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【論文關(guān)鍵詞】：大學(xué)圖書館準(zhǔn)公共產(chǎn)品公益性

【論文摘要】：文章從"圖書館服務(wù)"的兩對特性，公共性與私有性，公益性與經(jīng)營性之統(tǒng)一入手，探討大學(xué)圖書館的公益性質(zhì)，認(rèn)為大學(xué)圖書館目前還沒有條件對外開放，最后提出大學(xué)圖書館走向社會，成為社會智能公共食堂的六點(diǎn)必要措施。

大學(xué)圖書館是學(xué)術(shù)研究的堅(jiān)強(qiáng)橋頭堡，是高校科學(xué)研究的三大支柱（師資力量、圖書館、實(shí)驗(yàn)室）之一，它的建設(shè)情況是評價一個高等學(xué)校整體實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。從服務(wù)的對象來看，更主要的是廣大師生，而且在經(jīng)費(fèi)提供上，大學(xué)圖書館把巨額的經(jīng)濟(jì)開銷從學(xué)校財(cái)政里走帳，而不是轉(zhuǎn)嫁給它的主要用戶群。這是大學(xué)圖書館公益性最具體現(xiàn)的一個方面。但是，據(jù)此就定性大學(xué)圖書館是一個開放的公益性組織，就顯得很不全面且不科學(xué)。不能僅僅從大學(xué)圖書館的服務(wù)內(nèi)容和方式對其定性，作為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它已成為社會經(jīng)濟(jì)生活中的一個有機(jī)整體，與出版、印刷等其他經(jīng)濟(jì)體有著緊密聯(lián)系。所以，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對大學(xué)圖書館的性質(zhì)進(jìn)行討論，可以針對關(guān)于大學(xué)圖書館是社會的智能公共食堂的說法給出一個比較合理的解釋。

1.大學(xué)圖書館是公共性與私有性的統(tǒng)一

服務(wù)即產(chǎn)品。按服務(wù)的一般性質(zhì)來分類，可分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品三大類，大學(xué)圖書館的服務(wù)產(chǎn)品屬于哪一類呢？

純公共產(chǎn)品是指具有非排他性和消費(fèi)上的非競爭性的產(chǎn)品或服務(wù)。非排他性指無法排除他人包括“搭便車”者從公共產(chǎn)品中獲利,即對公共產(chǎn)品的供給不付任何費(fèi)用的人同支付費(fèi)用的人一樣能夠享有公共產(chǎn)品[1]。消費(fèi)上的非競爭性是說每個人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不會減少任何其他人從該產(chǎn)品消費(fèi)中獲得的效用，各消費(fèi)行為之間不具有對抗性。

保羅·薩繆爾森以路燈為例對純公共產(chǎn)品作出了解釋。路燈給路人提供照明，你路過時承接了照明服務(wù)，他路過亦然；今天亦然，明天還是如此。但誰也不能也不會說，自己將不會在那路過，而要求取消那兒的路燈[2]。這公共照明服務(wù)，無法建立起對路人收費(fèi)的機(jī)制，困難在于收費(fèi)的操作成本與效率不成正比。警察、軍隊(duì)、司法、政府行政管理等服務(wù)，都屬于典型的純公共產(chǎn)品。這類產(chǎn)品一般是由政府部門提供，其消耗只能通過向企業(yè)與居民收稅，以財(cái)政支出的方式來支付。

與純公共產(chǎn)品相對應(yīng)的是私人產(chǎn)品，是指在使用和消費(fèi)上具有個人排他性的產(chǎn)品。該類物品在特定的時空條件下只能為某一特定的主體所使用,如“一條褲子在某個時間只能為一個人穿著”,“一輛汽車不能同時朝兩個不同的方向行駛”[3]。這種排他性和消費(fèi)上的競爭性,使其供給由市場決定，取得方式一般基于等價交換。

介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，還有一類產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品消費(fèi)時不是獨(dú)占的，但也不是全社會人人都可共享的，因?yàn)槿巳斯蚕韯荼卦斐蓳頂D或容量缺乏，這就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的擁擠性特征。擁擠性是由公共產(chǎn)品的空間不可分割性帶來的,當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到一定值后,就會出現(xiàn)邊際成本為正的情況,即每增加一個消費(fèi)者將會減少全體消費(fèi)者的效用，如博物館、公園等。擁擠性直接孕育了購票制的出現(xiàn)，進(jìn)入公園、電影院等需要付出個人的消費(fèi)代價——門票。但其并不具有消費(fèi)上的競爭性，即不同于消費(fèi)一個蘋果、一條褲子，某個人在消費(fèi)則完全排斥了其他人消費(fèi)的可能性，也就披上了部分公共產(chǎn)品的色彩。

