導語：工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國工業(yè)污染地塊的土壤環(huán)境問題突出，工業(yè)污染地塊環(huán)境治理和監(jiān)管刻不容緩。本文探討了我國工業(yè)污染地塊環(huán)境管理工作的現(xiàn)狀，闡述了工業(yè)污染地塊的環(huán)境監(jiān)管實踐。其主要內(nèi)容包括：規(guī)范企業(yè)關停、搬遷和原地塊污染防治，開展土壤詳查工作，了解污染底數(shù)等。最后，借助相關典型案例，闡述了如何對工業(yè)污染地塊實施環(huán)境監(jiān)管，以降低工業(yè)污染對環(huán)境的破壞。

關鍵詞：工業(yè)污染地塊；環(huán)境監(jiān)管；污染防治；污染底數(shù)；試點示范

環(huán)境污染是民生隱患，這就需要相關部門進行重點治理。近年來，我國工業(yè)發(fā)展迅速，隨之而來的是嚴重的工業(yè)污染，它給土地、水源、大氣和生態(tài)資源等均帶來嚴重破壞。雖然我國對工業(yè)污染治理工作高度重視，但是在實際監(jiān)管過程中，難免會遇到一定的難題，這就需要環(huán)保部門加大對工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管的深入研究和充分落實，進而實現(xiàn)環(huán)境保護和生態(tài)平衡的目的。

1工業(yè)污染概述

工業(yè)污染主要指的是工業(yè)生產(chǎn)過程中所形成的廢氣、廢水以及固體排放物等對環(huán)境帶來的污染。污染是生產(chǎn)過程中的“三廢”和噪音共同組成的。工業(yè)污染主要分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染以及噪音污染。工業(yè)污染主要集中在少數(shù)行業(yè)，如造紙、化工、鋼鐵、電力、食品和采掘等行業(yè)，這些行業(yè)的工業(yè)廢水排放占廢水總排放量的4/5。其中，造紙和食品又在這些行業(yè)中占據(jù)2/3，有色冶金行業(yè)向外排放的重金屬占排放總量的1/2[1]。工業(yè)污染包含：對外排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，對農(nóng)業(yè)、生態(tài)平衡以及自然資源等均帶來極大危害，并且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也帶來極大危害；“三廢”對于工業(yè)生產(chǎn)自身有極大的危害，有毒的污染物質(zhì)會對管道造成腐蝕，對生產(chǎn)設備帶來損壞，影響廠房的使用壽命[2]。環(huán)境污染，公害泛濫，這就對廣大人民群眾的健康帶來極大危害。部分污染難以發(fā)現(xiàn)，即便發(fā)現(xiàn)也已經(jīng)造成嚴重的危害。

2工業(yè)污染地塊環(huán)境管理現(xiàn)狀

2005年，國家環(huán)境保護總局出臺實施了《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》，該文件針對危險化學品的生產(chǎn)和儲存等提出了治理和修復的要求。2016年，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，這對此后一個時期我國土壤污染防治工作進行了全面的戰(zhàn)略計劃。同年，環(huán)境保護部印發(fā)了《污染地塊環(huán)境管理辦法》，這一文件主要針對污染地塊，強化環(huán)境保護和監(jiān)督管理，避免地塊環(huán)境風險，該文件在這些方面起到了至關重要的作用[3]。

3工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管實踐

3.1規(guī)范企業(yè)關停、搬遷和原地塊污染防治。2012年，環(huán)境保護部聯(lián)合多個部門印發(fā)了《關于保障工業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》。2014年，其頒布了《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷和原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作通知》，同時構(gòu)建多個部門相互聯(lián)合的監(jiān)管機制，這一機制針對地方所開展的工業(yè)土地進行嚴密監(jiān)管，在地方實施工業(yè)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)查評估、治理修復以及竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)作出指導。為了進一步了解地方對于以上兩份文件是否落實，2015年，環(huán)境保護部實施了工業(yè)污染地塊監(jiān)管現(xiàn)狀的模擬調(diào)查，通過這種方式，初步了解了工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管和土地污染防治工作情況。3.2開展土壤詳查工作，了解污染底數(shù)。2015年，環(huán)境保護部印發(fā)了《關于開展京津冀地區(qū)關停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查的通知》，這一文件啟動了京津冀地區(qū)工業(yè)污染地塊排查工作。同時，結(jié)合《土壤污染防治行動計劃》，即“土十條”的總計劃，我國于2016年對全國土壤污染情況開展全面排查，重點排查農(nóng)業(yè)用地和建設用地等。對這些土地實施分級管控，目標是2018年底前查明用地土壤污染的總面積和實際分布情況，同時分析這些污染對農(nóng)產(chǎn)品帶來的影響，計劃在2020年底前，充分了解我國幾大重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布、環(huán)境風險等情況。3.3試點示范、解決工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管難點。2014年，環(huán)境保護部頒發(fā)了《關于開展污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作的通知》，該文件將湖南省、江蘇省等作為試點，對工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管制度研究和修復工程等進行示范。為了進一步推動土壤污染治理和修復技術的應用試點，我國在2015年啟動了第一批試點項目，在此基礎上，2016年，在天津、河北等17個省市，根據(jù)2016年土壤污染防治專項資金安排，一共啟動了142個試點項目[4]。與此同時，環(huán)境保護部還選擇了臺州、黃石和韶關等市，將每個市作為一個單位，構(gòu)建了污染防治綜合示范區(qū)域，并且涵蓋了工業(yè)污染地塊保護、治理和風險管控等，構(gòu)建的內(nèi)容被擴展到調(diào)查、工程、技術、制度和機制等方面。

