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1重裝備公路投送保障相關(guān)標準制訂的必要性

（1）重裝備運輸車輛出勤率的重要保證。隨著我軍整建制部隊跨區(qū)機動日益頻繁，作為重裝備公路投送的主要力量，重裝備運輸車輛的作用日益凸顯，長時間、高強度、全地域的機動需要車輛良好的技術(shù)條件作為基礎(chǔ)，而重裝備運輸車輛結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了能夠充分保證車況良好，就要嚴格按照廠家規(guī)定的維修保養(yǎng)項目和要求來操作，而當前對于重裝備公路投送力量的組織實施探討研究較多，對于相關(guān)匹配的標準制度的理論問題研究較少，這就很容易導(dǎo)致車輛、駕駛員等一系列要素沒有標準去執(zhí)行、參考，容易出現(xiàn)超負荷、高風險運行，給投送安全帶來巨大的風險，因此要盡快推出相關(guān)的標準，確保車輛和駕駛員等安全可靠。（2）不斷完善和補充現(xiàn)有標準的重要舉措。重裝備公路投送力量建設(shè)之初，僅僅為部隊配屬了必要的重裝備運輸車輛，相關(guān)技術(shù)層面的標準制度并沒用配套出臺，隨著重裝備公路投送力量執(zhí)行任務(wù)的多樣化和復(fù)雜化，現(xiàn)行的軍用標準體系難以滿足和適應(yīng)重裝備公路投送力量的保障需求。一方面現(xiàn)有的《中國人民解放軍部隊軍事交通運輸專業(yè)訓(xùn)練和考核大綱》的對象是全軍的一般運輸車輛，對重裝備運輸車輛涉及較少，也缺乏針對性，不宜在重裝備運輸分隊全面鋪開；另一方面在現(xiàn)行諸多標準體系中，雖然也有些許與重裝備公路投送力量相關(guān)的標準，但覆蓋不全面，針對重裝備車輛的維修保養(yǎng)、燃油消耗等需要引入新的、有針對性的標準加以規(guī)范。（3）加強重裝備運輸分隊日常管理的重要內(nèi)容。嚴格的標準可以規(guī)范部隊的活動，規(guī)范各種行為，引領(lǐng)部隊正規(guī)化建設(shè)，建立最佳的秩序，促進諸多要素的相互協(xié)調(diào)和配合。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，裝備的技術(shù)要求越來越復(fù)雜，相關(guān)的協(xié)作越來越廣泛。重裝備公路投送力量的保障往往涉及多個方面，既涉及機關(guān)，又涉及基層；既涉及人員，又涉及裝備，這樣一個復(fù)雜的工作，必須保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，就必須通過制訂和執(zhí)行很多的技術(shù)標準、工作標準和管理標準，使各部門和各單位的保障環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，以保證重裝備公路投送能力不斷升華，發(fā)揮出最大效能。

2當前重裝備公路投送保障標準存在的問題

（1）駕駛員選拔培訓(xùn)標準不明確。目前我軍重裝備公路投送力量的編配已初具規(guī)模，都已投入到重裝備運輸?shù)南嚓P(guān)保障中，但配備重裝備運輸車輛的各單位都按照自己的實際情況來組織開展訓(xùn)練，加之訓(xùn)練涉及部隊重型裝備，一般只是在部隊坦克等重裝備送修時，采取以運代訓(xùn)的方式組織，并沒有統(tǒng)一的訓(xùn)練標準來進行規(guī)范。一是重裝備運輸車輛駕駛員選拔標準不清晰。