導(dǎo)語：國有林場管理創(chuàng)新探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：一個組織發(fā)展壯大的根基就是管理創(chuàng)新，組織管理者必須從觀念上、制度上勇于改革，探索出一條適合組織發(fā)展規(guī)律與特點的管理創(chuàng)新體系。國有林場受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，經(jīng)營管理比較粗放，在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟環(huán)境中這種管理模式的滯后性與不適應(yīng)性越來越突出，國有林場出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至背負了沉重的債務(wù)，與林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況嚴重不符。文章就分析了國有林場管理現(xiàn)存的諸多問題，并提出針對性的解決策略，以為國有林場的管理創(chuàng)新提供淺見。

關(guān)鍵詞：國有林場;管理創(chuàng)新;體制改革

在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國有林場一直處于重要的地位，其為我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了很大的貢獻。但是隨著事業(yè)單位分類改革工作的不斷深入，國有林場的經(jīng)營管理模式受計劃經(jīng)濟體制的影響，再加之林業(yè)生產(chǎn)具有周期長、投入大的特點等，這些現(xiàn)狀嚴重影響了國有林場自身乃至我國整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此創(chuàng)新國有林場的管理體制勢在必行。

一、國有林場管理存在的問題

具體而言，我國國有林場管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，資金投入嚴重不足，影響基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)階段很多林場辦公設(shè)施還十分簡陋，尤其是在計算機信息技術(shù)發(fā)展已經(jīng)非常成熟的今天，很多林場辦公室還沒有聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)；并且林地與外界聯(lián)系的道路系統(tǒng)還非常原始，甚至沒有真正的柏油公路。這些問題均是國有林場資金投入不足的表現(xiàn)，直接影響到林場的日常運營。其次，體制性矛盾突出。國有林場屬于事業(yè)性單位，國家政策扶持是保證其正常運轉(zhuǎn)的重要因素。但是由于現(xiàn)有國有林場管理體制不完善，很多扶持政策無法有效落實，且相比其它事業(yè)單位，林場職工的薪資福利也相對較低，直接影響到林場職工的工作積極性。最后，人力資源管理存在問題。很多林場由于條件差、薪資福利低，又缺乏完善的人才引進機制，因此無法吸引高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致人員老齡化現(xiàn)象嚴重，甚至出現(xiàn)人才斷層。并且林場職工整體文化素質(zhì)偏低，技術(shù)力量薄弱，很多職工不僅缺乏必要的專業(yè)性知識，且思想觀念也比較陳舊，與市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展不相符。

二、國有林場管理創(chuàng)新策略

針對國有林場管理存在的問題，建議從以下幾個方面進行改革創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

（一）擴大資金來源，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

首先，可適當減免國有林場的稅費負擔。可以參照農(nóng)業(yè)稅收繳國有林場的稅費，取消上繳基數(shù)，對育林基金的征收、管理及應(yīng)用予以規(guī)范；各級主管部門不得以各種名義任意占用、轉(zhuǎn)讓林場土地、森林資源及其它資產(chǎn)等。其次，加強國有林場各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展整體規(guī)劃中要納入國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，比如在“村村通”建設(shè)項目中，不能忽略國有林場的公路建設(shè)、通電通訊建設(shè)，并從財政撥款中設(shè)置一定的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的維護與職工的福利保障。最后，擴大資金來源。一方面可以利用國有林場自身的資源優(yōu)勢招商引資，吸引經(jīng)濟實力雄厚的投資者進行投資，結(jié)合投資者的經(jīng)營經(jīng)驗及開發(fā)渠道，共同促進林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，可以鼓勵職工進行內(nèi)部集資，將林場的發(fā)展與廣大職工的切身利益結(jié)合起來，激發(fā)職工干部的工作積極性，實現(xiàn)個人與集體的共贏。

（二）調(diào)整國有林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上將地貌氣候、水文土壤等立地條件不良的林分劃分成公益林，這部分林木生存環(huán)境惡劣，毀地后難以恢復(fù)，會對生態(tài)環(huán)境造成較大影響，可由財政部門專門撥款用于這類林分的日常管理及維護。其次，要堅持市場化的主導(dǎo)發(fā)展方向，形成一個“權(quán)、責、利”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。林業(yè)產(chǎn)品實行分類經(jīng)營，在堅持林木銷售為主的基礎(chǔ)上積極發(fā)展副業(yè)，比如森林生態(tài)旅游事業(yè)、培育商品苗木、種植及加工藥品等，并引進先進的林業(yè)技術(shù)，開發(fā)森林碳匯、花卉營養(yǎng)土等項目，積極引進高檔綠化苗木，形成一套與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營模式。最后，因地制宜的創(chuàng)建多層次、多功能、多成分的林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，豐富林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。比如發(fā)展綜合化、多品種、多層次的林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展森林結(jié)合藥材或森林結(jié)合蔬菜的產(chǎn)業(yè)模式，基于可持續(xù)發(fā)展的角度遵循“封造結(jié)合”、“以封為主”的原則，不斷提高林場自身的經(jīng)濟效益及生態(tài)效益。

（三）創(chuàng)新人力資源管理制度

首先要對國有林場現(xiàn)有的人力資源管理制度進行改革，在公平、公正、公開的原則上采取公開招聘制度，利用豐厚的薪資福利及良好的個人發(fā)展規(guī)劃吸引高質(zhì)量的人才?？梢耘c林業(yè)專業(yè)高校相結(jié)合，招收高校優(yōu)秀畢業(yè)生，改善職工隊伍老齡化與人才斷層的問題。針對內(nèi)部員工則要將業(yè)績及業(yè)務(wù)能力作為選拔干部的考核依據(jù)，真正做到才盡其用。其次，采用多種方式解決林場富余職工的問題，一方面可通過內(nèi)部協(xié)商、簽訂協(xié)議等方式與富余職工解除勞動關(guān)系，另一方面可以向富余職工租賃轉(zhuǎn)讓林地及森林資源，利用林地及森林資源開發(fā)新的項目，形成新的經(jīng)濟實體，為富余職工提供更多的就業(yè)機會。最后，在主要領(lǐng)導(dǎo)的選拔與任用方面，可先由上級組織進行提名，再由全體職工選舉產(chǎn)生，以提高領(lǐng)導(dǎo)任用的民主性。針地上任的領(lǐng)導(dǎo)要實行目標責任制聘任制度，以提高其工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)任滿后再通過民主評測的方法對其工作績效進行考核，最后決定其是否可繼續(xù)留任。

三、結(jié)語

總之，在建設(shè)生態(tài)文明的背景下，國有林場不僅迎來了難得的機遇，同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，國有林場要不斷創(chuàng)新自身的管理體制，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加強人力資源的建設(shè)，才能更好的適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境，從而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:肖小丁 單位:湖南省洞口縣月溪國有林場

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