導(dǎo)語(yǔ)：水利工程管理體制改革綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章對(duì)和林格爾縣小型水利工程管理體制改革進(jìn)行總結(jié)論述。

［關(guān)鍵詞］小型水利工程;改革;論述

1和林格爾縣小型水利工程概況

和林格爾縣位于自治區(qū)首府呼和浩特市南部，全縣總土地面積為3436km2，共轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?0．09萬(wàn)人，全縣總耕地面積為11．1萬(wàn)hm2，灌溉面積為2．59萬(wàn)hm2，全縣有各類水利工程9037座(處)。

2小型水利工程管理體制改革范圍

按照《和林格爾縣小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，全縣小型水利工程管理體制改革的范圍共6個(gè)類別，574座(處)。其中，小型水庫(kù)10座，中小河流及其堤防6處20781m，小型水閘54座，小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備162處，農(nóng)村飲水安全工程234處，淤地壩工程108處。

3小型水利工程管理體制改革的主要做法

3．1制定方案，明確工作流程。和林格爾縣小型水利工程管理體制改革，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了《小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案》，明確了改革的任務(wù)、目標(biāo)、原則、時(shí)間進(jìn)度、工作流程、組織方式、相關(guān)職責(zé)。主要工作流程包括:登記造冊(cè)———清產(chǎn)核資———明晰產(chǎn)權(quán)———落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)———落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任———建立健全管理機(jī)制。3．2分類定性，制定維修管護(hù)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。和林格爾縣小型水利工程大部分承擔(dān)公益性功能，將其分為:純公益類、準(zhǔn)公益類、經(jīng)營(yíng)類3種類型。根據(jù)分類維修養(yǎng)護(hù)資金分別由政府、政府和受益戶、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

4小型水利工程管理體制改革取得的成效

(1)通過(guò)小型水利工程管理體制改革，對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、管理不到位的574處小型水利水保工程明晰了產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立管理運(yùn)行機(jī)制，確保小型水利水保工程良性運(yùn)行，全縣共核發(fā)產(chǎn)權(quán)證553套。(2)通過(guò)小型水利工程管理體制改革，從制度層面逐步完善了工程管理、運(yùn)行的約束機(jī)制。制定出臺(tái)了《和林格爾縣小型水庫(kù)管護(hù)制度》、《和林格爾縣小型水閘管護(hù)制度》、《和林格爾縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)制度》、《和林格爾縣河道堤防管護(hù)制度》、《和林格爾縣淤地壩工程管護(hù)制度》、《和林格爾縣農(nóng)村飲水工程管護(hù)制度》、《和林格爾縣小型水利工作管護(hù)補(bǔ)助資金使用管理辦法》、《和林格爾縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)方案》等8項(xiàng)制度;編制了農(nóng)村水利工程管護(hù)協(xié)議書、安全飲水工程管護(hù)協(xié)議書、淤地壩管護(hù)協(xié)議書以及小型水庫(kù)管護(hù)協(xié)議等指導(dǎo)性文件。(3)通過(guò)小型水利工程管理體制改革，全縣落實(shí)公益性小型水利水保工程的維修養(yǎng)護(hù)資金323．76萬(wàn)元。(4)通過(guò)小型水利工程管理體制改革，工程效益明顯增加，比如，密令溝水庫(kù)改革前由和林縣水利工程管理站和大紅城陽(yáng)坡行政村共同管理運(yùn)行，防汛與灌溉的矛盾未能很好地銜接。改革后，水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)歸大紅城鄉(xiāng)政府所有，鄉(xiāng)政府與村委會(huì)簽訂了管護(hù)協(xié)議，落實(shí)了水庫(kù)的管理、運(yùn)行、日常維護(hù)、水費(fèi)收繳的責(zé)任人。由于管理責(zé)任落實(shí)到位，特別是汛期全天有人值守，既解決了水庫(kù)安全度汛與汛期灌溉需水的矛盾，又增加了水費(fèi)收入，2016年夏澆灌溉面積達(dá)到200hm2，水費(fèi)收繳達(dá)30000元，創(chuàng)造了近年來(lái)水庫(kù)灌溉面積和水費(fèi)收繳的最高記錄。

5改革中存在的問(wèn)題

(1)由于不同的工程管理人員的責(zé)任心、素質(zhì)以及工程現(xiàn)狀等存在較大的差異，造成對(duì)工程維護(hù)有不同效果。(2)個(gè)別農(nóng)民對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不到位，工程維修養(yǎng)護(hù)存在“等靠要”思想。(3)部分工程管理制度不完善，比如農(nóng)村的飲水工程，集中供水水廠未安裝用水計(jì)量設(shè)施，又不收取水費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)民沒有節(jié)水意識(shí)，既浪費(fèi)了水，又因大量澆灌庭院，影響供水保證率。6小型水利工程管理體制改革的建議(1)隨著小型水利工程改革工作的逐步深入，領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的協(xié)調(diào)配合是致關(guān)重要的，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，改革工作才能可持續(xù)的有效開展。(2)通過(guò)制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策和多渠道落實(shí)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是保障工程持續(xù)發(fā)揮最大的效益的基礎(chǔ)。(3)小型水利工程的改革需要充分尊重群眾意愿，農(nóng)民群眾是工程的管護(hù)者和使用者，不充分尊重群眾的意愿，就得不到農(nóng)民群眾的參與和支持，改革工作就無(wú)法推進(jìn)。(4)加強(qiáng)考核監(jiān)督是確保改革可持續(xù)發(fā)展的重要保證。把小型水利工程運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量做為發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度，使改革的成果得以延續(xù)。

作者:石文軍 安守智 武春蘭 單位:和林格爾縣水利工程管理站