導(dǎo)語：事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：眾所周知，統(tǒng)計(jì)工作對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來說發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的促進(jìn)作用。當(dāng)今時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)水平突飛猛進(jìn)，社會(huì)日益進(jìn)步，國際地位不斷提高，企業(yè)不斷發(fā)展，區(qū)域甚至國際間的經(jīng)貿(mào)合作越來越多。然而與此同時(shí)，我國事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作也出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)性問題，阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。這些問題亟待解決，有關(guān)部門必須給予嚴(yán)格重視并及時(shí)解決。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；事業(yè)單位；統(tǒng)計(jì)工作

眾所周知，我國的經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，不管是經(jīng)濟(jì)上還是社會(huì)上的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作都尤為重要，這是由統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容決定的。數(shù)據(jù)來源于社會(huì)，也要應(yīng)用于社會(huì)，國家需要依據(jù)統(tǒng)計(jì)工作得到的數(shù)據(jù)制定出合理有效的宏觀調(diào)控政策，通常情況下，國家在制定或者實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策以及對重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行改革和創(chuàng)新時(shí)，都要參考已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各級事業(yè)單位也要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行有關(guān)的工作。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，跨區(qū)域甚至跨國際的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作越來越常見，企業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善，在這種情勢下，我國事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作不夠進(jìn)步，出現(xiàn)了許許多多差強(qiáng)人意的問題，阻礙統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行，急需解決。

一、當(dāng)前事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作中的問題

1.缺乏完善的法規(guī)制度。沒有規(guī)矩不成方圓，法規(guī)制度可以保證公平。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，必須要保證統(tǒng)計(jì)行為的科學(xué)與規(guī)范化，當(dāng)然也要具有可靠的執(zhí)行力度，所以必須要有一套完善可靠的法規(guī)制度作為指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)工作的管理目的。然而，許多單位對統(tǒng)計(jì)工作具有的重要作用并沒有較為深刻的認(rèn)識，統(tǒng)計(jì)工作并沒有完善有效的法規(guī)制度，有些單位雖然制定了法規(guī)，但是并不能對統(tǒng)計(jì)工作形成切實(shí)有效的約束甚至指導(dǎo)作用，這是由于這些單位出發(fā)點(diǎn)較為單一，僅僅依據(jù)自身的工作屬性，造成制定好的法規(guī)只是限于自己，局限性尤為顯著，致使許多單位的統(tǒng)計(jì)工作不能有效進(jìn)行。更為糟糕的是，統(tǒng)計(jì)工作也沒有可行的管理制度，不同地域和單位不能對統(tǒng)計(jì)工作有相似的理解，造成對統(tǒng)計(jì)工作開展的步調(diào)不協(xié)調(diào)，阻礙了對統(tǒng)計(jì)信息資源的共同利用。

2.缺乏對統(tǒng)計(jì)工作意義的認(rèn)識。目前來說，由于統(tǒng)計(jì)工作并沒有完善甚至成文的規(guī)定，宣傳工作并不能起到太大的制約作用，致使企業(yè)和個(gè)人不能意識到統(tǒng)計(jì)工作的重要作用，表現(xiàn)在具體的工作行為上，就是對事業(yè)單位執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)工作感到厭煩，產(chǎn)生抵觸心理，甚至不配合統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。當(dāng)然，缺乏明文規(guī)定并不是唯一的原因，對于統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行者來說，也沒有清晰的意識到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，而是一味的草草了事，只是按部就班的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作，沒有意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和社會(huì)問題，長此以往，統(tǒng)計(jì)信息缺乏創(chuàng)新元素，真實(shí)度和參考價(jià)值也會(huì)大打折扣，涉及的范圍局限，具有參考價(jià)值和代表性的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。

3.缺乏合適的調(diào)查程序。統(tǒng)計(jì)工作并不是獨(dú)立于其它工作的，而是需要其它有關(guān)部門的協(xié)同配合，所以，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，不能隨意開展，工作人員和接受調(diào)查的人員都要嚴(yán)格按照調(diào)查程序積極配合工作，如此一來，才能保障統(tǒng)計(jì)信息的科學(xué)真實(shí)性以及完整無缺。然而，目前的事實(shí)是，許多單位的統(tǒng)計(jì)工作并沒有完善的調(diào)查制度，這就造成了在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作時(shí)，出現(xiàn)各種各樣的問題，如：工作人員隨意開展工作等，造成信息嚴(yán)重失真，統(tǒng)計(jì)工作的效率嚴(yán)重降低，甚至影響后續(xù)工作的進(jìn)行。

