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【論文關(guān)鍵詞】：大學(xué)圖書(shū)館準(zhǔn)公共產(chǎn)品公益性

【論文摘要】：文章從"圖書(shū)館服務(wù)"的兩對(duì)特性，公共性與私有性，公益性與經(jīng)營(yíng)性之統(tǒng)一入手，探討大學(xué)圖書(shū)館的公益性質(zhì)，認(rèn)為大學(xué)圖書(shū)館目前還沒(méi)有條件對(duì)外開(kāi)放，最后提出大學(xué)圖書(shū)館走向社會(huì)，成為社會(huì)智能公共食堂的六點(diǎn)必要措施。

大學(xué)圖書(shū)館是學(xué)術(shù)研究的堅(jiān)強(qiáng)橋頭堡，是高?？茖W(xué)研究的三大支柱（師資力量、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室）之一，它的建設(shè)情況是評(píng)價(jià)一個(gè)高等學(xué)校整體實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。從服務(wù)的對(duì)象來(lái)看，更主要的是廣大師生，而且在經(jīng)費(fèi)提供上，大學(xué)圖書(shū)館把巨額的經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷從學(xué)校財(cái)政里走帳，而不是轉(zhuǎn)嫁給它的主要用戶群。這是大學(xué)圖書(shū)館公益性最具體現(xiàn)的一個(gè)方面。但是，據(jù)此就定性大學(xué)圖書(shū)館是一個(gè)開(kāi)放的公益性組織，就顯得很不全面且不科學(xué)。不能僅僅從大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容和方式對(duì)其定性，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)有機(jī)整體，與出版、印刷等其他經(jīng)濟(jì)體有著緊密聯(lián)系。所以，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)大學(xué)圖書(shū)館的性質(zhì)進(jìn)行討論，可以針對(duì)關(guān)于大學(xué)圖書(shū)館是社會(huì)的智能公共食堂的說(shuō)法給出一個(gè)比較合理的解釋。

1.大學(xué)圖書(shū)館是公共性與私有性的統(tǒng)一

服務(wù)即產(chǎn)品。按服務(wù)的一般性質(zhì)來(lái)分類，可分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品三大類，大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)產(chǎn)品屬于哪一類呢？

純公共產(chǎn)品是指具有非排他性和消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品或服務(wù)。非排他性指無(wú)法排除他人包括“搭便車”者從公共產(chǎn)品中獲利,即對(duì)公共產(chǎn)品的供給不付任何費(fèi)用的人同支付費(fèi)用的人一樣能夠享有公共產(chǎn)品[1]。消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性是說(shuō)每個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)減少任何其他人從該產(chǎn)品消費(fèi)中獲得的效用，各消費(fèi)行為之間不具有對(duì)抗性。

保羅·薩繆爾森以路燈為例對(duì)純公共產(chǎn)品作出了解釋。路燈給路人提供照明，你路過(guò)時(shí)承接了照明服務(wù)，他路過(guò)亦然；今天亦然，明天還是如此。但誰(shuí)也不能也不會(huì)說(shuō)，自己將不會(huì)在那路過(guò)，而要求取消那兒的路燈[2]。這公共照明服務(wù)，無(wú)法建立起對(duì)路人收費(fèi)的機(jī)制，困難在于收費(fèi)的操作成本與效率不成正比。警察、軍隊(duì)、司法、政府行政管理等服務(wù)，都屬于典型的純公共產(chǎn)品。這類產(chǎn)品一般是由政府部門(mén)提供，其消耗只能通過(guò)向企業(yè)與居民收稅，以財(cái)政支出的方式來(lái)支付。

與純公共產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的是私人產(chǎn)品，是指在使用和消費(fèi)上具有個(gè)人排他性的產(chǎn)品。該類物品在特定的時(shí)空條件下只能為某一特定的主體所使用,如“一條褲子在某個(gè)時(shí)間只能為一個(gè)人穿著”,“一輛汽車不能同時(shí)朝兩個(gè)不同的方向行駛”[3]。這種排他性和消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性,使其供給由市場(chǎng)決定，取得方式一般基于等價(jià)交換。