駕駛員的好壞直接關(guān)系到公路運輸任務(wù)完成的質(zhì)量，現(xiàn)如今重裝備運輸分隊在駕駛員選拔上沒有具體的選拔標準，既不能照搬《中國人民解放軍部隊軍事交通運輸專業(yè)訓(xùn)練和考核大綱》對一般運輸車駕駛員的相關(guān)要求，也不可依賴于平時的主觀印象，對身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、思想覺悟等諸多要素并沒有全面的衡量標準，一定程度上制約了重裝備公路投送力量的發(fā)展。二是缺乏相應(yīng)的駕駛員考核標準。原有汽車駕駛員訓(xùn)練考核大綱雖規(guī)定了一些訓(xùn)練考核項目，但針對重裝備運輸車輛駕駛員的還亟待補充，重裝備車輛的倒車、直角轉(zhuǎn)彎等重點難點項目沒有體現(xiàn)。考核是檢驗訓(xùn)練效果的重要手段，考核標準則是考核中的關(guān)鍵因素，而重裝備運輸車輛駕駛員目前還沒有統(tǒng)一完善的考核標準，很多單位都是按照本單位的實際情況依照普通運輸車的考核標準來實施，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和一定的針對性。（2）技術(shù)保障標準不明確。目前重裝備運輸分隊實施公路投送保障，相關(guān)的保障要素沒有規(guī)范到位，給運輸任務(wù)的順利完成帶來一定的影響。一是油料保障沒有明確的標準。重裝備運輸車輛的油耗高，現(xiàn)有兩種車型的平均每百公里油耗基本為90L，在一些山地或高原地區(qū)的油耗會更高，但目前對油料的相關(guān)補充標準規(guī)定還不夠因地制宜，從而導(dǎo)致有些單位有車不敢用，用車就要自籌，在執(zhí)行任務(wù)上大打折扣。二是裝載標準不夠明確。重裝備公路投送力量主要是輸送重裝備的，現(xiàn)有4個噸級的重裝備運輸車承載量為25~60t，單從承載量來看，可以運輸部隊所有履帶式重裝備，但對于一些可用可不用的重裝備并沒有標準規(guī)定，這就會給任務(wù)的執(zhí)行、運力的派遣帶來很多不便。2016年9月某戰(zhàn)區(qū)組織的聯(lián)合演訓(xùn)中，有參演部隊提交的運力使用中要求重裝備運輸分隊組織相關(guān)力量運送其單位的30輛某特種車輛，但經(jīng)現(xiàn)場確認后這種車輛可以使用一般的運輸車進行運輸，重裝備運輸分隊不得不臨時調(diào)整計劃，一定程度上制約了演練過程中的運輸投送效率。三是訓(xùn)練場地的建設(shè)標準沒有落實到位。由于受場地的限制，一些單位沒有專門建造重裝備運輸車訓(xùn)練場地，都是在普通運輸車訓(xùn)練場的基礎(chǔ)上進行擴建而成，相關(guān)課目的設(shè)置也沒有按照規(guī)定的尺寸和技術(shù)參數(shù)來建造，從而使一些針對重裝備運輸車輛的訓(xùn)練課目無法順利實施。（3）修理保養(yǎng)標準不清晰。隨著重裝備公路投送力量的頻繁使用，里程就會增加，重裝備車輛的技術(shù)狀況會逐漸惡化，可是由于相關(guān)的修理保養(yǎng)標準不清晰，導(dǎo)致車輛的運行能力下降。一是修理保養(yǎng)標準不明確。車輛維修質(zhì)量對維持和恢復(fù)車輛技術(shù)狀況將產(chǎn)生決定性作用，由于重裝備運輸車技術(shù)復(fù)雜，涉及的電路、氣路、油路等修理保養(yǎng)要求比較高，而當前部隊的修理力量對重裝備車輛的維修保養(yǎng)的相關(guān)標準還沒有明確，維修的流程標準有待規(guī)范，清潔、緊定、潤滑、補給、更換等保養(yǎng)技術(shù)作業(yè)的相關(guān)標準還未明確，維修保養(yǎng)的好壞將直接影響零件磨損速度、車輛故障發(fā)生頻率和車輛使用壽命。對重裝備車輛的維修保養(yǎng)周期也沒有系統(tǒng)的標準執(zhí)行，還是按照一般運輸車的維修保養(yǎng)周期來進行，缺乏針對性。二是重裝備車輛維修器材消耗標準缺失。近年來，隨著我軍大規(guī)?？