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一、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制的現(xiàn)狀與缺陷

（一）不健全的管理體制

首先，現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理過程中始終堅持采用黨政機(jī)關(guān)的管理模式來進(jìn)行。現(xiàn)階段，分層分類管理的方法并沒有被應(yīng)用到絕大部分的選拔、任用和管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作當(dāng)中，這項工作在進(jìn)行過程中始終都是統(tǒng)計分析口徑為主，統(tǒng)計分析口徑的實(shí)施者是現(xiàn)階段的局級和處級干部，同時在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制定要求和進(jìn)行管理的過程中也是按照局級和處級的要求和管理來進(jìn)行的。這種現(xiàn)象的表現(xiàn)重點(diǎn)集中在三個方面：1.相同的選擇標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理無法將其自身的特點(diǎn)進(jìn)行充分的體現(xiàn)，例如他們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、決策能力及市場經(jīng)營能力都不能夠得到充分的體現(xiàn)；2.相同的任免程序。推薦工作在下級企業(yè)進(jìn)行，考察工作則由上級主管單位來進(jìn)行，之后就是將群眾的意見進(jìn)行充分的綜合，決定權(quán)在上級黨委當(dāng)中。這樣的程序被應(yīng)用到了選擇國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)中；3.相同的日常管理。在進(jìn)行日常管理的過程中沒有充分重視國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的不同特點(diǎn)，只是以定期述職和群眾評議這一單一的形式來進(jìn)行。其次，不明確的管理責(zé)任。管理主體不夠具有權(quán)威性。在進(jìn)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理過程中，一方面，以行政隸屬關(guān)系來進(jìn)行的，造成了政企不分和權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象；另一方面，承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象不會出現(xiàn)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策出現(xiàn)問題的情況下。造成這種現(xiàn)象的主要原因是擁有權(quán)威的管理主體的缺乏，從國有企業(yè)長期的發(fā)展和我國國民經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的角度來講，我們應(yīng)該將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員資源進(jìn)行完全的開發(fā)和充分的利用，并將其與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和充足資產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)行完全的結(jié)合。

（二）管理力度的不足

過于寬泛的管理范圍的現(xiàn)象出現(xiàn)在了各級黨委在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理的過程中。企業(yè)行政副職管理權(quán)的下放現(xiàn)象只存在于我國少數(shù)的國有工業(yè)總公司當(dāng)中，任免管理一般是由上級主管部門來對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行，更嚴(yán)重的現(xiàn)象是企業(yè)甚至沒有針對中層管理者的任免管理職能。封閉的內(nèi)部人事管理和開放的企業(yè)外部環(huán)境形成了較大的反差，這就導(dǎo)致企業(yè)在不斷發(fā)展過程中會受到這種現(xiàn)象的嚴(yán)重制約。首先，薄弱的管理力量。在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理的人員通常擁有較多的人事管理經(jīng)驗，然而卻不熟悉大中型國有企業(yè)人事管理在改制后的變化，從客觀上見，不能夠與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。其次，管理工作不到位。在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理的過程中，傳統(tǒng)的管理模式下，擁有很寬的管理范圍，這就導(dǎo)致管理工作需要針對的人數(shù)較多，這就給管理教育帶來了很大的難度。難度的增加，導(dǎo)致管理工作只能針對某一方面來進(jìn)行，因此，在日常的工作中管理教育主要是針對領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔工作來進(jìn)行的。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制的創(chuàng)新對策

（一）創(chuàng)新選拔和任用機(jī)制

首先，加強(qiáng)建設(shè)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員測試和評價部門，該部門負(fù)責(zé)將人才市場當(dāng)中擁有經(jīng)驗和工作能力的管理人員進(jìn)行選拔，為國有企業(yè)建立優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制。該部門還能夠應(yīng)用市場化方法，建立完備的企業(yè)管理人才庫，通過多維度的考核評價，給予領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用提供重要依據(jù)。其次，創(chuàng)設(shè)職業(yè)經(jīng)理人信息庫，將行規(guī)、習(xí)慣和風(fēng)俗等進(jìn)行建立來對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行約束，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人聲譽(yù)約束機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。企業(yè)經(jīng)理人在工作中的優(yōu)秀業(yè)績將被進(jìn)行永久的記錄，并作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。再次，在規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位資質(zhì)和任職標(biāo)準(zhǔn)的過程中，為了促進(jìn)其不斷進(jìn)行完善，應(yīng)積極采用先進(jìn)的勝任特征模式等理論。該模型是指勝任特征在特定任務(wù)的承擔(dān)過程中體現(xiàn)的總和。該模型的有效應(yīng)用能夠為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)參考依據(jù)。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制

