導(dǎo)語：淺談部分城市的無水港建設(shè)想法論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:首先闡述了無水港的概念和功能,進(jìn)而分析了天津港發(fā)展內(nèi)陸無水港的相關(guān)動因。通過分析天津無水港的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo),對其發(fā)展成效進(jìn)行了歸納總結(jié),最后提出了天津港加快無水港建設(shè)的策略,以期對天津無水港的建設(shè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞:無水港;發(fā)展動因;建設(shè)成效;策略

1無水港的概念

1.1無水港的概念

“無水港”,顧名思義,是指“無水的港口”,也稱“內(nèi)陸港”或“國際陸港”,是指把港口的功能向缺少出海港的城市延伸,在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。無水港以公路集裝箱運輸為載體,以兩地海關(guān)和檢驗檢疫部門合作為依托,引入相關(guān)船公司、船貨等企業(yè)參與,形成內(nèi)陸“無水港”一次報關(guān)、一次放行的物流運作模式。無水港除了沒有港口碼頭裝船、卸船的操作外,無水港的功能與港口無異。

1.2無水港的功能

(1)國際港口服務(wù)功能。無水港設(shè)有海關(guān)、檢驗檢疫以及結(jié)匯銀行、保險公司、船務(wù)公司及船運等外運服務(wù)機(jī)構(gòu),為進(jìn)出口企業(yè)提供存儲、運輸、報關(guān)、查驗、托運、交單、結(jié)匯等完備齊全的國際港口服務(wù),實現(xiàn)內(nèi)陸港口與國際航運和國際市場的直接對接。

(2)貨物集散功能。無水港接受各種運輸方式到達(dá)的貨物,對貨物進(jìn)行分揀、儲存并配送到區(qū)域用戶,也可以將發(fā)出的零散貨物集中編組、直接換裝批量運出。

(3)貨物中轉(zhuǎn)功能。無水港可連接各種運輸方式,實現(xiàn)多式聯(lián)運。比如,海鐵聯(lián)運、鐵路和公路聯(lián)運,為進(jìn)出口貨物提供方便、快捷的中轉(zhuǎn)運輸服務(wù);同時,內(nèi)陸無水港也是銜接干線運輸與支線分撥運輸?shù)暮诵臉屑~。

(4)物流配送功能。無水港可以向相關(guān)專業(yè)配送中心、配載中心和區(qū)域物流節(jié)點實施日常配送,直接對工商企事業(yè)單位提供貨物配送服務(wù)。

(5)加工增值功能。無水港可以衍生物流商品加工服務(wù)。比如,對商品的包裝進(jìn)行整理、換裝、改裝、條形碼印制等,通過物流加工提高物流對象的附加價值。

(6)商貿(mào)流通功能。無水港可以設(shè)置專業(yè)化的流通市場,為商品貿(mào)易流通提供一個高效的平臺。

(7)物流信息服務(wù)功能。內(nèi)陸無水港內(nèi)可建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò),提供物流信息查詢服務(wù),進(jìn)一步提高報關(guān)、結(jié)匯、退稅等工作的運作效率和方便、簡化的物流工作手續(xù)。

(8)商品展示交流功能。內(nèi)陸無水港可設(shè)立商品展示平臺,為企業(yè)提供商品展示、貿(mào)易交流服務(wù)。

2天津港發(fā)展內(nèi)陸無水港的動因

2.1天津港的發(fā)展遭遇瓶頸,需要突圍舉措

天津港是我國沿海地區(qū)最大的人工港。隨著1997年國務(wù)院對天津作出“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”的明確定位,天津港進(jìn)入快速發(fā)展期。2001年,天津港完成了中國北方第一個億噸大港的歷史性跨越。近年來,天津港雖有所發(fā)展,但發(fā)展速度逐步放緩,其發(fā)展遭遇瓶頸。在集裝箱吞吐量方面,天津港排在青島港之后位居第二位。天津港打造“北方國際航運中心”的雄心面臨著空前的挑戰(zhàn)。

(1)國內(nèi)港口的競爭。僅環(huán)渤海地區(qū),就分布有大連港、營口港、青島港等一系列港口,正在興建的曹妃甸港也在崛起。根據(jù)規(guī)劃,未來曹妃甸將建設(shè)包括礦石、原油、煤炭、液化天然氣碼頭在內(nèi)的多個碼頭,成為中國多種泊位并存、單體工程量最大的港口。天津港與這些港口在貨源等方面的爭奪日益激烈。

(2)東北亞地區(qū)港口的競爭。東北亞地區(qū)分布著韓國、日本的眾多國際大港,由于地理上的原因及其他諸多因素,天津港無法與韓國釜山港等國際港口爭搶轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

