公路超限運(yùn)輸?shù)奈：安呗?/h1>
時間：2022-08-28 02:57:59
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公路1.公路超載超限嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)秩序
超限運(yùn)輸行為僅僅對自身的利益有提升的作用，對廣大的普通群眾和其他廣大的合法經(jīng)營的業(yè)主的權(quán)益產(chǎn)生了巨大的損害作用，對市場經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了一定的扭曲作用。如養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)是按照貨車的噸位來收費(fèi)的，養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)仍未改變，車輛運(yùn)輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設(shè)的投資和對公路養(yǎng)護(hù)的投入。對于，一些不收費(fèi)的公路，超載超限對公路幾乎是無償使用的，也就是說，這種危害行為造成的成本由眾多的納稅人來承擔(dān)。
2.公路超載超限易引發(fā)道路交通事故
超載超限對公路產(chǎn)生影響的同時，也會對車輛本身產(chǎn)生負(fù)面影響。大量的超限運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來極大的事故隱患。報紙經(jīng)常報道，超載超限車輛在公路上出現(xiàn)事故，影響交通，給其他通行人帶來了不利的影響。
二、超載超限運(yùn)輸原因分析
1.經(jīng)紀(jì)人假設(shè)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)是超載超限的理論原因
亞當(dāng)斯密在《國富論》中提出經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，他指出市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)人追求自身利益的最大化，而忽視對其他人的影響。上面超載超限對公路壽命產(chǎn)生影響，但是貨主還是超載超限，這就是追求自身利益的最大化，對整體利益注重程度不夠。根據(jù)物流學(xué)的規(guī)模原理，可以得知隨著裝載量的增加，單位重量貨物的運(yùn)輸成本減少。這也是商業(yè)中的薄利多銷，以期通過量的提升來攤薄固定成本，從而提高自身的利潤率。這一理論在超載超限的現(xiàn)象中得到了很好的驗證。
2.貨運(yùn)市場混亂導(dǎo)致競相壓價
目前我國運(yùn)輸行業(yè)整體呈現(xiàn)供過于求，因此眾多運(yùn)輸業(yè)主在狹小的行業(yè)中相互競爭，在服務(wù)水平大致相同的情況下，眾多運(yùn)輸業(yè)主通過降低收費(fèi)水平招攬客戶，這就導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)水平降低，業(yè)主為了追求利潤必然對超載超限帶來的利潤格外注重。這種過度的競爭也導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)作用失調(diào)，貨運(yùn)價格嚴(yán)重偏離市場調(diào)節(jié)的正常運(yùn)價。為了生存，運(yùn)輸企業(yè)就必須不斷通過超載超限來彌補(bǔ)費(fèi)用，從而謀取自己的利益，從而導(dǎo)致超載超限的現(xiàn)象屢禁不止。
3.公路建設(shè)融資機(jī)制不健全導(dǎo)致高運(yùn)輸成本
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，公路建設(shè)應(yīng)該由政府承擔(dān)，因為它是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要促進(jìn)手段。按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，公路屬于公共品應(yīng)該有政府來承擔(dān)，但是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施仍然屬于半公共品的范疇，因此我國公路建設(shè)費(fèi)用需要靠銀行貸款來完成，這就有了收費(fèi)還貸的提法。這些銀行利息費(fèi)用導(dǎo)致，我國公路運(yùn)輸成本的居高不下。
4.法律體系不健全、執(zhí)法不力
