wù)。3.2.2工作進展與成效。自中心籌建以來，相繼推出系列舉措，助力驅(qū)動中心建設(shè)運營。體制方面，中心設(shè)在科技局，但經(jīng)費來源于市人才辦提供的人才開發(fā)經(jīng)費，保障中心對接活動和人員開支。人員配備方面，采用聘用制方式招錄了2名專職工作人員，負(fù)責(zé)技術(shù)需求信息的摸排和凝練。運營管理方面，千人計劃工作站積累了成熟的經(jīng)驗，為萬人計劃專家工作站建設(shè)提供了好的參照模式，同時即將搭建的“科順通平臺”也提高了科技需求信息的摸排、收集和凝練的便利性和精準(zhǔn)度，可以說良好的資源整合機制為中心的建設(shè)提供了有力保障。在科技部人才中心的支持下，中心以需求為導(dǎo)向，圍繞張家港市重點和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精心組織了11位專家與企業(yè)開展對接活動，最終達成多項初步合作意向。其中，沙鋼與東北大學(xué)的專家借助驅(qū)動中心的平臺就冶金冷軋工藝技術(shù)突破進行聯(lián)合開發(fā)，達成了意向合作。江蘇植物所、中科院華南植物所的專家與農(nóng)投公司就新型植物培育保護達成了初步意向；繁昌機械與專家就機械領(lǐng)域的技術(shù)提升與支撐達成了初步意向；上海交大塑機成型與本地冶金工業(yè)園企業(yè)就技術(shù)上難點保持常態(tài)化的技術(shù)指導(dǎo)。未來，人才驅(qū)動中心也將繼續(xù)聯(lián)系有合作意向的企業(yè)和專家，在戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)對接等方面進一步探討，促進實質(zhì)性合作。

4對策建議

根據(jù)上述研究，我們認(rèn)為，要進一步建設(shè)好以科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心為代表的人才類新型科技服務(wù)平臺，要從統(tǒng)籌布局、政策促進、合力支持等角度推出切實可行的對策。4.1加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)布局建設(shè)。從目前驅(qū)動中心建設(shè)情況來看，各地區(qū)建設(shè)積極性較高，但是系統(tǒng)性規(guī)劃和實施路徑不明。建議由科技部人才中心向科技部申請科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心建設(shè)專項，加強宏觀指導(dǎo)，結(jié)合地方發(fā)展需求，強化中心建設(shè)的協(xié)調(diào)性，明確重點發(fā)展方向。建立一定的獎補機制，支持地方驅(qū)動中心探索新的服務(wù)模式。4.2出臺試點政策，支持先行先試。國務(wù)院專門出臺了加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，創(chuàng)新驅(qū)動中心作為典型的新型科技服務(wù)機構(gòu)，有義務(wù)為新形勢下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展探路。國家科技部人才中心和省科技管理部門應(yīng)在科技服務(wù)人員激勵、人才流動、科技成果便捷轉(zhuǎn)化等方面研究提出試點政策，爭取國家科技部的支持，率先在創(chuàng)新驅(qū)動中心和所在地區(qū)先行先試，從而進一步調(diào)動地方的積極性。4.3集聚智力資源，服務(wù)決策支持?；鶎討?zhàn)略研究人才相對缺乏，省科技管理部門應(yīng)要求各地區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動中心高端人才樞紐的作用，支持各驅(qū)動中心牽頭組織國內(nèi)外高層次專家資源為地方發(fā)展戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)攻關(guān)方向等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略研究。在決策支持過程中，在地方凸現(xiàn)地位。4.4集成支持發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)作用。省級科技管理部門可擇優(yōu)遴選一批創(chuàng)新驅(qū)動中心納入省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃予以重點支持，省雙創(chuàng)人才計劃對驅(qū)動中心引進的人才給予傾斜支持，支持中心打造以“人才”為核心的創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，引領(lǐng)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

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作者:韓博 佘廣文 單位:1.江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 2.江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心