導(dǎo)語：科技管理現(xiàn)狀及對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2000年前后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，使事業(yè)單位加快了社會化的進(jìn)程，傳統(tǒng)意義中的事業(yè)單位的內(nèi)涵、外延已發(fā)生許多變化，許多事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中具有公益性特點的部分研究所也在此浪潮中轉(zhuǎn)企。因此，在企業(yè)化背景下，研究所的科技發(fā)展具有其特殊性。2010年10月11日，國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2010]45號，以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟诽岢鰧釒ё魑锏膽?zhàn)略地位進(jìn)行了充分肯定，強調(diào)要圍繞提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品的基本供給保障能力、增強優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，強化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)我國熱帶作物的持續(xù)健康發(fā)展。該《意見》的提出，是我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)及熱帶農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的重要發(fā)展機遇。熱帶農(nóng)業(yè)研究所是發(fā)展我國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)、推動熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要科研力量。研究所內(nèi)的科技處作為專門的科研管理和服務(wù)部門，肩負(fù)著“承上啟下、顧左聯(lián)右”的重要作用。科技處的工作質(zhì)量將直接影響和體現(xiàn)著科研院所科研工作的效率和水平。做好科技處管理工作可促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究取得成果，最終實現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)熱區(qū)、服務(wù)社會的目標(biāo)。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所（以下簡稱“熱科院加工所”）是唯一專業(yè)從事以天然橡膠為主的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的國家級科研機構(gòu)，雖然于2002年被定為擬轉(zhuǎn)企所，但它肩負(fù)著整合熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工資源、凝聚熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工科技力量、突破熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)、提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量的重任。以下主要以熱科院加工所科技處為例來探討在企業(yè)化背景下熱帶農(nóng)業(yè)研究所科技處的管理現(xiàn)狀，并針對性地進(jìn)行對策研究。

一、科技處管理現(xiàn)狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔(dān)著大量事務(wù)性工作，具有科研管理、監(jiān)督指導(dǎo)、參謀咨詢、科研協(xié)調(diào)等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務(wù)的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務(wù)職責(zé)?？萍继幍闹饕氊?zé)以一句話來形容，那就是“參與政務(wù)、管好事務(wù)、做好服務(wù)”[1]。“參與政務(wù)”主要是通過在單位對科研管理工作進(jìn)行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手來實現(xiàn)的。而“管好事務(wù)”和“做好服務(wù)”則是科技處當(dāng)前這一階段的主要工作內(nèi)容。熱科院加工所科技處的主要工作內(nèi)容包括項目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、研究生管理、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內(nèi)容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐，聯(lián)系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負(fù)著參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等綜合職能，而且還擔(dān)負(fù)著為科技人員、科研工作第一線服務(wù)的重任[2]。2.科技處隊伍現(xiàn)狀。目前，科技處現(xiàn)有人員4名，具體年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學(xué)歷人員占到了25%，專業(yè)背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現(xiàn)狀?？萍继幒苤匾囊粋€職能就是負(fù)責(zé)科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經(jīng)費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環(huán)節(jié)。組織申報環(huán)節(jié)主要由科技處及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關(guān)科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進(jìn)行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環(huán)節(jié)；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環(huán)節(jié)，需要關(guān)注科研進(jìn)度和項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況；驗收管理，則要從具體細(xì)節(jié)出發(fā)，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標(biāo)的評價情況和實現(xiàn)程度。4.科技處制度管理現(xiàn)狀?？萍继幍闹贫裙芾碇饕譃閷ν夂蛯?nèi)兩個部分，對外主要指與科技處工作職責(zé)范圍內(nèi)針對其他科研人員的管理辦法，對內(nèi)則指的是為使科技處的工作更加規(guī)范、更加高效而進(jìn)行的科室內(nèi)部管理。對外管理主要是出臺了若干規(guī)章制度，如《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究生管理（暫行）規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規(guī)范了我所的科研管理工作，使相關(guān)人員能夠遵循制度辦事。對內(nèi)管理主要是規(guī)范了相關(guān)管理流程，如材料移交手續(xù)、通知發(fā)放手續(xù)、材料暫時存檔手續(xù)、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內(nèi)部工作的正常運行。