在進(jìn)行培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新過程中，要結(jié)合提升素質(zhì)培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修兩種方式，還要結(jié)合人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)與高校教育，還要結(jié)合自我學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)和實(shí)踐等，三者的充分利用來構(gòu)成國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)教育的新模式；個性和共性需求的充分考慮是培訓(xùn)內(nèi)容制定的基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)知識教育和綜合培訓(xùn)、案例分析和理論教學(xué)、經(jīng)驗共享和思路探討，來擴(kuò)大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)和思路，促進(jìn)他們才干的不斷增加。組織國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)的政府和相關(guān)部門應(yīng)采用開放性思維，對社會上不同公司的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培養(yǎng)，同時促進(jìn)不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員不同方式培訓(xùn)的建立，擴(kuò)大國有企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的范圍，將該隊伍進(jìn)行不斷的擴(kuò)大，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)量和數(shù)量。

三、新型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制的構(gòu)建

（一）改進(jìn)管理方法

作為我國黨內(nèi)干部隊伍的重要成分，在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理的過程中要嚴(yán)格遵守黨管干部的方法，以黨組織的優(yōu)勢來充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，因此在工作中我們應(yīng)結(jié)合市場機(jī)制與黨的政治優(yōu)勢、法律與黨管干部的原則。在這種條件下，我們應(yīng)將政企進(jìn)行分開，將行政級別在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)中的體現(xiàn)進(jìn)行消除。在促進(jìn)這項工作的不斷進(jìn)步過程中，我們可以將實(shí)施該制度之前對原國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理方法進(jìn)行保留，他們享受的待遇不變，將能上能下制度在企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行充分的實(shí)現(xiàn)；在新的制度實(shí)施以后，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擁有不變的政治待遇，并且，對其進(jìn)行動態(tài)管理，按照企業(yè)不同的形式和現(xiàn)狀等，有程序的調(diào)整待遇；在確定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系的過程中要依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來進(jìn)行。將“精、好、活”的管理理念應(yīng)用到管理當(dāng)中。

（二）改進(jìn)選拔方式

現(xiàn)階段我國國有企業(yè)應(yīng)實(shí)行多種任用的方式來進(jìn)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔工作，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，我國國有企業(yè)應(yīng)對新的用人和選人機(jī)制進(jìn)行探索，充分結(jié)合公開選拔、市場機(jī)制的引入和組織考核推薦。將傳統(tǒng)的單一任命的方法轉(zhuǎn)變成以選舉、競爭等多種形式。在選拔和任用企業(yè)黨委和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中最適用的就是選舉制；在選拔和任用董事會、監(jiān)理會和財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)人員的過程中可以充分運(yùn)用委任制來進(jìn)行；而選拔任用企業(yè)經(jīng)營管理者的過程中要將競聘的制度進(jìn)行充分的運(yùn)用。

四、結(jié)論

在我國的國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，國有企業(yè)長久以來都占據(jù)著主體和不可替代的位置。近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，在每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)中，國有企業(yè)的經(jīng)營占據(jù)了大部分比例。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，在世界經(jīng)濟(jì)市場這一激烈的競爭環(huán)境當(dāng)中，我國應(yīng)及時調(diào)整我國的國有企業(yè)經(jīng)營過程中的各項制度。在不斷的發(fā)展中，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段制約我國國有企業(yè)不斷進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的重要因素就是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面的不夠健全和完善。在對我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度進(jìn)行充分分析的情況下，應(yīng)積極創(chuàng)新先進(jìn)的管理模式，促進(jìn)我國國有企業(yè)能夠不斷的進(jìn)步和發(fā)展。

作者:馮治國 單位:中交第三公路工程局有限公司