(3)金融海嘯的沖擊。2008年受金融海嘯的影響,全球經(jīng)濟(jì)萎靡,國際、國內(nèi)港口及航運企業(yè)都遭遇很大的沖擊。天津港亦被波及。

基于以上形式,天津港急需尋找一條突圍之路。為擺脫桎梏、應(yīng)對金融危機(jī),天津必須進(jìn)行無水港建設(shè),選擇“無水突圍”,為城市發(fā)展開辟一條新路。

2.2無水港建設(shè)能為城市經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展契機(jī)

無水港對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的支撐作用。它使“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”,主動承接沿海港口經(jīng)濟(jì)的輻射,增強(qiáng)對國內(nèi)外資本的吸引力,為內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展提供支持,同時也為港口城市本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

2.3天津具有發(fā)展無水港的優(yōu)越性

(1)天津港具有發(fā)展無水港良好的區(qū)位條件。天津港地處渤海灣,是三北地區(qū)最近的出?？?面向東北亞地處亞歐大陸橋的東端和京九經(jīng)濟(jì)帶的北方出?？?具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢。

天津港經(jīng)濟(jì)腹地廣闊,其直接經(jīng)濟(jì)腹地包括北京、天津兩大直轄市和河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏等八省區(qū)以及河南、山東二省的部分地區(qū),總面積約450萬平方公里,占全國面積的46.9%。

(2)天津港擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。天津是海陸空多種運輸方式并存的交通樞紐。天津港是年吞吐量近億噸的綜合性大港,包括集裝箱物流中心和散貨物流中心;天津濱海國際機(jī)場是我國四大航空貨運機(jī)場之一;天津有四條路橋通道可到達(dá)歐洲。此外,天津還可以借助北京作為全國鐵路、公路交通中心向內(nèi)地輻射的便利條件,加強(qiáng)天津港與其經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系。

(3)天津港與中西部腹地積累了良好的合作關(guān)系。天津與中西部地區(qū)的發(fā)展是相互依存的。一方面天津港的發(fā)展同廣大腹地休戚相關(guān),需要中西部的支持;另一方面,天津的發(fā)展可以帶動相關(guān)地區(qū)的發(fā)展。長期良好的合作關(guān)系為內(nèi)陸無水港的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3天津港發(fā)展內(nèi)陸無水港的現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)

3.1發(fā)展現(xiàn)狀

2002年10月,北京朝陽口岸與天津口岸實現(xiàn)直通,在全國首開先例。2004年11月,《天津海港口岸、石家莊和邯鄲國際集裝箱中轉(zhuǎn)快速轉(zhuǎn)關(guān)備忘錄》在石家莊簽署,成為津冀兩地大通關(guān)的里程碑。2005年4月,天津與腹地等12省市區(qū)共同簽訂了《跨區(qū)域合作天津議定書》,建立起口岸合作長效機(jī)制。

2007年,天津與北京、河北、內(nèi)蒙古等12省、市、自治區(qū)簽署了《建設(shè)內(nèi)陸無水港合作意向書》。天津港集團(tuán)分別與內(nèi)地7個省區(qū)的9家企業(yè)簽署《無水港項目合作意向書》。天津海關(guān)分別與烏魯木齊、呼和浩特、滿洲里、鄭州、石家莊、太原海關(guān)簽署《陸橋運輸監(jiān)管業(yè)務(wù)合作備忘錄》。天津海關(guān)、天津港集團(tuán)分別與河南、河北、山西對口單位簽署《內(nèi)陸無水港便捷通關(guān)合作備忘錄》。這一系列合作協(xié)議,為順利有效推進(jìn)無水港建設(shè)奠定了工作基礎(chǔ)。2008年天津港全面加速建設(shè)內(nèi)陸無水港,內(nèi)陸無水港總數(shù)已達(dá)到10個。

3.2發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)2008年11月下發(fā)的《天津市加快推進(jìn)無水港建設(shè)的意見》,天津港要在原有陸港口岸的基礎(chǔ)上,與內(nèi)地合作,積極辟建新的無水港,2009年要新增6個,到2010年,力爭在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地有貿(mào)易往來的14個省會城市或主要的集裝箱貨源生成地普遍建立“無水港”,完善天津港與內(nèi)陸運輸通道,實現(xiàn)“無水港”、天津港與國際航運的貫通,形成國際多式聯(lián)運體系,建立“無水港”電子信息平臺,實現(xiàn)天津與腹地的通關(guān)作業(yè)一體化,形成布局合理、輻射廣泛、系統(tǒng)完整的無水港網(wǎng)絡(luò)。