4工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管實踐案例

4.1案例一。以某市為例，人們借助環(huán)境監(jiān)測制度對環(huán)境源頭進行控制。該市國土資源局出臺了《關于加強本市工業(yè)用地出讓管理若干規(guī)定》，以規(guī)范本市工業(yè)用地環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，同時提出在工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓和評估階段，對工業(yè)用地以及地下水地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量進行檢查，將這些檢測報告作為建設用地使用權出讓合同的附件。針對工業(yè)用地再開發(fā)利用環(huán)節(jié)，借助評估修復對風險進行防控。此外，該市環(huán)境保護局、國土資源局等部門聯(lián)合頒發(fā)的《關于保障工業(yè)企業(yè)和市政場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》指出，市環(huán)保局需針對工業(yè)用地再開發(fā)利用過程中的環(huán)境做出初步調(diào)查和評估，對治理修復方式進行科學編制，嚴格監(jiān)督修復工程施工，對治理和修復工程進行嚴格驗收。該市采用“動靜分離”的方法，結(jié)合環(huán)保局頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)和市政場地環(huán)境保護領域?qū)＜以u審工作管理辦法》和《工業(yè)企業(yè)及市政在開發(fā)利用環(huán)境調(diào)查評估、治理修復單位考核評估管理辦法》，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)和市政地塊第三方驗收、專家論證評審制度，制定了第三方機構(gòu)從事工業(yè)污染地塊調(diào)查評估、修復、監(jiān)理、驗收監(jiān)測等的辦法。4.2案例二。針對監(jiān)管工作的責任主體，某省采用省、市、縣分級管理的方式。結(jié)合印發(fā)的《關于加強工業(yè)企業(yè)污染場地開發(fā)利用監(jiān)督管理的通知》要求，省環(huán)保廳組織并建立了全省工業(yè)污染地塊清單，同時組織屬地環(huán)保局對地塊開發(fā)利用環(huán)境進行嚴格監(jiān)管，進一步加強對污染地塊中所存在的風險進行評估，對治理修復進行有效監(jiān)督和檢查。市環(huán)保局是主要負責部門，對各個環(huán)節(jié)的工作進行監(jiān)督和審查，對同級國土進行通報，同時將其報送省環(huán)保廳進行詳細備案[5]。而縣級環(huán)保局的主要工作是對轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地、土地開發(fā)利用、治理修復等污染防治規(guī)劃進行進一步落實。該省環(huán)保廳還出臺了相應的監(jiān)管文件，指導建立第三方論證評估和材料備案等制度，對污染地塊作出初步調(diào)查和評估，并進行詳細評估。該省建立專家評審制度，這些舉措在該省多個城市均得到了充分落實。

5結(jié)語

對于工業(yè)污染地塊，國家要采取有效措施，加強環(huán)境監(jiān)管。一是在環(huán)境監(jiān)管環(huán)節(jié)，要對搬遷、流轉(zhuǎn)和調(diào)查等進行科學管理。二是在監(jiān)管主體方面，要構(gòu)建環(huán)保、國土、規(guī)劃等協(xié)同監(jiān)管機制，同時要進一步明確環(huán)保部門的主要職責。三是在相應監(jiān)管層級上，要構(gòu)建“省—市—縣”三級聯(lián)動機制，完善工業(yè)污染地塊管理協(xié)作制度。

參考文獻

1朱建生，俞翔.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設[J].民營科技，2017，（12）：67.

2周宏春.新時期、新高度、新任務：對生態(tài)文明建設的思考[J].環(huán)境保護，2017，45（22）：12-19.

3徐慧，聞欣，魏正學，等.南京市重金屬污染綜合防治管理經(jīng)驗初探[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2017，29（6）：9-11.

4鞠昌華，朱琳，朱洪標，等.我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管問題探析[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學報，2016，32（5）：857-862.

5張文錦，高發(fā)奎.引水式電站的環(huán)境監(jiān)管技術研究[J].環(huán)境研究與監(jiān)測，2012，25（3）：32-35.

作者:張明輝 單位:河源市污水處理廠