導(dǎo)語：會(huì)計(jì)管理體制改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]在會(huì)計(jì)管理體制改革過程中，由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的深入，我國面臨著會(huì)計(jì)管理體制相對(duì)應(yīng)法律法規(guī)不健全，制度保障不完善，已無法滿足會(huì)計(jì)管理工作的需求。因此，在法律法規(guī)上不斷完善會(huì)計(jì)管理體制，在制度上保障會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范有序地開展。圍繞我國會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀開展淺析，并結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出自己的意見和建議。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)管理體制；改革；現(xiàn)狀；建議

會(huì)計(jì)管理體制是劃分會(huì)計(jì)工作管理權(quán)限的一項(xiàng)制度，主要是指國家或地區(qū)界定會(huì)計(jì)管理組織形式、設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施會(huì)計(jì)人員管理的組織制度，它是經(jīng)濟(jì)管理制度重要的組成部分。會(huì)計(jì)管理體制主要分為兩方面，第一，作為會(huì)計(jì)管理工作的機(jī)構(gòu)或組織，第二，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)人員自身行為的法律法規(guī)。

1會(huì)計(jì)管理體制的管理現(xiàn)狀

1.1會(huì)計(jì)管理制度不完善。現(xiàn)階段，我國對(duì)會(huì)計(jì)人員管理規(guī)定只是針對(duì)取得會(huì)計(jì)從業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)資格證人員具有約束力，但在會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)定、社會(huì)保障以及人員考核等方面缺少相關(guān)規(guī)定。雖然在獎(jiǎng)懲制度方面可以找到相關(guān)的依據(jù)，但多數(shù)企業(yè)只重視懲罰規(guī)定，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)則是只字不提。比如，在會(huì)計(jì)人員的職稱評(píng)審問題上，目前，國家規(guī)定了要想取得初級(jí)和中級(jí)職稱必須參加國家統(tǒng)一組織的公開考試，經(jīng)考試合格后才能獲得資格。但是在工作聘任方面，則明確規(guī)定由所在的工作單位負(fù)責(zé)聘任。在職稱考試中，考試合格并取得職稱資格，若工作單位始終不聘任的話，仍只是有聘任職稱資格，確始終無法享受職稱的待遇。1.2對(duì)會(huì)計(jì)人員保障不到位。第一，企業(yè)在法律實(shí)施上保障不到位。在我國《會(huì)計(jì)法》中有明確規(guī)定：任何人不得對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。但在20世紀(jì)90年代期間，國家財(cái)政部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施情況進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)一些堅(jiān)持職業(yè)操守和原則的會(huì)計(jì)人員并未得到工作上的重用。相反，這些人員確遭受打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且對(duì)其打擊的方式多樣化，而打擊的主體則是公司領(lǐng)導(dǎo)。例如，公司領(lǐng)導(dǎo)借公司某一崗位上進(jìn)行公平、公開競聘時(shí)，對(duì)堅(jiān)持職業(yè)操守和原則的會(huì)計(jì)人員采取競聘排名倒數(shù)第一的原則，對(duì)其進(jìn)行打擊。對(duì)此現(xiàn)象來說：大多數(shù)會(huì)計(jì)人員只能默默地接受現(xiàn)實(shí)。第二，企業(yè)的工資待遇保障不到位。在很多民營企業(yè)、私人公司以及個(gè)體工商戶中，具備五險(xiǎn)一金的公司很少，更無其他社會(huì)保險(xiǎn)，加之會(huì)計(jì)人員的工資待遇相對(duì)較差。因此，會(huì)計(jì)人員的工資待遇無法得到較好的保證。