4天津港進(jìn)行無水港建設(shè)的成效

4.1通關(guān)模式改革——有利于提高通關(guān)效率,降低綜合物流成本

發(fā)展區(qū)域通關(guān)是天津海關(guān)全面落實黨的十七大提出的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求的重要舉措。這種通關(guān)模式改變了內(nèi)地貨物在申報通關(guān)時異地轉(zhuǎn)關(guān)兩次申報的傳統(tǒng)做法,吸引相關(guān)船公司、船貨等企業(yè)參與,形成無水港“一次申報、一次查驗、一次放行”的物流運作模式,實現(xiàn)了內(nèi)陸外貿(mào)口岸與天津港的無縫對接。也就是說,通過建設(shè)無水港,把港口的功能放到了內(nèi)地,腹地的貨主在當(dāng)?shù)鼐涂梢赞k理所有的港口通關(guān)、通檢的手續(xù),貨物到港口就可以直接裝船,這樣就提高了通關(guān)效率,減少了物流時間,從而降低了貨主的物流成本。天津無水港相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,無水港物流運行時間,中部地區(qū)縮短了1～2天,西部地區(qū)縮短了3～4天,綜合物流成本下降20%以上。

4.2港口功能延伸——有利于擴(kuò)大內(nèi)地貨源市場

建設(shè)無水港,可以實現(xiàn)港口功能的相互延伸,通過承載內(nèi)地出海的國際物流,可以有效地集散內(nèi)地各類進(jìn)出口貨物,尤其是集裝箱貨物,從而有效地鞏固和擴(kuò)大內(nèi)地貨源市場,天津港的綜合競爭力也隨之提高。無水港的建設(shè)實現(xiàn)了天津港與內(nèi)陸無水港服務(wù)功能的對接,使天津港成為承載腹地物流的重要平臺,成為內(nèi)陸地區(qū)通向世界的一條“黃金水道”。目前天津港70%以上的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨物來自天津以外各省區(qū),港口對天津城市地位的提升作用明顯增強(qiáng)。

4.3港口經(jīng)營創(chuàng)新——有利于提高服務(wù)質(zhì)量

天津港對無水港貨物實行“三優(yōu)先”的港口經(jīng)營和操作方式,即港口手續(xù)優(yōu)先,設(shè)立專門窗口和專人負(fù)責(zé)無水港的貨物;碼頭場地優(yōu)先,在前方碼頭辟出專用堆場為無水港進(jìn)行配套;港口作業(yè)優(yōu)先,凡經(jīng)無水港受理的進(jìn)出的貨物,天津港將優(yōu)先安排作業(yè)計劃。從而更好地服務(wù)和鞏固了“無水港”資源,進(jìn)一步提高對腹地外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.4腹地經(jīng)濟(jì)輻射——有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與發(fā)展

無水港是天津的內(nèi)陸“根據(jù)地”。通過建設(shè)無水港,天津港與內(nèi)陸地區(qū)可以實現(xiàn)雙贏,內(nèi)陸地區(qū)擁有了自己的出海通道,能夠形成圍繞物流、人流、資金流、信息流等形式的多行業(yè)、多功能的綜合經(jīng)濟(jì)體系以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商業(yè)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域。由此可以看出,無水港的開港運營,對于改善內(nèi)陸腹地的投資環(huán)境,拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,提高對外開放水平,實現(xiàn)與國際港口的直接通關(guān),都有深遠(yuǎn)的意義。天津港集團(tuán)公司董事長于汝民指出,國務(wù)院在批復(fù)濱海新區(qū)的開發(fā)開放時,提到其一個重要作用就是對腹地的影響力和帶動力,也就是說天津港的發(fā)展不是天津自己的事,而是涉及全國范圍區(qū)域發(fā)展的事。

5天津港加快建設(shè)無水港的策略

5.1加大政府政策的支持力度

“無水港”建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,真正實現(xiàn)“無水港”各項功能,需要當(dāng)?shù)卣男麄骱蛥f(xié)調(diào),需要當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗檢疫、鐵路、公路、以及其他相關(guān)部門的密切配合和積極支持。天津口岸各部門應(yīng)該對內(nèi)陸無水港的建設(shè)和運行給予了有力支持,建立健全區(qū)域口岸合作與無水港建設(shè)工作機(jī)制,確保組織推動、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系配合、政策支持、經(jīng)費保障等各項工作得到有效推進(jìn)和落實。將這些政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

5.2依托東疆保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢,加強(qiáng)與內(nèi)陸無水港的合作