介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，還有一類產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)不是獨(dú)占的，但也不是全社會(huì)人人都可共享的，因?yàn)槿巳斯蚕韯?shì)必造成擁擠或容量缺乏，這就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的擁擠性特征。擁擠性是由公共產(chǎn)品的空間不可分割性帶來(lái)的,當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到一定值后,就會(huì)出現(xiàn)邊際成本為正的情況,即每增加一個(gè)消費(fèi)者將會(huì)減少全體消費(fèi)者的效用，如博物館、公園等。擁擠性直接孕育了購(gòu)票制的出現(xiàn)，進(jìn)入公園、電影院等需要付出個(gè)人的消費(fèi)代價(jià)——門(mén)票。但其并不具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性，即不同于消費(fèi)一個(gè)蘋(píng)果、一條褲子，某個(gè)人在消費(fèi)則完全排斥了其他人消費(fèi)的可能性，也就披上了部分公共產(chǎn)品的色彩。

那么，大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)是哪種性質(zhì)的產(chǎn)品呢？我們知道，純公共產(chǎn)品不能私有化，個(gè)人擁有軍隊(duì)、司法權(quán)將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大威脅；私有產(chǎn)品很難公共化，會(huì)降低資源配置的效率。而準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在形式上可以向兩個(gè)方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)其轉(zhuǎn)化為純公共產(chǎn)品時(shí)，需要強(qiáng)大的綜合國(guó)力支持，包括財(cái)政、技術(shù)、法律等。大學(xué)圖書(shū)館服務(wù)的資源是充裕的，足以支持相當(dāng)數(shù)量的用戶（校內(nèi)師生）同時(shí)“消費(fèi)”，當(dāng)用戶數(shù)量在一個(gè)可接受的范圍內(nèi)時(shí)，邊際成本不為正，能夠更有效地發(fā)揮其作用；但它的資源又是有限的，不可能滿足全社會(huì)的需求，甚至不能滿足社會(huì)的一部分讀者的需求，在沒(méi)有根本解決資源稀缺問(wèn)題的情況下，就必須建立起一套保護(hù)機(jī)制，使大學(xué)圖書(shū)館在向社會(huì)開(kāi)放后能夠平穩(wěn)運(yùn)作。由此可見(jiàn)，大學(xué)圖書(shū)館服務(wù)帶有擁擠性特征。

大學(xué)圖書(shū)館服務(wù)既非純粹的公共產(chǎn)品，亦非純粹的私人產(chǎn)品，而是介于二者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這也正是問(wèn)題的復(fù)雜之處。從效率角度分析，應(yīng)按私人產(chǎn)品方式供給；從公平性角度考慮，則應(yīng)按公共產(chǎn)品方式供給[4]。大學(xué)圖書(shū)館要轉(zhuǎn)化為社會(huì)的智能公共食堂，走向社會(huì)，做到注重公平，兼顧效率，確實(shí)還存在著巨大的困難，面對(duì)社會(huì)巨大的用戶群以及更龐大的潛在用戶群體，大學(xué)圖書(shū)館除了資金、技術(shù)、設(shè)備、館藏資源等硬性指標(biāo)的物質(zhì)稀缺，在經(jīng)驗(yàn)、理念等軟性因素上也存在著很大的不足。那么這種印象中的“公共食堂”型的圖書(shū)館似乎只有在柏拉圖的時(shí)代里出現(xiàn)了，但那時(shí)的公眾僅僅是指貴族和一部分的非奴隸平民。

2.大學(xué)圖書(shū)館是公益性與經(jīng)營(yíng)性的統(tǒng)一

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度可以將服務(wù)分成兩類，即公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。二者有著本質(zhì)區(qū)別，公益性服務(wù)主要追求的是社會(huì)效益，純公益性服務(wù)有國(guó)防、交警、氣象測(cè)報(bào)等，由于其服務(wù)對(duì)象的非具體性，所以不可能具有經(jīng)營(yíng)性或者商業(yè)性；而經(jīng)營(yíng)性服務(wù)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，雖然在客觀上對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，但卻主要地是為個(gè)別人或團(tuán)體提供的利益性服務(wù)，如商店、酒家、賓館的服務(wù)[5]。

