導(dǎo)語：工程造價(jià)三超因素及應(yīng)對策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、概述

當(dāng)前是我曰經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、綜合國力不斷增強(qiáng)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步發(fā)展與完善的時(shí)期?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大大改善了我岡的投資環(huán)境，提高了人們的生活水平。隨著我同現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的不斷加快，各項(xiàng)]一程項(xiàng)目也隨之增加，尤其隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的國有、集體及私營投資項(xiàng)目正在不斷擴(kuò)大，它們都急需采用先進(jìn)的建設(shè)工程控制管理辦法去控制好這些項(xiàng)目的程造價(jià)，以便全面提高投資與工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)資金并不寬裕的今天，如何對1=程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。近年來的基本建設(shè)中，南于工程投資系統(tǒng)管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)階段不夠完善、相互脫節(jié)，導(dǎo)致丁程投資損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，表現(xiàn)在估算超概算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“超”現(xiàn)象，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，從某種意義上來講，反而制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理地確定造價(jià)，有效控制和科學(xué)管理造價(jià)，杜絕和治理“_二超”現(xiàn)象，十分必要。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

分析原因要杜絕和治理“二三超”，就必須針對概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析和研究，深挖“i超”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，剖析其在具體建設(shè)過程中是如何發(fā)展和失控的。只有找到“超”的源頭才能對癥下藥，進(jìn)行有效的治理和控制。雖然“超”現(xiàn)象是整個(gè)基建行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，但經(jīng)過分析，其產(chǎn)生主要是以下幾個(gè)原因：

(一)客觀原因

由于當(dāng)今社會是信息社會，效率就是效益。在這種大的社會背景下，如果選中一個(gè)項(xiàng)目就要盡快實(shí)施，否則就會失去市場、失去機(jī)遇，造成投資浪費(fèi)或利潤減少。這樣，為了項(xiàng)目的早日開丁，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間較少。另外由于科技發(fā)展迅速，對一些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備很難在短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)全面掌握。這些客觀原共同導(dǎo)致項(xiàng)目前期的估算不準(zhǔn)確、不真實(shí)，造成日后的超估算、超概算。

(二)主觀原因

首先項(xiàng)目前期的責(zé)任主體不明確。前期l1作有時(shí)存在主觀臆斷性，且對項(xiàng)目日后效益承擔(dān)責(zé)任較少，尤其是設(shè)計(jì)院這一主要責(zé)任主體，為了自身利益，不做過多的分析和研究，不充分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，甚至盲目迎合投資人意圖，在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)為了項(xiàng)目的順利通過審查，故意減少投資來夸大效益。其次是建設(shè)期問違背基建程序。主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙未就肓目用概算，甚至估算進(jìn)行招標(biāo)，造成日后的決算超預(yù)算超概算現(xiàn)象。另外項(xiàng)目管理單位前期準(zhǔn)備不充分，對不可預(yù)見因素考慮不周，如對舊建筑物拆除、地基處理、主體配套的附屬物等這些必然發(fā)生的工程量不加考慮或考慮不準(zhǔn)確。最后就是管理過程中的局部失控，項(xiàng)目單位擅自變更設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、隨意給施工單位增加零工，甚至為減少生產(chǎn)成本，故意將一些應(yīng)由生產(chǎn)成本支出的零星1二程，故意計(jì)人基建]_程中。這些主觀原因，從項(xiàng)目前期到實(shí)施過程都會造成預(yù)算超概算，決算超預(yù)算。

三、合理確定。有效控制

工程造價(jià)合理確定與有效控制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：

(一)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事

基本建設(shè)程序是建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會效益的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成不可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。

(二)以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價(jià)控制

1‘程造價(jià)應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但必須突重點(diǎn)。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制¨l程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)汁階段。為初步設(shè)計(jì)無論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的總綱。但在目前，項(xiàng)目的前期階段尚未實(shí)行監(jiān)理制度，故在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也岡經(jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大。設(shè)計(jì)思想的保守，肓目追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)導(dǎo)致工程造價(jià)居高不下。岡此，要有效地控制造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：1、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范隔內(nèi)，真正做到“量體裁衣”。2、積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度這足控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。通過這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。3、重視多方案比較日常生活中，頤客購買商品都要貨比三家后選擇滿意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。目前往往只對重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被剝奪了。在建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，設(shè)計(jì)比較至關(guān)重要。

(三)組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù)J：采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施二1網(wǎng)設(shè)計(jì)，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支m等。長期以來，在]程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。技術(shù)人口缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而財(cái)會、預(yù)算人員往往只根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解一程進(jìn)展中的各種關(guān)系，往往單純地按財(cái)務(wù)制度來審核費(fèi)用支出，難以有效地控制工程造價(jià)。因此，存新形勢下迫切需要解決的是以提高1二程造價(jià)效益為目的，在]：程建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價(jià)，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

目前造價(jià)工作已從被動消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動，發(fā)展到能動地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。我們應(yīng)該在已有的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，研究分析，吸收成功經(jīng)驗(yàn)，與具體實(shí)際相結(jié)合，建立具有自己特色的工程造價(jià)管理模式。