4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽象化，調(diào)查程序出現(xiàn)瑕疵。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度并非實(shí)際的行政規(guī)范，這種抽象的規(guī)范明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對象之間具體的權(quán)利和義務(wù)，只有在面對調(diào)查對象的事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門時(shí)，通過具體的告知行為，才能產(chǎn)生具體的法律關(guān)系。但是，在實(shí)際工作過程中，卻并非這么簡單，而是極其復(fù)雜的，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)往往采取抽象行為落實(shí)抽象行為，具體解釋如下：普發(fā)一個(gè)貫徹性文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的布置，對于專門制作針對各個(gè)具體調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查事物的告知文書沒有依法送達(dá)，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)際上并未具體落實(shí)到自然人和法人的頭上，造成了調(diào)查執(zhí)行程序在此環(huán)節(jié)上存在瑕疵，如果在此過程中出現(xiàn)爭議現(xiàn)象，對調(diào)查對象提出的“未曾獲知自己在調(diào)查中的具體統(tǒng)計(jì)義務(wù)”的質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)部門將難以進(jìn)行強(qiáng)有力地舉證。

二、規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的有力途徑

1.加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。由于國家在制定宏觀調(diào)控政策時(shí)，也會(huì)參考現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由此可知統(tǒng)計(jì)工作的重要性，只有統(tǒng)計(jì)工作到位，才能為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出臺和經(jīng)濟(jì)體制的改革提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)資源，所以，事業(yè)單位在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，必須分清主次，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，圍繞其展開必要的工作，而且要重視信息之源——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集工作，信息的真實(shí)可靠性也要有所保證。與此同時(shí)，要及時(shí)有效的分析與研究當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)部門要意識到統(tǒng)計(jì)工作對于單位、社會(huì)甚至國家的重要作用，開展調(diào)查時(shí)，調(diào)查問題不能隨意而定，而是要有大局和時(shí)代意識，僅僅圍繞地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問題以及重要環(huán)節(jié)，掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資源，做到及時(shí)有效的分析統(tǒng)計(jì)信息，并上報(bào)給上級，最大化發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的參考依據(jù)作用，當(dāng)然，也要深入研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來的問題，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在苗頭階段，如果不能解決，要上報(bào)給同級的黨委政府，如此，才能切實(shí)發(fā)揮參考作用。

2.拓展和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)信息源。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國部分事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，涉及到的統(tǒng)計(jì)范圍較小，嚴(yán)重局限，統(tǒng)計(jì)部門由于多種原因，造成很多有意義的信息資源并沒有及時(shí)統(tǒng)計(jì)下來，造成信息資源浪費(fèi)。為了避免這一現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)實(shí)際，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)信息源，通過分析研究，采取一些必要的措施獲取比較有參考價(jià)值的信息，比如：與具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)合作，借助社會(huì)市場和民間的統(tǒng)計(jì)力量，提高統(tǒng)計(jì)信息數(shù)量；運(yùn)用高科技手段，利用網(wǎng)絡(luò)資源，也可以建立信息獲取平臺，使信息資源的獲得更加及時(shí)有效、方便快捷、不受時(shí)間以及地域的限制。

3.切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的培養(yǎng)和選拔。只有參與統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的從業(yè)人員擁有較高的職業(yè)和道德素質(zhì)，才能切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作的有效開展。所以，統(tǒng)計(jì)部門要選擇較高素質(zhì)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作必須要有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)人員必須能夠熟練的完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。此外，統(tǒng)計(jì)工作人員也要重視后續(xù)的學(xué)習(xí)，統(tǒng)計(jì)部門要開展有關(guān)的培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高工作人員的專業(yè)性和能力，也要完善考評制度，選拔能力突出、踏實(shí)能干以及敢于負(fù)責(zé)的人才，甚至可以大膽任用、破格提拔，如此一來，不但起到聚集人才的作用，而且可以提高工作人員的工作積極性，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的運(yùn)行監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有著不可忽視的參考作用，無論是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析，還是國家有關(guān)決策的制定，都要依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，事業(yè)單位行政工作更要依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行。如果結(jié)果沒有“測量”，就容易盲目行政。所以，各級統(tǒng)計(jì)部門要選擇好信息的種類，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等實(shí)質(zhì)性任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的檢測機(jī)制，密切檢測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，調(diào)查研究切忌假大空，而是要深刻分析，有的放矢，及時(shí)掌握有關(guān)信息資源，數(shù)據(jù)信息報(bào)送要及時(shí)有效，對于具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)，要增加統(tǒng)計(jì)次數(shù)并及時(shí)報(bào)送。在分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后隱藏的問題，未雨綢繆，防患于未然，力爭做到提前預(yù)測問題，及時(shí)預(yù)警，甚至可以提出有關(guān)應(yīng)對建議，使統(tǒng)計(jì)工作切實(shí)發(fā)揮參考作用。

作者:薛志偉 單位:煙臺市城市排水管理處

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