1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織提交給第62屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)討論的宣言中提到:“圖書(shū)館是一種公共機(jī)構(gòu)?！贝髮W(xué)圖書(shū)館的功能可以概括為以下四項(xiàng):保存文化遺產(chǎn),傳遞信息資源,弘揚(yáng)人類文化，輔助教學(xué)科研，以求獲得最大的社會(huì)效益。因此，從原則上講,大學(xué)圖書(shū)館應(yīng)該是公益性的。

但國(guó)內(nèi)眾多圖書(shū)館的公益性卻在各方面受到前所未有的威脅。

（1）環(huán)境挑戰(zhàn)。伴隨著咨詢業(yè)、情報(bào)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給傳統(tǒng)圖書(shū)館帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)圖書(shū)館還停留在粗放式地“借借還還”階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大用戶對(duì)文獻(xiàn)信息深層挖掘的需求。如針對(duì)企業(yè)提供項(xiàng)目研究背景資料，針對(duì)科研工作者提供詳盡的最新成果統(tǒng)計(jì)等。

（2）經(jīng)費(fèi)短缺。一方面政府的投資越來(lái)越少，另一方面圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)需要更多的經(jīng)費(fèi)。書(shū)籍漲價(jià)、更新設(shè)備、系統(tǒng)維護(hù)、員工培訓(xùn)都給圖書(shū)館的公益性服務(wù)造成強(qiáng)烈的沖擊。

GATS簽訂后，服務(wù)市場(chǎng)逐漸向外資開(kāi)放。圖書(shū)館提供有償服務(wù)將成為一種行之有效的生存途徑。

為了適應(yīng)這種市場(chǎng)環(huán)境的變化，提高大學(xué)圖書(shū)館的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》指出:“有條件的高校圖書(shū)館,要發(fā)揮學(xué)校的資源和人才優(yōu)勢(shì),開(kāi)展面向社會(huì)的文獻(xiàn)情報(bào)和技術(shù)咨詢服務(wù),可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用?！边@為大學(xué)圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)性運(yùn)營(yíng)勾畫(huà)了初步的藍(lán)圖，但是大學(xué)圖書(shū)館走向社會(huì)依然存在著一些問(wèn)題。

根據(jù)職業(yè)不同可將公共圖書(shū)館的主要用戶群劃分為五個(gè)群體：學(xué)生、企業(yè)職員、事業(yè)單位人員、退休干部、漂流族等。大學(xué)圖書(shū)館要向社會(huì)開(kāi)放，成為社會(huì)的智能公共食堂，它的信息資源要經(jīng)過(guò)針對(duì)性的整理，因?yàn)椴皇撬械纳鐣?huì)成員都能對(duì)其運(yùn)用自如；其次，大學(xué)圖書(shū)館將為開(kāi)放承擔(dān)巨大的開(kāi)支，而這筆費(fèi)用即使由廣大的讀者分?jǐn)偅瑢?duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，仍然價(jià)格不菲，必然會(huì)減少圖書(shū)館的用戶，那么圖書(shū)館的單位成本會(huì)越來(lái)越高，形成惡性循環(huán)，從而不利于大學(xué)圖書(shū)館的持續(xù)發(fā)展，也不利于高校的正常教學(xué)。這將成為大學(xué)圖書(shū)館升級(jí)為社會(huì)的智能公共食堂的瓶頸。

3.大學(xué)圖書(shū)館走向社會(huì)的障礙

通過(guò)分析大學(xué)圖書(shū)館的一些性質(zhì)，顯示出目前狀況下，大學(xué)圖書(shū)館還不可能成為社會(huì)的智能公共食堂。那么大學(xué)圖書(shū)館就可以安心高臥在高校校園內(nèi)嗎？

