導(dǎo)語：淺談農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:以農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題為研究對(duì)象,研究農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)種類,察看農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)處理策略及農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)處理策略分析框架。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)農(nóng)戶自身資源稟賦狀況及各資本要素,總結(jié)不同等級(jí)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)處理策略選擇。最后,對(duì)農(nóng)戶及其風(fēng)險(xiǎn)管理的“差別待遇”提出政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)戶;風(fēng)險(xiǎn)管理;處理策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和生活活動(dòng)主體-農(nóng)戶-正面臨著日益繁雜和不確定的各種生產(chǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)有的是可以通過農(nóng)戶自身的資源來處理和面對(duì)的,有的則需要農(nóng)戶通過擴(kuò)展家庭的資源來處理和應(yīng)對(duì),還有的則需要通過社區(qū)和國(guó)家從宏觀層面來進(jìn)行干預(yù)才能有效處理。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)農(nóng)村農(nóng)戶面臨著哪些風(fēng)險(xiǎn),他們又是如何處理的呢?本文旨在分析農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)種類,考察農(nóng)戶處理風(fēng)險(xiǎn)的生計(jì)資源狀況以及他們處理風(fēng)險(xiǎn)的手段和策略,為國(guó)家制定幫助農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)處理的政策干預(yù)提供參考。

一、農(nóng)村和農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)來源呈現(xiàn)出各種不同的形式

1.農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)主要來源于制度的、市場(chǎng)的、生產(chǎn)的和自然的風(fēng)險(xiǎn)

第一,制度/政策風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)業(yè)政策和制度的變動(dòng)會(huì)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)造成不確定性。例如,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策、土地經(jīng)營(yíng)制度等的變化都可能導(dǎo)致農(nóng)戶行為面臨不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性,一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(如土地)的培育需要更長(zhǎng)的時(shí)間和周期,農(nóng)業(yè)需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政策和制度環(huán)境。

第二,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。首先,由于市場(chǎng)變化會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品供給需求狀況的變化和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),從而直接給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入帶來不確定性;其次,農(nóng)戶在生產(chǎn)中的投入要素,小到小農(nóng)具、籽種、農(nóng)藥、化肥,大到役畜的購(gòu)買、租用,甚至農(nóng)地本身的租用等,這些要素的價(jià)格經(jīng)常變化,這直接影響到農(nóng)戶生產(chǎn)成本的高低。各級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求會(huì)影響到農(nóng)戶非農(nóng)收入的實(shí)現(xiàn)。

第三,生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是由于農(nóng)戶自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策所導(dǎo)致的。家庭勞動(dòng)力雖然是決策者可以支配的,但其利用卻受到了疾病、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的可能性等因素的影響。另外,農(nóng)產(chǎn)品加工的成本,以及貯存和運(yùn)輸?shù)某杀?乃至貸款利率等也是農(nóng)戶決策者無法控制的。

第四,自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)是指各類災(zāi)害,包括水災(zāi)、旱災(zāi)、冰雹、霜凍和臺(tái)風(fēng)等在內(nèi)的災(zāi)害性自然現(xiàn)象所導(dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量降低或農(nóng)戶收入損失。

2.農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)戶面臨著生產(chǎn)和消費(fèi)雙重風(fēng)險(xiǎn),包括成本和價(jià)格、不確定的收入以及災(zāi)難性的損失,自然、政治動(dòng)蕩、稅收和利率變化等。作為自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織特征明顯的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承受著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。缺乏聯(lián)合的單個(gè)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和自然風(fēng)險(xiǎn)只能被動(dòng)接受。農(nóng)戶既要應(yīng)付農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),又要應(yīng)付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)以及農(nóng)作物產(chǎn)出量市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

從農(nóng)戶面臨的經(jīng)濟(jì)困難是否可能預(yù)見及可能預(yù)見的程度來看,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分類:第一類,確定性消費(fèi)投資帶來的家庭經(jīng)濟(jì)困難,這類事件的特點(diǎn)是集中投資,逐期受益。這類事件是可事先估算的,如建房,生育,婚嫁,學(xué)費(fèi)等。第二類,意外事件帶來的家庭經(jīng)濟(jì)困難。這類問題的投資往往是一次性的,該風(fēng)險(xiǎn)屬于投入數(shù)額大且難以事先控制的不確定性問題。如大病醫(yī)療,自然災(zāi)害,主要?jiǎng)趧?dòng)力去世等。第三類,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)損失帶來的家庭經(jīng)濟(jì)困難。這類困難具有一定可預(yù)知性的風(fēng)險(xiǎn)性問題,但預(yù)測(cè)事件發(fā)生時(shí)所需要的信息不完整,是風(fēng)險(xiǎn)性問題,如市場(chǎng)變化,企業(yè)虧損等。第四類,沒有包括在以上框架內(nèi)的其他問題。