鐓^(qū)機動演習的逐年增多，重裝備投送力量的器材保障需求也明顯增加，但由于我軍還沒有統(tǒng)一的重裝備運輸車輛的維修保養(yǎng)器材消耗標準，造成器材籌措、供應(yīng)無標準可依，器材保障針對性較差，部分備件采購價格高、周期長，車輛保養(yǎng)作業(yè)需要充分的準備時間，按照廠家的規(guī)定，重裝備運輸車輛的發(fā)動機及底盤主要總成的潤滑油每年至少更換一次，各類油液總量為350L左右，換油費用很大，而當前并沒有相關(guān)的標準來確保此項任務(wù)按時、按標準執(zhí)行。（4）演練考核標準不規(guī)范。隨著陸軍由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機動型轉(zhuǎn)變，組織的重裝備公路投送演練演訓(xùn)活動越來越多，有的是在本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)，有的則是跨戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合演練，涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，而現(xiàn)如今在重裝備公路投送的考核組織中，并沒有制定與之相適應(yīng)的考核標準，很多考核內(nèi)容都是照搬部隊摩托化機動運輸保障相關(guān)的考核內(nèi)容和考核標準，沒有專門的重裝備公路投送考核標準，無法從作戰(zhàn)屬性和后勤保障屬性等多角度、全方位來衡量和評判重裝備公路投送行動的效果。

3重裝備公路投送保障標準體系建設(shè)

3.1基本原則。（1）實戰(zhàn)牽引。把“能打仗、打勝仗”作為根本著眼點，強化打仗思想，緊貼與誰打仗、打什么仗和怎樣打仗等實戰(zhàn)要求，統(tǒng)一建設(shè)思想，規(guī)范建設(shè)活動，把重裝備公路投送力量的相關(guān)標準建實、建細、建全，為未來保障作戰(zhàn)提供科學(xué)依據(jù)和行動規(guī)范，確保經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。（2）系統(tǒng)配套。按照信息化作戰(zhàn)要求，兼顧傳統(tǒng)與新型作戰(zhàn)領(lǐng)域、常規(guī)與新型作戰(zhàn)力量運用，建立涵蓋各級重裝備運輸分隊，滿足各種保障任務(wù)，適應(yīng)全域作戰(zhàn)樣式，內(nèi)容完整配套的運輸保障標準體系。（3）動態(tài)更新。把握軍事發(fā)展動態(tài)，著眼戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式深刻變化，結(jié)合體制編制調(diào)整和重裝備的建設(shè)發(fā)展，及時吸取戰(zhàn)、建、訓(xùn)最新理論和實踐成果，動態(tài)更新重裝備公路投送力量的相關(guān)標準，使其能夠不斷適應(yīng)作戰(zhàn)的最新發(fā)展。3.2重裝備投送保障標準體系的總架構(gòu)及主要內(nèi)容。按照重裝備公路投送保障標準建設(shè)的總原則，結(jié)合重裝備公路投送行動本身和重裝備運輸車輛的特點，并根據(jù)實際情況構(gòu)建指標體系（如圖1所示）。3.2.1人員要素。公路投送的重中之重就是駕駛員的水平高低，優(yōu)秀駕駛員能夠更加出色地完成投送任務(wù)，由于重裝備公路投送保障任務(wù)具有作戰(zhàn)和后勤保障的雙重屬性，這就對駕駛員提出了更高的要求，必須建立針對性的重裝備運輸車輛駕駛員相關(guān)標準。（1）駕駛員選拔培訓(xùn)標準。