那么，大學(xué)圖書館的服務(wù)是哪種性質(zhì)的產(chǎn)品呢？我們知道，純公共產(chǎn)品不能私有化，個人擁有軍隊(duì)、司法權(quán)將會給社會帶來巨大威脅；私有產(chǎn)品很難公共化，會降低資源配置的效率。而準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在形式上可以向兩個方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)其轉(zhuǎn)化為純公共產(chǎn)品時，需要強(qiáng)大的綜合國力支持，包括財(cái)政、技術(shù)、法律等。大學(xué)圖書館服務(wù)的資源是充裕的，足以支持相當(dāng)數(shù)量的用戶（校內(nèi)師生）同時“消費(fèi)”，當(dāng)用戶數(shù)量在一個可接受的范圍內(nèi)時，邊際成本不為正，能夠更有效地發(fā)揮其作用；但它的資源又是有限的，不可能滿足全社會的需求，甚至不能滿足社會的一部分讀者的需求，在沒有根本解決資源稀缺問題的情況下，就必須建立起一套保護(hù)機(jī)制，使大學(xué)圖書館在向社會開放后能夠平穩(wěn)運(yùn)作。由此可見，大學(xué)圖書館服務(wù)帶有擁擠性特征。

大學(xué)圖書館服務(wù)既非純粹的公共產(chǎn)品，亦非純粹的私人產(chǎn)品，而是介于二者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這也正是問題的復(fù)雜之處。從效率角度分析，應(yīng)按私人產(chǎn)品方式供給；從公平性角度考慮，則應(yīng)按公共產(chǎn)品方式供給[4]。大學(xué)圖書館要轉(zhuǎn)化為社會的智能公共食堂，走向社會，做到注重公平，兼顧效率，確實(shí)還存在著巨大的困難，面對社會巨大的用戶群以及更龐大的潛在用戶群體，大學(xué)圖書館除了資金、技術(shù)、設(shè)備、館藏資源等硬性指標(biāo)的物質(zhì)稀缺，在經(jīng)驗(yàn)、理念等軟性因素上也存在著很大的不足。那么這種印象中的“公共食堂”型的圖書館似乎只有在柏拉圖的時代里出現(xiàn)了，但那時的公眾僅僅是指貴族和一部分的非奴隸平民。

2.大學(xué)圖書館是公益性與經(jīng)營性的統(tǒng)一

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度可以將服務(wù)分成兩類，即公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)。二者有著本質(zhì)區(qū)別，公益性服務(wù)主要追求的是社會效益，純公益性服務(wù)有國防、交警、氣象測報(bào)等，由于其服務(wù)對象的非具體性，所以不可能具有經(jīng)營性或者商業(yè)性；而經(jīng)營性服務(wù)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，雖然在客觀上對社會產(chǎn)生影響，但卻主要地是為個別人或團(tuán)體提供的利益性服務(wù)，如商店、酒家、賓館的服務(wù)[5]。

1996年聯(lián)合國教科文組織提交給第62屆國際圖聯(lián)大會討論的宣言中提到:“圖書館是一種公共機(jī)構(gòu)。”大學(xué)圖書館的功能可以概括為以下四項(xiàng):保存文化遺產(chǎn),傳遞信息資源,弘揚(yáng)人類文化，輔助教學(xué)科研，以求獲得最大的社會效益。因此，從原則上講,大學(xué)圖書館應(yīng)該是公益性的。

但國內(nèi)眾多圖書館的公益性卻在各方面受到前所未有的威脅。

（1）環(huán)境挑戰(zhàn)。伴隨著咨詢業(yè)、情報(bào)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給傳統(tǒng)圖書館帶來巨大的競爭壓力。目前相當(dāng)數(shù)量的社會圖書館還停留在粗放式地“借借還還”階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大用戶對文獻(xiàn)信息深層挖掘的需求。如針對企業(yè)提供項(xiàng)目研究背景資料，針對科研工作者提供詳盡的最新成果統(tǒng)計(jì)等。

（2）經(jīng)費(fèi)短缺。一方面政府的投資越來越少，另一方面圖書館運(yùn)營需要更多的經(jīng)費(fèi)。書籍漲價、更新設(shè)備、系統(tǒng)維護(hù)、員工培訓(xùn)都給圖書館的公益性服務(wù)造成強(qiáng)烈的沖擊。

GATS簽訂后，服務(wù)市場逐漸向外資開放。圖書館提供有償服務(wù)將成為一種行之有效的生存途徑。

為了適應(yīng)這種市場環(huán)境的變化，提高大學(xué)圖書館的競爭力，我國《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》指出:“有條件的高校圖書館,要發(fā)揮學(xué)校的資源和人才優(yōu)勢,開展面向社會的文獻(xiàn)情報(bào)和技術(shù)咨詢服務(wù),可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用?！边@為大學(xué)圖書館經(jīng)營性運(yùn)營勾畫了初步的藍(lán)圖，但是大學(xué)圖書館走向社會依然存在著一些問題。