我國現(xiàn)行與公路超載超限的法律并不健全，這便給執(zhí)法者提供了一定的自由裁定權(quán)，這容易導(dǎo)致在治理過程中出現(xiàn)以罰代管的局面。這對于超載超限的車主就有了可乘之機(jī)。由于查超限超載是一定概率，這導(dǎo)致了超限超載的違法成本較低，易助長超限超載的氣焰。同時一些不收費(fèi)的公路，超限超載更是難以管制。
三、解決超載超限運(yùn)輸?shù)膶Σ咚伎?/p>
1.加強(qiáng)貨運(yùn)市場宏觀調(diào)控
從國外經(jīng)驗看，貨運(yùn)市場是超載超限運(yùn)輸?shù)脑搭^，如果想從源頭去改變，必須由政府出面從源頭出發(fā)加強(qiáng)對貨運(yùn)市場的監(jiān)管。政府一方面通過法律法規(guī)規(guī)范市場主體的運(yùn)作行為，提高整個貨運(yùn)市場的服務(wù)水平。目前我國貨運(yùn)市場急需要通過整頓來提高服務(wù)水平，這樣方才能夠適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的要求。另一方面扶持有競爭力的、規(guī)?；倪\(yùn)輸企業(yè)作為貨運(yùn)市場的主導(dǎo)，引導(dǎo)市場的發(fā)展。我國貨運(yùn)市場的特點(diǎn)是多、小、散、亂，通過政府的宏觀調(diào)控，制定市場規(guī)則，扶持一批具有競爭力的貨運(yùn)企業(yè)，從而提高整個市場的競爭水平。這樣可以從源頭解決超載超限運(yùn)輸?shù)母础Ｍ瑫r貨運(yùn)市場應(yīng)該從自身出發(fā)，設(shè)計好合理的路線，盡可能的降低運(yùn)輸成本，形成自身優(yōu)勢。
2.加強(qiáng)宣傳，提高保護(hù)公路的意識
從目前治理現(xiàn)狀看，治理超載超限運(yùn)輸是一項長期而艱巨的工作，需要多方面共同努力才能取得成效。一方面需要對超載超限造成危害進(jìn)行的宣傳，提高相關(guān)人員保護(hù)公路的意識，具體到深入到基層去宣傳超載超限的危害，讓貨主能夠明白超載超限對于自己和他人都是不利的。另一方面應(yīng)該對相應(yīng)的宣傳部門提高要求。如果連執(zhí)法部門都不能意識到保護(hù)公路的重要性，何談讓貨主來認(rèn)識到這個問題。
3.加強(qiáng)超載超限運(yùn)輸治理專項法律法規(guī)建設(shè)
必須從立法的角度來規(guī)范超載超限運(yùn)輸?shù)闹卫恚挥型ㄟ^專項法律法規(guī)的建設(shè)才能保證治理工作有法可依、有章可循。目前亟須對現(xiàn)行有關(guān)治理超載超限運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行梳理，明確超載超限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、等級以及相對應(yīng)的處罰措施和細(xì)化準(zhǔn)則，根據(jù)不同載重量對公路的破壞程度實行相對應(yīng)的處罰措施以及征稅制度，使外部成本內(nèi)部化。同時要明確規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，從而避免執(zhí)法行為的隨意性。
4.加大執(zhí)法力度
市場主體都具有趨利性的一面，在承擔(dān)社會責(zé)任方面，很難提高其主體性。因此必須加大執(zhí)法力度，從法律法規(guī)的角度去提高治理水平。必須細(xì)致的從超載的限額等入手，制定詳細(xì)的出發(fā)條例，讓執(zhí)法人員能夠有法可依；同時應(yīng)該加大執(zhí)法的力度，讓超載超限問題無漏網(wǎng)之魚。同時也應(yīng)明確執(zhí)法部門的責(zé)任建設(shè)，讓執(zhí)法部門視治理該問題為己任，方能內(nèi)外兼修，治理好超載超限問題。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運(yùn)輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中國現(xiàn)階段交通運(yùn)輸系統(tǒng)各種矛盾的產(chǎn)物就是超載超限運(yùn)輸，矛盾的多樣性體現(xiàn)在治理超載超限工作的社會性、艱巨性及復(fù)雜性。利益驅(qū)使是超載超限運(yùn)輸屢禁不絕的重要驅(qū)動因素，背后的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秦浿骰诶妫瑝旱瓦\(yùn)費(fèi)，部分公路收費(fèi)過高，導(dǎo)致了超載超限屢禁不止。有鑒于此，需要政府、運(yùn)輸企業(yè)、貨主等運(yùn)輸系統(tǒng)的相關(guān)主體的配合和聯(lián)動，優(yōu)化貨運(yùn)市場，徹底消除超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象。
作者：閆振華單位：河南夏邑縣道路運(yùn)輸管理所