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摘要：環(huán)境監(jiān)測是鐵路行業(yè)環(huán)保管理的前沿性與基礎(chǔ)性工作。為了解環(huán)境監(jiān)測在鐵路行業(yè)環(huán)保管理中的作用，本文以實際案例分析的方式，研究環(huán)境監(jiān)測的作用和意義，深度剖析與論述環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的價值。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；鐵路系統(tǒng)；環(huán)保管理

1前言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的重要內(nèi)容，它不僅是環(huán)保工作的有效手段，同時也是判斷環(huán)保工作質(zhì)量的重要依據(jù)。作為環(huán)保工作的前沿性與基礎(chǔ)性工作，不論是哪一項的環(huán)保決策，都需要環(huán)境監(jiān)測所提供的數(shù)據(jù)來支持。此外，不論是哪一項的環(huán)保管理成效檢驗，也都需要環(huán)境監(jiān)測工作去驗證。因此，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工和維護(hù)的重要手段；同時，也是環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和處理、環(huán)保目標(biāo)考核的根本依據(jù)，對環(huán)保服務(wù)質(zhì)量的提高，有著極為重要的價值。鐵路作為節(jié)能環(huán)保綠色的交通系統(tǒng)，有著成本低、占地小、污染小、能耗低的優(yōu)勢。目前，鐵路系統(tǒng)在我國的交通領(lǐng)域發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，一大批高速鐵路的相繼開通運行已經(jīng)成為我國旅游業(yè)、運輸業(yè)的重要方式，是展示我國裝備制造業(yè)實力的一張靚麗的明信片。鐵路行業(yè)的快速發(fā)展，給沿線的生態(tài)環(huán)境、人們的生活環(huán)境帶來了一些不利影響，因此環(huán)境監(jiān)測對鐵路環(huán)保管理工作有一定的積極作用。

2鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作類別

目前，鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測主要有三種方式。第一種為常規(guī)性監(jiān)測，日常生活中借助于各地方環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，并定期通過專網(wǎng)將環(huán)境數(shù)據(jù)報告提供至各鐵路局及各服務(wù)單位，從而為環(huán)保決策提供信息支持和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第二種為應(yīng)急監(jiān)測，有些時候當(dāng)急于獲得監(jiān)測區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，便會采用應(yīng)急監(jiān)測的方式對特殊區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。有時這種監(jiān)測也會應(yīng)用于環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測和演練。第三種為調(diào)查性監(jiān)測，近些年隨著鐵路行業(yè)覆蓋范圍越來越大，鐵路行業(yè)在建設(shè)過程中帶給周圍居民的電磁輻射、振動、噪聲等問題得到了越來越多的投訴。因此，鐵路環(huán)評成為了近些年發(fā)展勢頭正紅的鐵路環(huán)保工作之一。調(diào)查性監(jiān)測正是鐵路環(huán)評的基礎(chǔ)性工作，通過對現(xiàn)場的鐵路電磁輻射、振動、噪聲情況調(diào)查，是設(shè)計、改進(jìn)鐵路電磁輻射、振動、噪聲環(huán)保措施的有效方法，是提供給鐵路沿線受影響居民更為舒適、健康生活的保障性工作。

3環(huán)境監(jiān)測在鐵路環(huán)保管理中的作用

環(huán)保管理最大的特征便是這項工作采用的是定量式管理。這種管理要求在環(huán)境敏感目標(biāo)與污染源控制之間，建立對等的評價分析，確定污染類型、空間、時間等要素的關(guān)系，從而更加妥善的控制環(huán)境污染目標(biāo)，降低環(huán)境污染帶給周圍居民的影響。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保工作的中心，能夠為環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督以及污染物的排放提供一定必要性的支持。

3.1環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作

環(huán)保統(tǒng)計需要作業(yè)人員系統(tǒng)性的整理與收集鐵路活動帶來的環(huán)境污染問題，以及環(huán)?；顒訁⑴c數(shù)據(jù)，掌握鐵路環(huán)保情況與規(guī)律，了解鐵路對周圍自然生態(tài)、水文、地質(zhì)等結(jié)構(gòu)、程度影響變化。從而制定有針對性的鐵路環(huán)保政策，科學(xué)合理規(guī)劃鐵路環(huán)保制度，確保鐵路環(huán)保工作有序開展。當(dāng)前國內(nèi)鐵路環(huán)保采用的統(tǒng)計方式主要為實測法，通過計算二氧化硫以及化學(xué)需氧量等，獲得污染物的排泄量，統(tǒng)計和計算出環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。如果缺少相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持，將無法提供完整的環(huán)保統(tǒng)計報告。

3.2環(huán)境監(jiān)測是鐵路站、段環(huán)保作業(yè)的前提

國內(nèi)鐵路行業(yè)環(huán)保工作采用的是責(zé)任狀制度，即鐵路各站、段嚴(yán)格按照區(qū)域污染排放總量控制要求對污染物的污染濃度與總量進(jìn)行控制，對沒有達(dá)到控制目標(biāo)的單位進(jìn)行年度考核。通過環(huán)境監(jiān)測的方式，不僅可以掌握污染物排放的情況以及規(guī)律，同時也可以達(dá)到督促各單位加強(qiáng)預(yù)防污染，提高環(huán)保意識的目的。這將有助于完成降低污染物對環(huán)境污染，實現(xiàn)污染過程控制的目標(biāo)。

3.3環(huán)境監(jiān)測是檢驗環(huán)保工作成效的重要依據(jù)

建設(shè)生態(tài)文明中國是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。其中節(jié)能減排是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要手段，也是鐵路行業(yè)減少污染物排放的重要措施。據(jù)統(tǒng)計中國鐵路總公司于2013至2017年間，共計投放環(huán)保治理資金1.47億元用于鐵路沿線污水、噪聲及廢氣的治理。通過環(huán)境監(jiān)測能夠為鐵路行業(yè)有針對性治理污染問題提供重要依據(jù)和方向，有助于系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的解決環(huán)境污染問題。

