導(dǎo)語：村級圖書館建設(shè)想法與形式分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]本文從五個不同的角度分析探討了村級圖書館(室)建設(shè)的思路與模式。

[關(guān)鍵詞]村級圖書館；村級圖書室；建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會立足于新的發(fā)展實踐，立足于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。其中一項十分重要的內(nèi)容就是加快新農(nóng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨、龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，而農(nóng)民素質(zhì)的提高更不是一朝一夕就能完成的。村級圖書館(室)作為最貼近農(nóng)民的基層圖書館，是農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新村級農(nóng)村文化生活的載體，更是方便、有效地傳播科技文化知識，傳播經(jīng)濟信息、全面提高農(nóng)民素質(zhì)的有效手段。但是，在資金與人才的雙重瓶頸壓力下，采取什么樣的途徑才能有效地推進村級圖書館(室)的建設(shè)，使之更好地發(fā)揮作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的文化和智力支持，值得深思。

1以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體的思路與模式

首先應(yīng)該看到，黨的十六屆五中全會把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決當(dāng)前中國非常緊迫的“三農(nóng)”問題的一個重要方面提出來，是一個國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。是在中國已經(jīng)經(jīng)歷了將近一個世紀(jì)的工業(yè)化建設(shè)的進程，工業(yè)發(fā)展到中期階段、城市化加快到一定程度的時候提出來的。而當(dāng)工業(yè)化和城市化達(dá)到一定階段的時候，一般都應(yīng)該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，這個時候大多數(shù)市場經(jīng)濟國家都會適時提出新農(nóng)村建設(shè)。法國、西班牙、意大利、德國等歐洲國家都有這樣一個新農(nóng)村建設(shè)的過程，以國家財政所帶動的投資為主，來進行農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造和社會制度建設(shè)，保持農(nóng)村風(fēng)光秀美的原貌。對于日本、韓國、臺灣等小農(nóng)經(jīng)濟國家(地區(qū))來說，這更是非常普遍的情況。所以，在新時期，新農(nóng)村建設(shè)的提出，既是國家戰(zhàn)略的客觀需要，也符合國際上通行的慣例，是我們政策上實事求是、與時俱進的體現(xiàn)。另一方面，我們建設(shè)新農(nóng)村不能是無源之水、無本之木，應(yīng)該說已經(jīng)具有必須的財政基礎(chǔ)。到2004年，國家中央稅收和地方稅收總和已經(jīng)占到GDP的近20％，如果把預(yù)算外財政算進去，那整個財政規(guī)模占GDP的比重已經(jīng)有30％左右了。而一般市場經(jīng)濟國家，在財政占GDP30％的時候，就有條件由國家財政主導(dǎo)來提供農(nóng)村公共品的開支。所以說，我國新農(nóng)村建設(shè)，是在財政相對增收、達(dá)到一定比例、有一定財政能力的情況下提出來的，是要通過新農(nóng)村建設(shè)來化解農(nóng)村公共品開支不足的問題。因為農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，連發(fā)達(dá)國家都不是純粹指望市場來調(diào)節(jié)，我們作為發(fā)展中國家只能寄希望于政府增加投入。所以，政府加大投入是新農(nóng)村建設(shè)的保障，更是農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，尤其是村級圖書館(室)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。而國家扶持包括兩個方面，一是資金的撥付和圖書的支援；二是政策和法律方面的支持，兩者不可或缺。除了加強已有的物質(zhì)支持外，還應(yīng)該盡快建立和完善相關(guān)政策和立法，唯有獲得政策和法律的支持，村級圖書館(室)建設(shè)才有可持續(xù)推進的保障，不再走“人存政舉、人亡政息”的老路。

在強調(diào)政府主導(dǎo)性的同時，不能忽視了農(nóng)民建設(shè)圖書館(室)的主體地位。農(nóng)村圖書館設(shè)施的差距，實質(zhì)是經(jīng)濟力量、領(lǐng)導(dǎo)理念的層次和農(nóng)民文化需求水平的差距。農(nóng)民需求是根本，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識是關(guān)鍵，經(jīng)濟支持是保障。體現(xiàn)農(nóng)民的主體性，就是要根據(jù)農(nóng)村的具體經(jīng)濟條件，農(nóng)民的意愿和領(lǐng)導(dǎo)干部的決心等真實的需要和可能，研究各鄉(xiāng)村實力與潛力由高到低的梯度排列，遵循梯度推移規(guī)律進行圖書館設(shè)施的建設(shè)，先發(fā)展實力強、條件成熟的地區(qū)，再發(fā)展經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地區(qū)。可以熱情宣傳引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民的積極性，但要堅持自愿辦館、自主管理的原則，尊重農(nóng)民的意愿，只有這樣，村級圖書館的發(fā)展才可能會比較符合各地的情況。