我國(guó)現(xiàn)有大學(xué)圖書(shū)館（公辦）1794所，藏書(shū)約6.6億冊(cè)。但大多數(shù)大學(xué)圖書(shū)館的館藏利用率極其低，平均只有40%左右，更有甚者還不到20%。也就是說(shuō)大學(xué)圖書(shū)館里有4億多冊(cè)的書(shū)籍在睡覺(jué)，相當(dāng)于全國(guó)公共圖書(shū)館的總藏書(shū)量[6]。這是一個(gè)巨大的資源浪費(fèi)，在提倡建立節(jié)約型和諧社會(huì)的今天，大學(xué)圖書(shū)館走向社會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理效率和使用效率是一個(gè)十分有必要進(jìn)行的研究課題。

那么在大學(xué)圖書(shū)館需要采取哪些手段來(lái)克服面臨的困難，并成功地使大學(xué)圖書(shū)館真正成為社會(huì)的智能公共食堂？私以為，以下五點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，必須處理好才能使大學(xué)圖書(shū)館物盡其用。

（1）革新理念。長(zhǎng)久以來(lái)的本位主義思想貫徹在高校之間，使得對(duì)外開(kāi)放本身成為一種難以令大學(xué)圖書(shū)館產(chǎn)生興趣的課題。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以學(xué)習(xí)美國(guó)，制定出一部《圖書(shū)館法》，實(shí)行“依法治館”，以完善操作上的流程。另外還需廣為宣傳，一來(lái)是增強(qiáng)各大學(xué)圖書(shū)館之間的聯(lián)系，其二是要讓廣大的社會(huì)民眾參與進(jìn)來(lái)。

（2）建立共建共享機(jī)制。在信息爆炸的年代，要試圖以一館之力完成如此大業(yè)恐怕還是有些難度。所以各大學(xué)圖書(shū)館要“手拉手”的進(jìn)行活動(dòng)，盡量參加區(qū)域性的文獻(xiàn)資源共建共享。各館之間，相互競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；相互合作，提高資源利用率[7]。

（3）推廣數(shù)字資源。圖書(shū)館自建館之日起就有個(gè)矛盾，即館藏文獻(xiàn)的有限性和用戶讀者的無(wú)限性。隨著計(jì)算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，逐漸地解決了這個(gè)問(wèn)題。適當(dāng)?shù)靥岣邤?shù)字文獻(xiàn)資源的購(gòu)入量，并更多的將借閱量大的傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字文獻(xiàn)資源。既為讀者提供了方便，也緩解了傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源“供不應(yīng)求”的狀況。

（4）延伸服務(wù)。打破空間限制，走出圖書(shū)館，比如舉辦講座、“科普宣傳月”、送書(shū)下鄉(xiāng)等途徑都是充分利用大學(xué)圖書(shū)館的有限資源創(chuàng)造更高更好的效用，體現(xiàn)了大學(xué)圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任。

（5）區(qū)別對(duì)待。對(duì)于外來(lái)讀者必須有個(gè)類似于本校讀者章程的文件，關(guān)于借閱的紀(jì)律、費(fèi)用等方面給于嚴(yán)格的規(guī)定，這樣既保護(hù)了外來(lái)讀者的利益，也維護(hù)了本校讀者的利益，而且給圖書(shū)館帶來(lái)了一些管理收入。

（6）政府財(cái)政支持。這一點(diǎn)至關(guān)重要。大學(xué)圖書(shū)館的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了它的非盈利性，一旦開(kāi)放了社會(huì)這個(gè)更大的用戶群體，各方面的開(kāi)支將急劇增長(zhǎng)，于是財(cái)政支持成為大學(xué)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的命脈。

大學(xué)圖書(shū)館走向社會(huì)的道路盡管充滿著荊棘，但也還是有很多的前輩，如深圳大學(xué)圖書(shū)館、武漢醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館對(duì)此進(jìn)行的有益嘗試[8]。我們相信，在不久的將來(lái)，通過(guò)解決這些實(shí)際困難，大學(xué)圖書(shū)館必然可以真正成為社會(huì)的智能公共食堂。

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