二、農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)處理策略建立在自身的資源狀況基礎(chǔ)上

農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)處理策略是在宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,以農(nóng)戶自身擁有的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源為基礎(chǔ),通過市場(chǎng)的以及制度的方式,采取一系列生產(chǎn)和投資(包括社會(huì)投資)策略來保障家庭生產(chǎn)和生活安全?；诳沙掷m(xù)生計(jì)策略分析框架(Scoones,1998)的思想,農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)處理策略與制度安排、組織形式、權(quán)力機(jī)構(gòu)和政治等因素密切相關(guān)。農(nóng)戶采取不同風(fēng)險(xiǎn)處理策略的因素主要由其自身的資源狀況所決定。

1.自然資本。指農(nóng)戶所處的環(huán)境條件如土壤、水分、空氣、遺傳資源等。不同財(cái)富等級(jí)的農(nóng)戶擁有的耕地質(zhì)量可能不同。例如,農(nóng)戶往往會(huì)選擇優(yōu)等地種植產(chǎn)量高、價(jià)格好的農(nóng)作物以確保收入實(shí)現(xiàn),而在劣等地上種植口糧,或者紅薯等當(dāng)作豬等牲畜的飼料。

2.經(jīng)濟(jì)和財(cái)政資本。包括現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄、借款/貸款等;還包括基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)等。富裕等級(jí)農(nóng)戶收入高、儲(chǔ)蓄多。由于有充分的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政資本支持,富裕等級(jí)農(nóng)戶可以選擇如何投入、組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)可以達(dá)到效率最大。

3.人力資本,即技能、知識(shí)、勞動(dòng)能力、良好的健康狀況。通常富裕和中等農(nóng)戶有能力在教育、技能、培訓(xùn)等方面投入較大并且保持其穩(wěn)定性,而貧窮農(nóng)戶在遭受嚴(yán)重困難的情況下,可能選擇讓子女輟學(xué)。一方面減少了學(xué)費(fèi)支出,另一方面讓子女從事事務(wù)活動(dòng)甚至外出打工以應(yīng)付困難。

4.社會(huì)資本。社會(huì)資本包括社會(huì)網(wǎng)、社會(huì)權(quán)益、社會(huì)關(guān)系、從屬關(guān)系和聯(lián)合體等。貧窮等級(jí)的農(nóng)戶可能因?yàn)榇嬖诹己玫纳鐣?huì)網(wǎng)、社會(huì)關(guān)系等增強(qiáng)應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的能力,甚至逐步脫離貧困。富裕等級(jí)農(nóng)戶也可能因?yàn)槿狈ι鐣?huì)資源而無力開展一些家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者無法更及時(shí)的獲取信息及先進(jìn)的技術(shù)等。

三、生產(chǎn)和生活活動(dòng)多樣化是農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)處理的主要策略

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)性和農(nóng)戶自身的脆弱性,農(nóng)戶通常會(huì)選擇各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法以降低所面臨的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有的研究已經(jīng)總結(jié)了面對(duì)著各種風(fēng)險(xiǎn),不同的行為主包括個(gè)體、家庭、社區(qū)、非政府組織、市場(chǎng)、政府和國(guó)際組織都會(huì)建立起自己的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和框架(Holzmann和Jorgensen,2000)。

作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的農(nóng)戶在遭遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首先,會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)回避策略,比如在糧食作物增收難的情況下,農(nóng)戶會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積;有的農(nóng)戶在沒有把握的情況下不會(huì)從事養(yǎng)殖業(yè)等。其次,會(huì)采取預(yù)防并控制損失,如農(nóng)戶采取空間上的分散種植、不同農(nóng)作物間作、輪作,在作物生長(zhǎng)期加強(qiáng)田間管理等。再次,會(huì)利用風(fēng)險(xiǎn)留存的策略,這是指承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并以自己財(cái)產(chǎn)來彌補(bǔ)損失。最后,是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略,將帶有風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)賣給別人或購(gòu)買保險(xiǎn),便是這種風(fēng)險(xiǎn)管理的例子。公務(wù)員之家