二、科技處管理現(xiàn)狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進(jìn)步，主動管理和主動服務(wù)的意識在增強，但主要還是停留在“領(lǐng)導(dǎo)交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進(jìn)的問題。1.科技處任務(wù)職責(zé)分配上存在的問題?？萍继幍穆氊?zé)與其所處的階段有關(guān)。一般認(rèn)為，科技處的發(fā)展一般經(jīng)歷初級階段、發(fā)展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發(fā)展水平限制，工作職責(zé)較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日?？蒲惺聞?wù)能正確、及時地上傳下達(dá)，能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖制定出本單位科研發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展階段的科技處能發(fā)揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經(jīng)驗協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定本單位的發(fā)展規(guī)劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩(wěn)定關(guān)系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃，能夠做好大中型項目的所內(nèi)外協(xié)調(diào)組織，并有優(yōu)秀的科研合作尋求能力，辦公室內(nèi)部工作人員職能明確定位清晰。根據(jù)以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發(fā)展階段邁進(jìn)的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務(wù)牽扯了科技處很大的精力，經(jīng)常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現(xiàn)狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗缺乏等問題。（1）年齡結(jié)構(gòu)老化科技處目前下設(shè)處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發(fā)展。（2）專業(yè)背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業(yè)，“專業(yè)型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科研管理學(xué)的業(yè)務(wù)知識，不懂專業(yè)管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經(jīng)驗缺乏科技處一半工作人員的任現(xiàn)職年限都在3年以內(nèi)，對本所科研現(xiàn)狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務(wù)范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發(fā)事情的應(yīng)急處理方面不夠成熟，這都與經(jīng)驗不足有關(guān)。3.科技處項目管理現(xiàn)狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標(biāo)明確，都可通過具體數(shù)字或者要求進(jìn)行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數(shù)量、等級、經(jīng)費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數(shù)量來顯示，這些指標(biāo)都比較直觀，容易比較，也容易被大家認(rèn)同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細(xì)致而復(fù)雜，也不易體現(xiàn)工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調(diào)，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規(guī)定，即很少有對不同項目類型針對性地進(jìn)行特別的檢查，檢查結(jié)果的處置意見和結(jié)論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進(jìn)行解決和追蹤責(zé)任，更沒有與檢查結(jié)論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應(yīng)有的作用，也在一定程度上影響了項目的結(jié)題質(zhì)量[5]。4.科技處制度管理現(xiàn)狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內(nèi)兩個方面都進(jìn)行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進(jìn)高層次科研人才，同時科研工作進(jìn)展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展，需進(jìn)行修訂或者重新制定。對內(nèi)管理方面，雖然規(guī)范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰(zhàn)線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規(guī)章制度和嚴(yán)格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進(jìn)科技處管理工作的對策

1.摸清規(guī)律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發(fā)展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進(jìn)行理性思考，不斷摸索和總結(jié)才能實現(xiàn)；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保證科研工作全局性的效率與效果；然后在總結(jié)規(guī)律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強培訓(xùn)，明確責(zé)任。針對目前科技處年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業(yè)發(fā)展來進(jìn)行改善。例如給科技處工作人員進(jìn)行短期培訓(xùn)[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發(fā)展需要，科技處工作人員需加強大局意識和服務(wù)意識，從全單位的高度去認(rèn)識和把握科技處的職能及服務(wù)；另外，還需加強對科研政策、科研管理技術(shù)甚至是心理學(xué)的學(xué)習(xí)；最后還需要明確分工合理配置人才資源，增強凝聚力，避免出現(xiàn)誰都是負(fù)責(zé)人，結(jié)果誰都沒有負(fù)責(zé)到底的情況。3.關(guān)注過程管理，注重結(jié)果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規(guī)范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認(rèn)識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；最后就是需要對考核的結(jié)果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規(guī)范制度，強化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進(jìn)行改進(jìn)，一方面是對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規(guī)章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內(nèi)管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應(yīng)的條例，并對全所進(jìn)行培訓(xùn)和公開，形成規(guī)范的管理程序。

作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所

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