導(dǎo)語：國資監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營管理體制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、完善國有資產(chǎn)的管理，促進國有資本運營的法制化建設(shè)

國資監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)運行管理機制是對經(jīng)濟改革的結(jié)果，現(xiàn)在，隨著國有資產(chǎn)改革的進一步完善，市場經(jīng)濟朝著良性的方向發(fā)展，強化國有資產(chǎn)的法制化建設(shè)，通過法律實現(xiàn)資產(chǎn)的管理，具有現(xiàn)實意義。通過完善法律體制，從而能夠使國有資本的管理具有法律的權(quán)威，為國有資本的運營提供更加規(guī)范化的方法，從而能夠創(chuàng)新管理的方式。我國在近幾年的國有資產(chǎn)已經(jīng)超過了10億萬元，而且絕大部分都是經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)作為全民共有的財產(chǎn)，以政府為代表行使所有權(quán)，從而使國有資產(chǎn)能夠在發(fā)展經(jīng)濟中發(fā)揮中重要的效果，對國有資產(chǎn)的管理進行法制化的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效地管理，確保國有資產(chǎn)健康的運營。通過法律體系，建立和完善國資監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營管理機制，從而使國有資產(chǎn)的管理更加得規(guī)范和明確，能夠突破國有資產(chǎn)管理的局限性，使國有資產(chǎn)的運行更加得有序。提高國有資產(chǎn)管理的法律地位，從而使國有資本運營機構(gòu)更加得規(guī)范化，使國有資本運營機構(gòu)的權(quán)威性提高，國資監(jiān)管機構(gòu)作為國有資產(chǎn)的出資人代表，其可以對國有資產(chǎn)進行運營和授權(quán)，而且能夠?qū)匈Y產(chǎn)的保值和增值負有一定的責(zé)任。要按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)的法律，確保國資監(jiān)管機構(gòu)能夠執(zhí)行重大的決策，能夠確保資產(chǎn)的收益。通過對最近這幾年的國有資產(chǎn)管理的理論進行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，制定國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機制，從而能夠確保國有資產(chǎn)歸國家所有，能夠進行有序的管理，并且可以授權(quán)經(jīng)營，在強有力的監(jiān)督體制下，從而完善全國范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的授權(quán)經(jīng)營方案，從而運用法律的手段，加強組織的形式，使授權(quán)經(jīng)營管理的方法、內(nèi)容和原則更加得明確。

二、完善國資監(jiān)管機構(gòu)與國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的關(guān)系

在對國有企業(yè)進行改革的過程中，要將企業(yè)的制度與政府的相關(guān)制度結(jié)合起來，從而能夠?qū)崿F(xiàn)政企結(jié)合，政府是對國有資產(chǎn)的管理者，能夠采用宏觀調(diào)控的方式對經(jīng)濟進行管理，但是，其不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營，而且，政府是國有資產(chǎn)的所有者，需要建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，從而完善對國有資產(chǎn)的管理。國資監(jiān)管機構(gòu)是通過政府部門，對國有資產(chǎn)進行運營，可以將國有資產(chǎn)進行運營的機構(gòu)，在國家規(guī)定的授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)可以對國有資產(chǎn)進行使用的機構(gòu)，在這三個不同的機構(gòu)中，政府作為在授權(quán)范圍之內(nèi)對國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，其是出資者或者股東，國有資產(chǎn)運營機構(gòu)具有對國有資產(chǎn)的收益、決策的職能，國資監(jiān)管機構(gòu)是國有資產(chǎn)保值和增值的主要負責(zé)機構(gòu)，對國有資產(chǎn)的運營承擔(dān)著明確的責(zé)任，因此，在國有資產(chǎn)管理的過程中就可以運用產(chǎn)權(quán)管理的方法，實現(xiàn)資本的運行，從而使經(jīng)濟規(guī)模得以擴大，通過對資本的經(jīng)營，完善國有資產(chǎn)的循環(huán)，使國有資產(chǎn)得以循環(huán)利用，使資本運作機制能夠更加完善，加強國有資產(chǎn)的運行和重組，從而能夠使國有資產(chǎn)得到進一步的配置，使國有資產(chǎn)能夠朝著高收益的領(lǐng)域發(fā)展，能夠使更多的社會資本得以流動，從而運用較少的資本就能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的回報。