東疆保稅港區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,實行“境內(nèi)關(guān)外,一線放開,二線管住,區(qū)內(nèi)自由,入港退(保)稅”的特殊海關(guān)監(jiān)管政策,具有保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易等綜合功能。充分利用這些政策優(yōu)勢,發(fā)展國際物流和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),特別是要大力發(fā)展向中西亞地區(qū)的國際中轉(zhuǎn)和路橋運輸,形成新亮點,并將保稅功能向腹地延伸。實現(xiàn)東疆保稅港區(qū)與內(nèi)陸無水港的功能聯(lián)動、信息聯(lián)動和營運聯(lián)動,推進(jìn)更深入的合作。

5.3運作好“三個聯(lián)合”,拓展“無水港”網(wǎng)絡(luò)

(1)積極與貨主聯(lián)合,與貨主構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟,開辟貨物供銷市場,掌握市場主動權(quán),使港口腹地市場化、網(wǎng)絡(luò)化。(2)積極與城市工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,與臨港產(chǎn)業(yè)形成緊密型物流鏈,在促進(jìn)以工業(yè)園區(qū)為依托的臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展。(3)積極與鐵路、公路、口岸單位聯(lián)合,努力疏通制約港口貨物集疏運的“瓶頸”。提高口岸通關(guān)效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務(wù)水平。

以天津港為樞紐,以港口物流中心,通過集裝箱火車將節(jié)點連起來,在內(nèi)地推進(jìn)無水港建設(shè),推進(jìn)鐵路運輸班列化和散雜貨運輸班輪化,逐步完善天津港物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“點、線、面”,形成覆蓋腹地的物流網(wǎng)絡(luò)體系,打造一條聯(lián)系世界的“黃金水道”,實現(xiàn)大通關(guān)。公務(wù)員之家

5.4采取靈活多樣的合作方式

無水港是一個資本密集型的設(shè)施,它需要大量的建設(shè)資金支持。所以天津港在無水港的投資建設(shè)中應(yīng)采取靈活多樣的合作方式,包括:當(dāng)?shù)卣酝恋爻鲑Y,天津港投入資金,新建“無水港”;利用鐵路集裝箱運輸物流中心或集裝箱專辦站的建設(shè),投資參股或租用部分場地,與鐵路部門合作建設(shè)“無水港”;利用當(dāng)?shù)匾延械奈锪鲌龅?與物流或生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)“無水港”,由天津港投入必要的資金和設(shè)備。

5.5加強(qiáng)電子口岸的建設(shè)與合作

天津電子口岸公司是無水港建設(shè)的責(zé)任單位與合作單位。應(yīng)該加強(qiáng)天津電子口岸的建設(shè),完善其報關(guān)、報檢等各項應(yīng)用服務(wù)功能,延伸電子口岸服務(wù)。此外天津還應(yīng)會同內(nèi)地建設(shè)北方地區(qū)大通關(guān)協(xié)作平臺,使天津電子口岸與腹地省區(qū)市電子口岸和無水港信息系統(tǒng)盡快具備對接條件,進(jìn)而加強(qiáng)與內(nèi)地電子口岸和無水港的合作,為無水港和區(qū)域通關(guān)提供信息化支持,實現(xiàn)與內(nèi)地互聯(lián)互通和信息共享。

6結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢下,為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的競爭以及金融危機(jī)的沖擊,進(jìn)行無水港建設(shè)是天津港突圍的明智選擇。建設(shè)無水港有利當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)沿海港口的良性發(fā)展。為順應(yīng)大通關(guān)的要求,天津港應(yīng)加快推進(jìn)無水港建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)輻射和帶動作用,從而在新形勢下開創(chuàng)出自己的一片天地。

參考文獻(xiàn):

[1]楊海霞.暗戰(zhàn)“無水港”[J].中國投資,2007(11):62-65.

[2]朱長征,董千里.國際陸港基礎(chǔ)理論研究與探討[J].物流技術(shù),2009(1):17-19.

[3]葉龍.構(gòu)建內(nèi)陸“無水港”[J].中國水運,2005(4):55.

[4]徐偉,陸夢.無水港在港口發(fā)展中的作用[J].水運管理,2006(9):8-9.

[5]張善杰.我國“無水港”建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].海運縱覽,2008(7):21-24.

[6]張繼明,王慶生.天津港發(fā)展內(nèi)陸無水港的實踐與做法[J].天津經(jīng)濟(jì),2007(9):25-28.

[7]中國港口經(jīng)濟(jì)大叢書編委會.中國港口經(jīng)濟(jì)[M].天津:天津人民出版社,2005