4國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)問題

環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)需要硬件與軟件系統(tǒng)的共同支持，近些年隨著國內(nèi)鐵路環(huán)境監(jiān)測隊伍的壯大，大批先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備也被不斷的開發(fā)和使用，這對鐵路環(huán)保工作而言意義重大。不過由于一些內(nèi)部因素的影響，鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測仍然有許多問題亟待改善，主要有以下幾方面：

4.1缺乏軟件系統(tǒng)建設(shè)支持

雖然近些年鐵路部門為了改善鐵路環(huán)境質(zhì)量，投入了大量的資金與設(shè)備用于改善鐵路環(huán)境監(jiān)測水平，配備了涵蓋水環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境振動、大氣環(huán)境等先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測儀器。據(jù)資料統(tǒng)計，僅上海市每年投入用于監(jiān)測儀器購買的資金使用量就已達(dá)到了每年1300萬左右，極大提高了環(huán)境監(jiān)測的能力和效率。但對環(huán)境監(jiān)測的軟件建設(shè)卻沒有予以足夠的重視。如環(huán)境監(jiān)測體系的研究，包括人員合理配備，人員技術(shù)培訓(xùn)，管理運行機(jī)制等都沒有得到有效提高和改善。這種情況帶來的問題非常突出，由于硬件系統(tǒng)缺乏軟件系統(tǒng)支持，造成環(huán)境監(jiān)測工作有些時候并不能完全適應(yīng)所有環(huán)保工作需要。

4.2不注重數(shù)據(jù)的運用和分析

日常工作時環(huán)境監(jiān)測工作人員通常僅僅將數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，卻并沒有對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和分析，監(jiān)測報告中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)也沒有列出詳細(xì)的說明與分析。眾所周知，環(huán)境監(jiān)測是一項非常系統(tǒng)化的工作，對技術(shù)水平要求很高。盡管一些環(huán)境監(jiān)測工作人員的工作水平較強(qiáng)，但更多的監(jiān)測人員卻缺乏對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析與辨別的能力。需要相關(guān)人員對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行解析和說明。環(huán)境監(jiān)測采集樣本種類繁多，涉及環(huán)節(jié)也比較復(fù)雜，如采樣、化驗、數(shù)據(jù)處理、綜合分析等。如果環(huán)境監(jiān)測工作僅僅做到數(shù)據(jù)的錄入，而沒有對其進(jìn)行有針對性的分析。那么環(huán)境監(jiān)測將失去廣度、深度的發(fā)展動力，同時也失去了環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意義。

4.3環(huán)境監(jiān)測職能未得到有效發(fā)揮

環(huán)境監(jiān)測工作職能包括對鐵路各站、段在內(nèi)各級部門的環(huán)保管理監(jiān)督。不過很多時候，鐵路環(huán)境監(jiān)測工作人員卻僅僅進(jìn)行了環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，沒有對鐵路環(huán)保重點單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。許多地區(qū)的環(huán)境污染超標(biāo)問題也沒有提出科學(xué)性的分析與整改建議。從中不難看出各部門缺少有效的溝通和聯(lián)系機(jī)制，必然會導(dǎo)致影響環(huán)境監(jiān)測解決環(huán)境污染問題的效果，成為提高環(huán)境質(zhì)量的絆腳石。

5推動環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意義

5.1是加快環(huán)保建設(shè)的必要前提

自“十一五”以來，我國就將環(huán)境污染治理的重心調(diào)整到了污染預(yù)防，這是歷史性的轉(zhuǎn)變，也是階段性的一步。不過如果環(huán)境監(jiān)測提供的數(shù)據(jù)并不真實，那么鐵路行業(yè)就無法對鐵路系統(tǒng)帶來的環(huán)境污染進(jìn)行具體的分析，提出矛盾與問題的解決建議。鐵路行業(yè)很有可能會面臨生態(tài)與人類無法和諧發(fā)展的問題。為確保鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作有序推進(jìn)，實現(xiàn)鐵路企業(yè)與環(huán)境共贏局面，我們就必須將環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的工作重心放在加快環(huán)保建設(shè)上來。

5.2是實現(xiàn)節(jié)能減排的根本目的

我國政府將節(jié)約型社會作為未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點，并對這一目標(biāo)提出了新的減排點。為的是控制人類生活、生產(chǎn)造成的污染物數(shù)量，營造更加舒適、健康的生活環(huán)境。對此鐵路環(huán)境監(jiān)測建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，落實嚴(yán)格的審核制度，推動鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)快速發(fā)展，為降污減排提供必要的技術(shù)保障。

5.3是推動環(huán)保管理工作能力提升的必然要求

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保管理關(guān)系密切，即是環(huán)保管理的基礎(chǔ)，也是環(huán)保管理的前提。如果缺少嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測體系，那么環(huán)保管理就失去了正確決策的有效依據(jù)。因此環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，應(yīng)以加強(qiáng)鐵路行業(yè)環(huán)境保護(hù)能力為前提，推動鐵路行業(yè)與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，構(gòu)建環(huán)保、節(jié)約型社會，并建立起完整的、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測體系制度。

6結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測對鐵路行業(yè)環(huán)保管理影響和作用甚大。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保作業(yè)的必要性前提，是獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)的重要手段。通過環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)保管理才能夠有的放矢，提出有效的環(huán)保管理建議。這是鐵路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是營造人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。

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作者:黃錄峰 單位:中國鐵道科學(xué)研究院節(jié)能環(huán)保勞衛(wèi)研究所