2聯(lián)合共建的思路與模式

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，每一個社區(qū)都至少有一所小學(xué)或中學(xué)，有的農(nóng)村社區(qū)甚至分布著一些大中專院校、部隊、大型企事業(yè)單位等，這些機構(gòu)大多數(shù)有一定規(guī)模的圖書館(室)，但由于我國一般按不同行政區(qū)劃設(shè)立圖書館，各圖書館之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，這就在一定程度上造成了資源封閉、各自為政、協(xié)調(diào)困難的局面，他們都只對本單位服務(wù)，拒絕對外服務(wù)。許多生活在所屬社區(qū)中的農(nóng)民群眾有著強烈的精神文化需求，但村民們卻不能與之共享，造成社會資源的極大浪費。如何解決這種矛盾呢?J·薩巴拉特南姆根據(jù)新加坡的經(jīng)驗，指出圖書館需要建立一個密切的包括其他組織和社區(qū)在內(nèi)的伙伴關(guān)系以發(fā)展圖書館規(guī)模。因此聯(lián)合共建社會主義新農(nóng)村圖書館(室)不是沒有可能的，就目前我國國情而言，應(yīng)當(dāng)是一種比較切實可行的模式。因此，政府部門應(yīng)理順體制，打破壁壘，協(xié)調(diào)好各方社會力量，使之協(xié)同互補地支援農(nóng)村圖書館(室)設(shè)施建設(shè)。采取公辦公助和公辦民助形式積極扶持建設(shè)村級圖書館(室)。

村級圖書館(室)作為公共圖書館系統(tǒng)在農(nóng)村的延伸和發(fā)展，各級政府應(yīng)加強管理，堅持政府投入為主。同時，在政府注入資金不足的情況下，本著取之于民用之于民的宗旨，村級圖書館(室)可利用文化扶貧、文化下鄉(xiāng)政策，主動與各級公共圖書館、高校圖書館以及企事業(yè)單位結(jié)成幫扶對子，盡可能得到他們的捐贈和技術(shù)上的指導(dǎo)。也可作為定點服務(wù)單位與之聯(lián)合辦館。在聯(lián)合辦館的過程中，這些企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)處于主導(dǎo)地位。由于他們不僅擁有一定數(shù)量的圖書資料，而且他們還可利用他們已有的資源、技術(shù)等優(yōu)勢，給村級圖書館提供部分圖書資料、場地等基本設(shè)施，以及幫助培訓(xùn)村級圖書管理專業(yè)人員，還可以派專業(yè)人員對建館工作及平時業(yè)務(wù)工作提供幫助和指導(dǎo)，使村級圖書館(室)的各項業(yè)務(wù)工作盡快步入正軌，確保村級圖書館(室)的各項業(yè)務(wù)正常、順利地開展。

聯(lián)合共建的模式還有：構(gòu)建圖書連鎖服務(wù)體系，即由所屬區(qū)域較有影響和實力的市、縣圖書館作為中心館，行政區(qū)域內(nèi)各村級圖書館(室)協(xié)商自愿加盟合作，所有權(quán)、財務(wù)核算互相獨立，分散服務(wù)，共享服務(wù)與資源，將區(qū)域圖書館資源整合成相對聯(lián)合的整體，顯現(xiàn)圖書館整體和聯(lián)動服務(wù)效益，以帶動地區(qū)圖書館網(wǎng)群的共同發(fā)展。其特點是總館不需直接投資，即可達(dá)到迅速復(fù)制式發(fā)展，低成本擴張；各連鎖分館能充分發(fā)揮場地和資源優(yōu)勢，減少運行環(huán)節(jié)，降低管理成本，發(fā)揮規(guī)模服務(wù)效益。與總分館制相比，連鎖制更具協(xié)調(diào)便利、形式靈活、操作性強等優(yōu)勢。可實現(xiàn)政府投資不變，而服務(wù)得到有效延伸，惠及百萬農(nóng)民。

此外，還可爭取個人捐資、贈書，社區(qū)居民集體出資以及將村級圖書館(室)建設(shè)與農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)相結(jié)合的辦法，或把村級圖書館(室)建設(shè)與“文化信息資源共享工程”基層服務(wù)點的建設(shè)緊緊結(jié)合起來，把圖書室作為資源共享的基地，充分整合資源，實現(xiàn)資源的共建共享，都是非常有效的辦法。