三、根據(jù)管人與管資產(chǎn)結(jié)合的方法，建立和完善新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理機制

通過對產(chǎn)權(quán)關(guān)系的分析，從而能夠確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理方法，建立以政府為導(dǎo)向的國資監(jiān)管機構(gòu)，從而對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人與行政部門的管理人員的相關(guān)體制分離，從而能夠?qū)⑵髽I(yè)中的行政級別消除。隨著我國國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，國有資本運營機構(gòu)應(yīng)該具有一定的管理權(quán)。

四、完善資產(chǎn)管理的能力，強化資產(chǎn)管理體系

(一)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要切實履行自己的義務(wù)

國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該行使好出資者的權(quán)力，對國有資產(chǎn)的運營起到重大的決策作用，確保對資產(chǎn)的有效管理，而且能夠確保資產(chǎn)的收益。在國資監(jiān)管機構(gòu)行使決策權(quán)的時候，應(yīng)該明確國有資產(chǎn)的投資方向，應(yīng)該確定投資的規(guī)模，不能進行盲目地投資，要與現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理制度結(jié)合起來，實現(xiàn)管人與管事結(jié)合，對所屬的企業(yè)進行選擇和推薦，從而能夠針對國有企業(yè)實際發(fā)展的需要，制定國有資產(chǎn)運營的方案。

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要強化財務(wù)的預(yù)算和控制，加強戰(zhàn)略化的財務(wù)管理，從而能夠促進國有資產(chǎn)的運營

國資監(jiān)管機構(gòu)要建立和完善財務(wù)預(yù)算和控制制度，讓國有資產(chǎn)能夠在預(yù)算中得以合理的使用，在進行財務(wù)預(yù)算的過程中，要注重數(shù)據(jù)的編制，從而能夠使國有資產(chǎn)在運行的過程中更加得協(xié)調(diào)，不會出現(xiàn)突發(fā)性的風(fēng)險，從而能夠提高國有資產(chǎn)運營中的效益。在對國有資產(chǎn)進行預(yù)算的過程中，要分為三個步驟，第一個步驟是國資監(jiān)管機構(gòu)本身的預(yù)算，第二個步驟是實現(xiàn)子公司的預(yù)算，最后一個步驟是實現(xiàn)三級預(yù)算。國資監(jiān)管機構(gòu)作為出資者，首先要對國有資產(chǎn)進行有效的預(yù)算，按照一定的程序進行審批，在確保預(yù)算無誤的情況下，可以對預(yù)算進行確認。國資監(jiān)管機構(gòu)在對國有資產(chǎn)進行運營的時候，要做好長遠的打算，要確定好企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)的發(fā)展趨勢進行分析，在此基礎(chǔ)上制定出戰(zhàn)略方針，從而對企業(yè)的新領(lǐng)域進行探索，國資監(jiān)管機構(gòu)要運用合理的管理方法，通過對國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀分析，提出合理化的建議，從而促進國有資產(chǎn)的健康、有序的運營。

(三)研究建立國有企業(yè)授權(quán)制度

建立授權(quán)經(jīng)營國有企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)架的《公告》制度，以改革的思路，總結(jié)國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營的規(guī)范“授權(quán)程序”和具體授權(quán)內(nèi)容及范圍，建立配套的管理、考核、決策和提交制度，使被授權(quán)企業(yè)做到權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，被授權(quán)企業(yè)在享有經(jīng)營國有資產(chǎn)權(quán)利的同時，應(yīng)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

五、結(jié)語

國有資產(chǎn)是國民共有的財產(chǎn)，在對國有資產(chǎn)運營的時候，應(yīng)該做好管理和控制工作，提高國有資產(chǎn)的流動性，提高國有資產(chǎn)在運營過程中的收益。國資監(jiān)管機構(gòu)制定完善的授權(quán)和運營機制是很有必要的，其可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)，促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，通過完善國有資產(chǎn)的管理，促進國有資本運營的法制化建設(shè)，完善國資監(jiān)管機構(gòu)與國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的關(guān)系，根據(jù)管人與管資產(chǎn)結(jié)合的方法，建立和完善新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理機制，從而促進國有資產(chǎn)的有效運營。

作者:陳選銀 單位:貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會