2會(huì)計(jì)管理體制中會(huì)計(jì)人員面臨的問題

目前，在會(huì)計(jì)管理體制中，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理以用人企業(yè)管理為主，每個(gè)公司自主設(shè)立會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并聘用相關(guān)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理工作。這種管理體制導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員存在著較多的問題。2.1會(huì)計(jì)人員在身份的雙重性。第一，作為公司的員工，要做好公司精準(zhǔn)核算的工作職責(zé)，第二，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依照法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，制止違法違規(guī)行為。在這種身份雙重性下，會(huì)計(jì)人員屬于企業(yè)的員工。在國家《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的職責(zé)主要為：審核記賬憑證，要做到憑證的合法性、手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)際事務(wù)及款項(xiàng)不相符時(shí)，有權(quán)進(jìn)行處理，并及時(shí)進(jìn)行處理；當(dāng)無權(quán)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請查找原因。因此，會(huì)計(jì)人員需要認(rèn)清自己的位置，當(dāng)公司的利益與國家的利益產(chǎn)生沖突時(shí)，有些會(huì)計(jì)人員為了自己的利益，錯(cuò)誤地選擇了公司利益。2.2會(huì)計(jì)人員的人事管理問題不清。很多公司的財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)人員采取松懈的管理方式。部門對(duì)會(huì)計(jì)人員無人事任命權(quán)，也無職務(wù)晉升權(quán)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工資、福利、待遇等更無管理權(quán)。因此，對(duì)其的違規(guī)違紀(jì)行為處理不到位，反而有些會(huì)計(jì)人員因堅(jiān)持職業(yè)操守和原則被直屬領(lǐng)導(dǎo)和同事排擠，甚至發(fā)生打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，雖然國家在法律制度上提供了保障依據(jù)，但國家和地區(qū)的相關(guān)財(cái)政部門也很難為其實(shí)施有效保護(hù)。面對(duì)可能受到直屬領(lǐng)導(dǎo)和同事排擠、報(bào)復(fù)，不少會(huì)計(jì)人員在工作中無法較好地履行監(jiān)督職責(zé)，這種現(xiàn)象在很多公司普遍存在。2.3政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理職能不足。目前，我國相關(guān)政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理職能相對(duì)不足。例如，對(duì)會(huì)計(jì)人員管理工作大多只是針對(duì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)證書的發(fā)放，以及會(huì)計(jì)證的年檢等工作上，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作則多數(shù)由企業(yè)本身負(fù)責(zé)。2.4對(duì)會(huì)計(jì)人員的懲罰力度不夠。在財(cái)政部下發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中有明確的規(guī)定：當(dāng)會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德時(shí)，由所在單位進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由會(huì)計(jì)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷會(huì)計(jì)證。目前，在多數(shù)企業(yè)自身管理上，有很多公司領(lǐng)導(dǎo)直接要求會(huì)計(jì)人員做一些違反職業(yè)道德的行為。而規(guī)范上規(guī)定會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德時(shí)，由所在單位進(jìn)行處罰，這一條顯然是難以實(shí)現(xiàn)的?！扒楣?jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)則是由所在單位進(jìn)行界定，而多數(shù)用人單位都不嚴(yán)格執(zhí)行，往往以企業(yè)內(nèi)部通報(bào)處理為主，致使會(huì)計(jì)人員心存僥幸心理。因此，由于企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作規(guī)范執(zhí)行不到位，導(dǎo)致法律后果不嚴(yán)重、不具備威懾力，促使會(huì)計(jì)人員為討好領(lǐng)導(dǎo)，做一些違反職業(yè)道德的事情。相反，如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守和原則，嚴(yán)格按照工作規(guī)范規(guī)定辦事，則會(huì)引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作的不滿，遭受排擠和打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致自己的工作前途遭受嚴(yán)重影響。相反，當(dāng)會(huì)計(jì)人員服從領(lǐng)導(dǎo)要求去做一些違規(guī)工作，自己不僅不會(huì)有任何的損失，還會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的信任并在工作上予以重任，即便違規(guī)事情暴露，自己也不會(huì)承擔(dān)很嚴(yán)重的責(zé)任。因此，會(huì)計(jì)人員在日常工作中，由于對(duì)其的懲罰力度不夠，往往會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)的要求違反職業(yè)道德，在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。2.5對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管不到位。會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容直接觸及公司的資金使用情況，為了確保公司財(cái)務(wù)工作的正常開展，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度。目前，很多公司領(lǐng)導(dǎo)人員不重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管工作，對(duì)其缺少有效的監(jiān)督，由于監(jiān)管不到位，會(huì)計(jì)人員為謀求自身利益而違反職業(yè)道德，配合相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行造假，導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)信息與實(shí)際不相符，影響財(cái)務(wù)工作的正常開展，促使公司內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，直接損害企業(yè)自身的利益和信譽(yù)。同時(shí)，給公司自身造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。

