導(dǎo)語：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、制定專業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

目前的招標(biāo)投標(biāo)工作，大多采取的是業(yè)主委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的模式。而很多的地區(qū)招標(biāo)機(jī)構(gòu)都是受政府相關(guān)部門委托的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，形成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)構(gòu)。廣大承包企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)活動(dòng)中，已經(jīng)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員形成了緊密的聯(lián)系，甚至與該機(jī)構(gòu)的評(píng)委專家?guī)熘胁糠秩藛T交往甚密。在投標(biāo)的和評(píng)標(biāo)的過程中，都能提前獲悉相關(guān)的信息，甚至在評(píng)標(biāo)過程中，主管更改評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，傾向于某一個(gè)特定的企業(yè)，導(dǎo)致結(jié)果的變化。因此，國(guó)家應(yīng)該建立相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法的具體實(shí)施。

二、加大違規(guī)行為的懲處力度

在很多地區(qū)，每年也會(huì)查處一些招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，但是懲處的力度都不大，很多都是走個(gè)形式，給予一些行政處罰或者處分，沒有起到實(shí)質(zhì)性的處理作用。這樣不作為的工作方式，更加助長(zhǎng)了違規(guī)行為的滋生，大家都沒有任何的恐懼感和緊迫感，更加肆無忌憚的違規(guī)操作著，使得市場(chǎng)更加混亂。在實(shí)際工作中，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，按照相關(guān)的法律條文，對(duì)違規(guī)違法主體責(zé)任人和單位，根據(jù)事實(shí)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的違法行為可以依法撤銷相關(guān)責(zé)任人，并處罰金；對(duì)投標(biāo)企業(yè)的違法行為，可以降其單位資質(zhì)，處理相關(guān)責(zé)任人，并在一定時(shí)期內(nèi)禁止投標(biāo)工作等。只有通過嚴(yán)厲的執(zhí)法、公正的作風(fēng)，才能將法律落實(shí)到實(shí)處，讓廣大的企業(yè)自覺遵守，維護(hù)市場(chǎng)和諧風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)招標(biāo)行為的管理體制

招投標(biāo)工作的開始階段就是要編制招標(biāo)文件，合理的編制標(biāo)底是控制國(guó)有成本和后期良性投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為的前提。但是很多國(guó)有部門在進(jìn)行某個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作的時(shí)候，都沒有細(xì)致的去編制標(biāo)底，而是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)指標(biāo)來估計(jì)，導(dǎo)致價(jià)格不合理。過低的價(jià)格導(dǎo)致承包企業(yè)沒有利潤(rùn)，只有通過偷工減料來完成工程項(xiàng)目，這就直接導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，過高的價(jià)格讓國(guó)有資金形成大量的流失和浪費(fèi)。因此，在項(xiàng)目招標(biāo)開始之前，一定要委托專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，合理確定標(biāo)底和各種商務(wù)條件，并對(duì)投標(biāo)企業(yè)范圍和條件作出詳細(xì)明確的規(guī)定，才能保障后期的投標(biāo)過程滿足法律法規(guī)和業(yè)主的要求。

四、加強(qiáng)投標(biāo)過程的管理體制

投標(biāo)過程中是整個(gè)流程中最容易出問題的環(huán)節(jié)，常見的為掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)和惡意低價(jià)中標(biāo)。很多企業(yè)或是個(gè)人在沒有滿足投標(biāo)資格的條件下，采取掛靠其他企業(yè)資質(zhì)來進(jìn)行投標(biāo)，從而中標(biāo)。這種企業(yè)沒有承擔(dān)該項(xiàng)目的能力，管理不夠規(guī)范，對(duì)后期的工程建設(shè)形成了較大的安全和質(zhì)量隱患。串標(biāo)是指投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)甚至是業(yè)主的某些人員串通，私自泄露招標(biāo)文件的內(nèi)容甚至是標(biāo)底。這就無疑讓某些更好的承包企業(yè)喪失了中標(biāo)的可能，破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。圍標(biāo)是一家企業(yè)為了中標(biāo)，而與其他投標(biāo)企業(yè)商議，以一定的價(jià)格購(gòu)買其投標(biāo)書，讓他們來參與投標(biāo)，從而以自己的最低價(jià)格進(jìn)行中標(biāo)。由于其他標(biāo)書都是一家企業(yè)完成，所以根本就不具備競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)主的選擇也就成了形式而已。惡意低價(jià)中標(biāo)是企業(yè)不擇手段的以超常規(guī)的低價(jià)中標(biāo)，而在后期通過大量的簽證和索賠來獲取利潤(rùn)的行為。以上這些行為都是投標(biāo)過程中常見的行為，也是頻率最高的行為。完善招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)應(yīng)該放在此過程中。從開始的企業(yè)資質(zhì)審查，必須到投標(biāo)企業(yè)具體考察，確定是企業(yè)本身投標(biāo)，嚴(yán)格杜絕掛靠現(xiàn)象的產(chǎn)生；一旦發(fā)生投標(biāo)企業(yè)與業(yè)主或機(jī)構(gòu)人員有聯(lián)系，立即取消其投標(biāo)資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處；在評(píng)標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格非常接近，標(biāo)書文本樣式相同或相近等情況，最好重新投標(biāo)，確保其公正公平性。

五、結(jié)語

招標(biāo)投標(biāo)是確保國(guó)有資金和人民利益的最佳途徑，法律體制和監(jiān)督部門是確保其順暢進(jìn)行的有效保障，依法治理、以人為本、全程監(jiān)督才能保證市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

作者:楊慧 單位:吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)宣傳教育中心