建立此標準的目的就是要嚴把駕駛員選拔關(guān)，為重裝備運輸分隊選擇適宜的駕駛員。標準應(yīng)該從駕駛員的身體條件、心理素質(zhì)、駕駛業(yè)務(wù)水平、思想政治覺悟性等多方面綜合衡量，規(guī)定重裝備運輸車駕駛員具備的身體條件標準，必須通過必要的心理測試，要通過不同復(fù)雜道路和氣候條件的駕駛技術(shù)測試并達到相應(yīng)的標準，通過對個人平時的表現(xiàn)建立衡量思想覺悟的標準，只有滿足相關(guān)標準才能確定為重裝備運輸車駕駛員。（2）駕駛員考核標準。建立此標準，是為確保能夠在日常訓(xùn)練中督促重裝備運輸車駕駛員，時刻保持高度的緊迫感。標準應(yīng)該從駕駛員的日常訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等相關(guān)情況進行整體衡量，把日常訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)的情況按照一定的比重進行計算，最后確定考核的標準，對于符合標準的駕駛員繼續(xù)留任，未達到標準的駕駛員進一步組織復(fù)訓(xùn)，直到符合考核標準。3.2.2裝備要素（1）修理保養(yǎng)標準。建立此標準的目的是為了能夠使重裝備運輸車輛的維修保養(yǎng)作業(yè)實現(xiàn)正規(guī)化、標準化。一是明確修理保養(yǎng)作業(yè)標準。首先是對保養(yǎng)技術(shù)流程進行標準化規(guī)范，確立保養(yǎng)的技術(shù)動作符合操作要求，保證保養(yǎng)效果。其次是確定保養(yǎng)周期標準。保養(yǎng)的周期應(yīng)根據(jù)擔負任務(wù)和所處地域的不同來區(qū)別制定，針對使用頻繁、駐地地理氣候惡劣的單位要縮短周期。最后是確定保養(yǎng)的部位和程度的相關(guān)標準。對需要保養(yǎng)的每一個部位、每一個細節(jié)都要有標準規(guī)定，要確定保養(yǎng)需達到的程度，使車輛裝備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要建立涵蓋發(fā)動機維修保養(yǎng)、底盤維修保養(yǎng)、電氣設(shè)備與附屬裝置維修保養(yǎng)三大模塊的維修保養(yǎng)流程。例如在底盤的傳動系統(tǒng)保養(yǎng)方面，要從潤滑油的選定、機油更換周期及程序、傳動軸的保養(yǎng)行駛里程及技術(shù)要求等方面綜合考量與合理確定標準?！吨袊嗣窠夥跑娷囕v保養(yǎng)規(guī)定》中將軍用車輛保養(yǎng)分為日常保養(yǎng)、定程保養(yǎng)和定時保養(yǎng)，其中定程保養(yǎng)和定期保養(yǎng)又分為三級、二級、一級，結(jié)合重裝備公路投送實際，為了能夠確保重裝備運輸車輛長期處于良好的技術(shù)狀況，重裝備運輸車的定程保養(yǎng)以及定期保養(yǎng)應(yīng)該分為四級、三級、二級、一級。二是確定器材消耗標準。在與廠家協(xié)商溝通后，擔負不同任務(wù)、駐扎在不同地域的重裝備運輸分隊要因地制宜建立器材消耗標準，從器材消耗的種類、數(shù)量、大概的周期等方面系統(tǒng)地反映出器材消耗標準。對于輪胎的更換，用深度尺檢查花紋深度，當輪胎花紋磨剩3mm時就要及時更換。對于制動鼓，檢查內(nèi)表面，如有明顯的刻痕或內(nèi)徑超過436mm，失圓度超過0.25mm時必須更換。（2）油料保障標準。建立此標準的目的是為了能夠明確重裝備運輸車輛的油料消耗標準。該標準的確立要以重裝備運輸車輛的百公里油耗為基礎(chǔ)，結(jié)合具體擔負的任務(wù)以及單位駐地的特殊地理環(huán)境等相關(guān)要素來確定相應(yīng)的供應(yīng)標準，同時要根據(jù)需要設(shè)立平時補充標準和擔負應(yīng)急保障任務(wù)的相關(guān)補充標準。