3對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的建議及對(duì)策

3.1逐步轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員的管理體制。設(shè)立完善會(huì)計(jì)人員的委派制度。由具備審計(jì)或者財(cái)政職能的機(jī)關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立機(jī)構(gòu)，公司和企業(yè)來此機(jī)構(gòu)聘用會(huì)計(jì)人員。在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)可以設(shè)立一所會(huì)計(jì)人員委派機(jī)構(gòu)，該行政區(qū)內(nèi)的公司和企業(yè)在該機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的聘用，不能擅自聘用其他會(huì)計(jì)人員。用人公司和企業(yè)向該機(jī)構(gòu)繳納聘用金，由委派機(jī)構(gòu)向會(huì)計(jì)人員發(fā)放工資、獎(jiǎng)金以及其他福利待遇等。3.2提升對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督工作。第一，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的基本工作，保障會(huì)計(jì)人員可以獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。目前，在我國的會(huì)計(jì)管理體制中，會(huì)計(jì)人員由用人單位直接管理，其主要工作是做好會(huì)計(jì)工作，而監(jiān)督工作則無法有效地實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部屢次出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假的現(xiàn)象，直接影響著國家在經(jīng)濟(jì)上的決策工作。因此，將會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)以及工資發(fā)放等其切身利益的權(quán)力從公司中脫離出來，從而，有效保障會(huì)計(jì)人員可以獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，杜絕財(cái)務(wù)造假的現(xiàn)象的發(fā)生，確保財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及完整性。第二，完善會(huì)計(jì)人員的考核監(jiān)督制度。在會(huì)計(jì)人員的日常工作中，遵守職業(yè)道德是非常重要的，然而，由于其崗位的獨(dú)特性，公司要提升對(duì)其在崗人員的考核和監(jiān)督。要設(shè)立完善考核監(jiān)管制度，并依據(jù)監(jiān)管制度定期對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：賬目是否清晰、票據(jù)是否齊全、是否存在違規(guī)違法現(xiàn)象，確保會(huì)計(jì)人員切實(shí)遵守職業(yè)道德，無違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。3.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲制度。要大力提倡會(huì)計(jì)人員依法依規(guī)開展工作，對(duì)其在工作中取得成績時(shí)予以肯定，并在物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中作出出色的成績，并為國家或公司挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失，不但要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，還要加大對(duì)其進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)其踐行會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職責(zé)，提升會(huì)計(jì)人員依法以規(guī)開展工作的積極性。但是，對(duì)于違反職業(yè)道德，不認(rèn)真踐行監(jiān)督職責(zé)，并配合公司領(lǐng)導(dǎo)違法違規(guī)，給國家和企業(yè)造成巨大損失的會(huì)計(jì)人員，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

4結(jié)語

會(huì)計(jì)管理體制改革必須緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)體制改革方向，結(jié)合國家的法律、法規(guī)以及企業(yè)自身的經(jīng)營目標(biāo)，不斷提升企業(yè)的經(jīng)營效率。對(duì)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革，有力確保會(huì)計(jì)管理工作的健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而更好地維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益，否則，不及時(shí)解決會(huì)計(jì)管理工作中遇到的問題，會(huì)直接影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理體制改革的重要性，持續(xù)完善會(huì)計(jì)管理制度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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[2]孟須芹.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)精細(xì)化管理的有效方法[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016(03).

作者:甄小燕 單位:廣州東華職業(yè)學(xué)院