根據(jù)職業(yè)不同可將公共圖書館的主要用戶群劃分為五個群體：學(xué)生、企業(yè)職員、事業(yè)單位人員、退休干部、漂流族等。大學(xué)圖書館要向社會開放，成為社會的智能公共食堂，它的信息資源要經(jīng)過針對性的整理，因?yàn)椴皇撬械纳鐣蓡T都能對其運(yùn)用自如；其次，大學(xué)圖書館將為開放承擔(dān)巨大的開支，而這筆費(fèi)用即使由廣大的讀者分?jǐn)?，對于個體來說，仍然價格不菲，必然會減少圖書館的用戶，那么圖書館的單位成本會越來越高，形成惡性循環(huán)，從而不利于大學(xué)圖書館的持續(xù)發(fā)展，也不利于高校的正常教學(xué)。這將成為大學(xué)圖書館升級為社會的智能公共食堂的瓶頸。

3.大學(xué)圖書館走向社會的障礙

通過分析大學(xué)圖書館的一些性質(zhì)，顯示出目前狀況下，大學(xué)圖書館還不可能成為社會的智能公共食堂。那么大學(xué)圖書館就可以安心高臥在高校校園內(nèi)嗎？

我國現(xiàn)有大學(xué)圖書館（公辦）1794所，藏書約6.6億冊。但大多數(shù)大學(xué)圖書館的館藏利用率極其低，平均只有40%左右，更有甚者還不到20%。也就是說大學(xué)圖書館里有4億多冊的書籍在睡覺，相當(dāng)于全國公共圖書館的總藏書量[6]。這是一個巨大的資源浪費(fèi)，在提倡建立節(jié)約型和諧社會的今天，大學(xué)圖書館走向社會，引入競爭機(jī)制，提高管理效率和使用效率是一個十分有必要進(jìn)行的研究課題。

那么在大學(xué)圖書館需要采取哪些手段來克服面臨的困難，并成功地使大學(xué)圖書館真正成為社會的智能公共食堂？私以為，以下五點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，必須處理好才能使大學(xué)圖書館物盡其用。

（1）革新理念。長久以來的本位主義思想貫徹在高校之間，使得對外開放本身成為一種難以令大學(xué)圖書館產(chǎn)生興趣的課題。要解決這個問題，可以學(xué)習(xí)美國，制定出一部《圖書館法》，實(shí)行“依法治館”，以完善操作上的流程。另外還需廣為宣傳，一來是增強(qiáng)各大學(xué)圖書館之間的聯(lián)系，其二是要讓廣大的社會民眾參與進(jìn)來。

（2）建立共建共享機(jī)制。在信息爆炸的年代，要試圖以一館之力完成如此大業(yè)恐怕還是有些難度。所以各大學(xué)圖書館要“手拉手”的進(jìn)行活動，盡量參加區(qū)域性的文獻(xiàn)資源共建共享。各館之間，相互競爭，提高服務(wù)質(zhì)量；相互合作，提高資源利用率[7]。

（3）推廣數(shù)字資源。圖書館自建館之日起就有個矛盾，即館藏文獻(xiàn)的有限性和用戶讀者的無限性。隨著計(jì)算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，逐漸地解決了這個問題。適當(dāng)?shù)靥岣邤?shù)字文獻(xiàn)資源的購入量，并更多的將借閱量大的傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字文獻(xiàn)資源。既為讀者提供了方便，也緩解了傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源“供不應(yīng)求”的狀況。

（4）延伸服務(wù)。打破空間限制，走出圖書館，比如舉辦講座、“科普宣傳月”、送書下鄉(xiāng)等途徑都是充分利用大學(xué)圖書館的有限資源創(chuàng)造更高更好的效用，體現(xiàn)了大學(xué)圖書館的社會責(zé)任。

（5）區(qū)別對待。對于外來讀者必須有個類似于本校讀者章程的文件，關(guān)于借閱的紀(jì)律、費(fèi)用等方面給于嚴(yán)格的規(guī)定，這樣既保護(hù)了外來讀者的利益，也維護(hù)了本校讀者的利益，而且給圖書館帶來了一些管理收入。

（6）政府財(cái)政支持。這一點(diǎn)至關(guān)重要。大學(xué)圖書館的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了它的非盈利性，一旦開放了社會這個更大的用戶群體，各方面的開支將急劇增長，于是財(cái)政支持成為大學(xué)圖書館可持續(xù)發(fā)展的命脈。

大學(xué)圖書館走向社會的道路盡管充滿著荊棘，但也還是有很多的前輩，如深圳大學(xué)圖書館、武漢醫(yī)學(xué)院圖書館對此進(jìn)行的有益嘗試[8]。我們相信，在不久的將來，通過解決這些實(shí)際困難，大學(xué)圖書館必然可以真正成為社會的智能公共食堂。

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