要嚴格按照廠家的規(guī)定，對重裝備運輸車輛的發(fā)動機及底盤主要總成的潤滑油每年至少更換1次，所消耗的各類油液總量也要比照廠家規(guī)定的350L左右進行配發(fā)。（3）重裝備裝載匹配標準。建立此標準的目的是為了進一步確定重裝備與重裝備運輸車的匹配性，以便清楚可輸送的范圍。根據(jù)不同種類履帶式重裝備對不同噸級重裝備運輸車的適應(yīng)性，兼顧運輸?shù)慕?jīng)濟性，即25t（含）以下履帶式重裝備優(yōu)先選用25噸級重裝備運輸車，在運輸車承載面長度等條件不能滿足運輸需要時，再選用上一噸級車輛；25t以上40t（含）以下履帶式重裝備優(yōu)先選用40噸級重裝備運輸車，在運輸車承載面長度等條件不能滿足運輸需要時，再選用上一噸級車輛；40t以上50t（含）以下履帶式重裝備優(yōu)先選用50噸級重裝備運輸車，在運輸車承載面長度等條件不能滿足運輸需要時，再選用上一噸級車輛；50t以上履帶式重裝備選用60噸級重裝備運輸車。3.2.3支撐要素。重裝備公路投送力量作用的發(fā)揮主要靠支撐條件來實現(xiàn)，而由于重裝備運輸車輛和重裝備運輸分隊保障的特殊性就要求對支撐要素建立相關(guān)的標準，通過適宜的標準來更好地催生重裝備公路投送能力的生成。（1）場地建設(shè)標準。建立此標準的目的是為了能夠確保重裝備運輸車輛的駕駛訓(xùn)練得到相應(yīng)的質(zhì)量保證。重裝備運輸車場地建設(shè)是駕駛訓(xùn)練的主要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是駕駛技能生成、應(yīng)用和提高的基礎(chǔ)，重裝備運輸車具有超長、超寬、超高、超重、操作裝置多等特點，要根據(jù)重裝備運輸車輛訓(xùn)練課目的設(shè)置來合理確定訓(xùn)練場地的標準，倒車和倒庫場地尺寸的大小，橋涵的承重力和彎道駕駛的轉(zhuǎn)彎半徑都要依據(jù)重裝備運輸車的技術(shù)特點來確立標準。（2）捆綁加固標準。重裝備公路投送中對重裝備的捆綁加固是運輸保障的重中之重，只有捆綁加固符合相關(guān)技術(shù)標準，才能確保裝備在運輸過程中的安全性。一是確立捆綁加固器材標準。根據(jù)技術(shù)要求確定捆綁加固器材的質(zhì)量和技術(shù)標準，從加固塊的體積、硬度，捆綁繩的張力等方面進行標準規(guī)范，對一些應(yīng)急的捆綁加固替代器材也要作出相應(yīng)的標準約束。二是確立捆綁加固流程標準。針對捆綁加固工作確立符合技術(shù)要求的標準，確立先后順序、捆綁加固的部位以及捆綁加固需要達到的要求。三是確立組織指揮標準。為了規(guī)范捆綁加固作業(yè)實施，要確立標準的組織指揮流程，包括人員的分工和站位、指揮的手勢、捆綁加固后的檢查。（3）演練考核標準。建立此標準的目的是為了進一步規(guī)范和提高重裝備投送力量演習演練的組織實施，更好地實現(xiàn)保障有力。重裝備公路投送檢驗評估指標體系是由一系列相互聯(lián)系的指標所構(gòu)成的整體，是實施重裝備公路投送能力檢驗評估的基本前提。應(yīng)從系統(tǒng)整體的角度，堅持實戰(zhàn)要求、突出能力檢驗，科學(xué)、全面地確定重裝備公路投送檢驗評估的體系框架和各項具體指標的名稱與內(nèi)容。應(yīng)從組織籌劃能力、投送準備能力、重裝備運輸分隊快速出動能力、公路輸送途中組織指揮能力、輔助勤務(wù)保障能力、運輸防衛(wèi)6個方面設(shè)立標準，重點突出保障的全過程、全要素。

4重裝備公路投送保障標準體系建設(shè)的對策與建議