農(nóng)戶收入多樣化策略的目的主要在于回避風(fēng)險(xiǎn)和提高收入,主要包括“事前”處理策略和“事后”處理策略(Pandey,1997)。農(nóng)戶“事前”的風(fēng)險(xiǎn)處理策略可以分為兩類:一是通過多樣的活動(dòng)來分散風(fēng)險(xiǎn);二是通過靈活的投入策略回避風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)分散包括橫向分散和縱向分散,前者如作物種植的地塊分散、作物種植方式的分散、同種作物的各品種種植的分散、從事多種收入創(chuàng)造活動(dòng)等。后者是指時(shí)序上的分散,如根據(jù)時(shí)令和降雨量的多少靈活安排種植活動(dòng)和投入。盡管采取了各種“事前”防范風(fēng)險(xiǎn)的策略,但若損失仍然發(fā)生了,此時(shí)農(nóng)戶如果不能通過“事后”策略彌補(bǔ),當(dāng)其收入的下降將使得農(nóng)戶入不敷出,不僅影響當(dāng)期的消費(fèi)水平,而且影響長(zhǎng)期生產(chǎn)與消費(fèi)水平。動(dòng)用食物和現(xiàn)金儲(chǔ)備,獲取工資性收入、借貸、變賣資產(chǎn)、減少消費(fèi)支出、依靠救濟(jì)、移居外地等都是收入下降后的“事后”處理策略。這些機(jī)制會(huì)對(duì)農(nóng)戶的消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和長(zhǎng)期的生產(chǎn)能力造成不同的影響(丁士軍,2001)。

不同農(nóng)戶資源稟賦不同,在選擇多樣化處理策略組合式也會(huì)有所不同。富裕農(nóng)戶通常采用多樣化收入策略,尤其是將農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入相結(jié)合;在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,一般其現(xiàn)金儲(chǔ)備完全足以滿足生產(chǎn)生活所需,不同采取變賣資產(chǎn)、減少消費(fèi)支出等策略,而風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生通常不會(huì)影響到子女的教育問題。貧窮農(nóng)戶通常在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),更具有脆弱性,一旦發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn),他們將不得不減少消費(fèi)、變賣資產(chǎn)、依靠救濟(jì)、借貸、甚至是乞討。

四、結(jié)論和政策建議

綜上分析可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體,是農(nóng)村發(fā)展問題研究的重要的分析單位。農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)面臨著多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。為了增加收入,降低風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶自身會(huì)采取這不同的風(fēng)險(xiǎn)處理策略組合。在農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)處理策略選擇決策中,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織制度與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶自身的資源稟賦狀況等因素起到了決定性的作用。但對(duì)于同一地區(qū)的農(nóng)戶而言,各宏觀環(huán)境因素、組織制度對(duì)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)處理影響基本相同,農(nóng)戶資源稟賦是決定農(nóng)戶采取不同風(fēng)險(xiǎn)處理策略的主要因素。

需要對(duì)于不同地區(qū)的農(nóng)戶采取不同的地區(qū)政策幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)戶收入。對(duì)于同一地區(qū)的農(nóng)戶,根據(jù)其自身擁有的資源稟賦提供不同的政策支持,即針對(duì)富裕、中等、貧窮的農(nóng)戶應(yīng)分別采取不同的幫助扶持政策。例如,對(duì)于富裕農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)以提供信息、技術(shù)指導(dǎo)等措施,鼓勵(lì)其多樣化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),以在農(nóng)戶中起到良好的“示范效應(yīng)”,政策側(cè)重于“新”;對(duì)于中等農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)戶自身的實(shí)際情況,給予技術(shù)支持和部分生產(chǎn)物資幫助,如提供良種、科學(xué)的田間管理等,以幫助農(nóng)戶穩(wěn)收增收,政策側(cè)重于“穩(wěn)”;對(duì)于貧窮的農(nóng)戶,則應(yīng)當(dāng)主要提供經(jīng)濟(jì)援助或是政策支持降低承包費(fèi)用(包括資金和實(shí)物的形式)、或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供免費(fèi)的機(jī)械化、半機(jī)械化耕作條件,以減輕農(nóng)戶的勞動(dòng)力負(fù)擔(dān),使之有能力從事更多的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng),以達(dá)到增收降低風(fēng)險(xiǎn)的目的,政策側(cè)重于“增”。也就是說,對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策制定應(yīng)該將農(nóng)戶更加細(xì)分,對(duì)于不同資源稟賦條件的農(nóng)戶,實(shí)施不同的政策,對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“差別待遇”,這樣才能縮小農(nóng)戶不同等級(jí)之間的差別,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的全面增收。

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