環(huán)境評(píng)價(jià)及公眾參與初探

時(shí)間:2022-07-26 11:10:10

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環(huán)境評(píng)價(jià)及公眾參與初探

一、中國(guó)面臨的“人口、資源與環(huán)境困境”

從社會(huì)總財(cái)富的角度看,近幾年我國(guó)沒(méi)有實(shí)際的增長(zhǎng)。如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式,以及與其相伴的高消費(fèi)的生活方式,如果不在全社會(huì)強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束,人們生存環(huán)境將會(huì)越來(lái)越惡化。

二,“走出人口,資源與環(huán)境困境”的各種見解

從近幾年的國(guó)內(nèi)研究來(lái)看,學(xué)者們大都在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境下,現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下,提出了解決人口、資源與環(huán)境困境的一些具體可行的措施。1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。這是從宏觀層面改變?nèi)丝?、資源與環(huán)境困境的最直接的手段,得到國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的認(rèn)可。朱燦煥提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、突破瓶頸制約應(yīng)采取的對(duì)策。其中首要對(duì)策就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為:只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,才能從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾。2.保護(hù)資源與環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。這是從微觀層面通過(guò)經(jīng)濟(jì)主體之間經(jīng)濟(jì)行為的制度界定來(lái)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境,也得到了國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同并寫入各種具體的法規(guī)文件。有人提出了解決“生態(tài)赤字”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾的制度建設(shè)途徑。他們認(rèn)為:對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用,并通過(guò)外部性內(nèi)部化,可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。3.建立資源開發(fā)和環(huán)境損耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。這是從人與自然界物質(zhì)變換的首要環(huán)節(jié)入手,來(lái)解決人與資源環(huán)境的矛盾。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面的探討與研究取得了一定的進(jìn)展,在理論上有獨(dú)特的建樹。董繼斌提出了建立完善資源開發(fā)和環(huán)境損耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。他認(rèn)為:資源開采利用所造成的耗減應(yīng)當(dāng)由資源的使用者(消耗者)承擔(dān),從而才能正確處理資源開發(fā)者與使用者之間的關(guān)系。

三、從源頭上遏制資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、生態(tài)危機(jī)的惡性循環(huán)

以上提出的各種見解,都是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段。人與自然關(guān)系的不斷惡化而采取的保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境的最直接方法和手段,這些方法和手段在實(shí)施的過(guò)程中,由于受到經(jīng)濟(jì)主體追求自身經(jīng)濟(jì)利益等因素的制約而使其落實(shí)的過(guò)程緩慢,發(fā)揮作用的效果有限,從而決定了我國(guó)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。自然資源尤其是地球資源是有限的,如果人類想千秋萬(wàn)代地延續(xù)下去,就得走節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的之路。

本文作者:?jiǎn)躺ぷ鲉挝唬赫憬砉ご髮W(xué)馬克思主義學(xué)院