（1）做好頂層設(shè)計，確保系統(tǒng)完整。區(qū)分各重裝備運輸分隊、各保障修理模塊，逐級細化指標體系，圍繞主要保障樣式，突出重裝備運輸分隊管理、運用以及相關(guān)輔助勤務(wù)保障急需的指標數(shù)據(jù)，系統(tǒng)梳理和科學(xué)確定最底層數(shù)據(jù)指標建設(shè)清單；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順建設(shè)機制，研究制訂建設(shè)標準和質(zhì)量管控措施等保障性制度。（2）深入探討研究，確定建設(shè)順序。通過近年來我軍重裝備運輸力量的建設(shè)及運用，對重裝備運輸保障有了初步的認識，但要進一步深化對重裝備投送力量相關(guān)的基本概念、內(nèi)涵外延、本質(zhì)特征等基本理論問題的研究，對一些亟待解決和確定的問題優(yōu)先建立標準，對一些還不太確定的要開展試驗、論證，逐步建立，要統(tǒng)一對標準建設(shè)的認識，盡快把具有我軍特色的重裝備公路投送相關(guān)標準體系建立起來。（3）完善試驗論證數(shù)據(jù)，合理制訂標準。指定專門的重裝備運輸分隊擔負專項試驗，不僅要考慮重裝備運輸分隊的整體性，還要考慮到每一臺重裝備運輸車，要確保試驗對象多樣化、層次化，完成動態(tài)數(shù)據(jù)采集和試驗評估；要建立數(shù)學(xué)模型來確定各種相關(guān)勤務(wù)保障基數(shù)，采取數(shù)學(xué)計算和模擬仿真等方法，完成各種地形、各種區(qū)域運輸保障能力的試驗論證和測算評估，建立完善的、有科學(xué)依據(jù)的重裝備公路投送相關(guān)的標準體系，從而指導(dǎo)重裝備運輸保障行動，為正規(guī)化建設(shè)提供依據(jù)。（4）實時更新標準，注重動態(tài)調(diào)整。隨著國防和軍隊改革的深入，為了適應(yīng)新體制編制的后勤保障需要，應(yīng)當立足既有的和正在建設(shè)的標準體系，根據(jù)保障要素和范圍及時調(diào)整標準內(nèi)容，促使標準不斷向?qū)崙?zhàn)化要求靠攏。要根據(jù)承擔任務(wù)的多樣性，修訂明確動用權(quán)限、程序、經(jīng)費補償?shù)确矫娴臉藴省Ｒ鶕?jù)重裝備運輸力量建設(shè)和運用過程中存在的問題及時修正有關(guān)標準制度，包括成套裝備、物資、器材標準。（5）嚴格執(zhí)行標準，做好監(jiān)督反饋。沒有有效的落實，再好的標準也只能流于形式，在落實標準方面要加強標準執(zhí)行的監(jiān)督檢查，為高效落實重裝備公路投送相關(guān)標準提供有力保證。一是強化執(zhí)行，在重裝備公路投送力量使用的全過程中，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的標準，用上層的制度來約束下層標準的執(zhí)行。針對一些標準可采取試點執(zhí)行的辦法，要檢查其是否合乎既定標準，是否具有實效性，是否符合后勤保障實際，是否有利于提高供應(yīng)保障力，通過反饋意見及時完善。二是有序?qū)嵤┒嗑S度檢查監(jiān)督。采取定期或不定期的檢查，全面督促各項規(guī)定落實情況，避免發(fā)生標準制度不執(zhí)行現(xiàn)象。

5結(jié)語

重裝備公路投送保障標準體系的建設(shè)，對于發(fā)揮重裝備運輸保障能力有著重要的作用。要從戰(zhàn)略全局來把握重裝備公路運輸保障標準的制定以及標準的落實，按標準、按制度抓好建設(shè)，有效提高重裝備運輸保障能力生成。

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作者:趙世宜 劉巍 劉海英 單位:陸軍軍事交通學(xué)院