3國家扶持和市場運作相結(jié)合的思路與模式

長期以來，我國村級圖書館(室)建設(shè)基本上是沿襲公辦公助的模式，即政府和村集體投資、文化部門主管。在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)這種公辦公助的做法是完全可行的，但畢竟我國農(nóng)村地區(qū)十分廣大，發(fā)展又極不平衡，圖書館(室)在許多經(jīng)濟落后地區(qū)還是一片空白。我國財力有限，單純依靠政府撥款及企事業(yè)支持的形式是不夠的，要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，必須采取國家扶持和市場運作相結(jié)合的思路模式。圖書館(室)建設(shè)雖然是公益性事業(yè)，但市場運作，如圖書出租與公益性并非水火不能相容。收費不等于改變圖書館(室)的公益性質(zhì)。城市的市政建設(shè)，如自來水、煤氣、公共交通等，那樣不是公益性質(zhì)，又有哪一樣不收費?而基層文化建設(shè)體制能否走出新路子，關(guān)鍵在于是否正確使用市場化運作的模式。大力提倡民辦公助、個體承包、集資人股、個體租書戶等形式興辦私營圖書館(室)，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，積極扶持村級民間圖書館(室)，推廣建設(shè)文化中心戶、個體租書戶為主體的民營圖書室。民間圖書館系非官方文化實體，它扎根于民眾之中，直接服務(wù)于最基層的農(nóng)民。它的出現(xiàn)，有利于繁榮我國農(nóng)村圖書館事業(yè)，將有力地推動農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為提高農(nóng)民的文化素質(zhì)提供有力的幫助。但對于農(nóng)村文化中心戶、個體租書戶為主體的民營圖書室的發(fā)展，一是要制訂落實有關(guān)優(yōu)惠政策，采取措施，提供便利，做好培植發(fā)展工作，如提供館舍、設(shè)備，爭取減免稅費，允許搞多種經(jīng)營等等；二是做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)和幫助個體民營圖書室盡可能多收集入藏農(nóng)村適用的科技類書刊，并力所能及地開展一些信息服務(wù)，注意及時幫助他們協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系。同時還需要加強管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，使其進一步完善，使之走上“集體支持，個體發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)”的發(fā)展道路。同時，村級圖書館(室)要開辟發(fā)展新的路子，如以文補文、以書養(yǎng)書，或通過提供信息服務(wù)的方式有效連接原材料與企業(yè)的需求，從中實現(xiàn)圖書館流動資本等，努力增強自身活力。

4公共圖書館開設(shè)分館的思路與模式

由省(市、自治區(qū))、市、縣(區(qū))公共圖書館與農(nóng)村社區(qū)合作，根據(jù)地理位置和服務(wù)范圍需要在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置若干分館(室)，由各農(nóng)村分館(室)為所屬農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的全體農(nóng)民群眾提供各項圖書服務(wù)。公共圖書館總館把村級圖書館(室)的服務(wù)視為自身功能的延伸和補充，在村級圖書館(室)建立圖書流動服務(wù)體制，定期更換圖書、雜志、報紙，共同合作開展讀者活動，把本圖書館的服務(wù)送人農(nóng)村社區(qū)的各位讀者手中。分館是總館的派出機構(gòu)，分館與總館可以資源共享。這種模式是較好的選擇。它既能發(fā)揮大型公共圖書館的協(xié)調(diào)和中心作用，又能接近讀者，充分考慮到每一個有文化和信息需求的廣大讀者。這種分館模式一般由公共圖書館統(tǒng)一管理，設(shè)立分管體系，將村級圖書館(室)納入以公共圖書館為骨干的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)中。這種模式通常由省(市、自治區(qū))、市、縣(區(qū))公共圖書館根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置分館或閱覽室，廣大農(nóng)民群眾在自家附近就可以借閱到公共圖書館的藏書，這實際上是公共圖書館服務(wù)的一種延伸，比較簡單易行。

5流動圖書館的思路與模式

作為廣東建設(shè)“文化大省”的重要舉措之一的廣東流動圖書館的建立，恰如文化部副部長周和平所說的，“在全國屬首創(chuàng)，是文獻信息資源共享的一種很好的形式，值得倡導(dǎo)”。“廣東流動圖書館”工程不同于以往的“送書下鄉(xiāng)”，其運行模式是以“大物流”概念啟動圖書館協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，省財政從2004年起每年單列下?lián)?00萬元專項購書經(jīng)費及配套資金，由省立中山圖書館牽頭，購置一定數(shù)量適合基層群眾閱覽的圖書，分別流向粵東、粵西、粵北地區(qū)加盟的縣級圖書館，圖書資源在各分館之間每半年流動交換一次，最終回流省立中山圖書館?！皬V東流動圖書館”建設(shè)模式以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以知識導(dǎo)航為動力，以資源共享為目標(biāo)，圍繞“建機制、創(chuàng)模式、育人才、出效益”的宗旨，推動全省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。圖書館業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣東建立全省性的流動圖書館，不失為少花錢多辦事辦大事的好辦法。廣東省盡管是經(jīng)濟大省，且該省近年來圖書館的建館速度和數(shù)量均居全國前列，但是全省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級圖書館普遍缺乏圖書文獻資源。全國其他省、市、自治區(qū)的圖書文獻資源情況不會比廣東省好，在購書經(jīng)費普遍緊缺的形勢下，能否也效仿廣東省的這一種模式理念呢?筆者認(rèn)為，這是非?？尚械?，特別是在西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)當(dāng)實行這樣的發(fā)展模式。由省(直轄市、自治區(qū))立圖書館牽頭，以縣流動圖書館為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中心，以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)開展圖書的定期流動體制。盡管，這種全省性的流動圖書館建設(shè)模式實行起來并不是那么容易，但對于未來中國村級圖書館的發(fā)展可以起到重要的借鑒作用。公務(wù)員之家

總之，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面實現(xiàn)小康社會的偉大進程中，農(nóng)村圖書文化事業(yè)迎來了發(fā)展的春天，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，找準(zhǔn)思路與模式，多種渠道建設(shè)和發(fā)展村級圖書館(室)，才能實現(xiàn)村級圖書館(室)量的擴張和質(zhì)的飛躍。