行政單位財務(wù)風(fēng)險管理論文

時間:2022-06-30 11:03:05

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行政單位財務(wù)風(fēng)險管理論文

1.行政單位財務(wù)風(fēng)險的主要特征

行政單位中的財務(wù)風(fēng)險主要包括管理、核算、支付及信貸風(fēng)險,單位內(nèi)部的財務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、融資方案或方式不合理、償債能力降低等是引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的重要原因,由于行政單位的日常工作涉及面較廣,包括福利、體育、教育及文化等,這就給風(fēng)險管理工作帶來了一定的難度。就目前的情況來看,行政單位中的財務(wù)風(fēng)險具有不確定性、客觀性與可預(yù)測性的特點。不確定性指的是難以確定財務(wù)風(fēng)險發(fā)生時間、范圍、波及程度等,且在風(fēng)險發(fā)生后難以掌控風(fēng)險發(fā)展趨勢??陀^性指的是財務(wù)風(fēng)險具有客觀存在的特點,風(fēng)險事件的發(fā)生、發(fā)展均不受到主觀意志的控制,且風(fēng)險發(fā)生后及發(fā)生轉(zhuǎn)移時,無法通過主觀意志實現(xiàn)扭轉(zhuǎn),因此具有較強的必然性與客觀性。此外,行政單位中的財務(wù)風(fēng)險還具有可預(yù)測性的特點。雖然財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)、發(fā)生難以完全確定且不會因主觀意志發(fā)生轉(zhuǎn)移,可以采用有效方法預(yù)測風(fēng)險是否發(fā)生與風(fēng)險類型等。這主要是因為財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生與發(fā)展過程具有規(guī)律性,且隨著現(xiàn)代化管理方法的應(yīng)用,風(fēng)險控制與預(yù)測能力也在不斷增強,因此對財務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)科學(xué)預(yù)測,并在此基礎(chǔ)上采用有效的控制措施,便可以有效減少風(fēng)險事件帶來的損失。

2.完善行政單位中財務(wù)風(fēng)險管理的措施分析

2.1建立起與行政單位財務(wù)管理相適應(yīng)的內(nèi)控體系

行政單位中的內(nèi)控體系由政府采購內(nèi)控、資產(chǎn)管理內(nèi)控、收支管理內(nèi)控及預(yù)算管理內(nèi)控等組成,根據(jù)行政單位中的財務(wù)管理特點完善內(nèi)控體系是控制財務(wù)風(fēng)險的有效途徑。為了建立起相對完善的內(nèi)控體系及控制財務(wù)風(fēng)險,則可以采用以下措施:(1)對內(nèi)控環(huán)境進行合理優(yōu)化。優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境的主要目的在于強調(diào)風(fēng)險管理的重要作用,并為各項風(fēng)險管理制度的落實提供有利條件。在優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境時可以通過強化文化宣傳的方法,讓相關(guān)人員意識到風(fēng)險管理對于本單位的意義,包括高效管理各職能部門,提高本單位在全社會范圍內(nèi)的公信力等;還應(yīng)認識到強化風(fēng)險管理對于社會穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的意義,例如減小公共事業(yè)建設(shè)支出成本,確保公眾資源能夠得到充分利用等。(2)在行政單位中建立起防腐預(yù)警與反腐機制。企業(yè)內(nèi)控工作的主要目的在于提高經(jīng)營效益,而行政單位開展內(nèi)控工作的主要目的在于有效阻止個別人員濫用公共權(quán)力,避免專項資金被非法挪用及預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,以確保財政資金實現(xiàn)??顚S?,充分發(fā)揮最大效能,從根本上遏制財務(wù)風(fēng)險。對此,應(yīng)將防腐、反腐機制建設(shè)的內(nèi)容融入到內(nèi)控管理工作中,以“不能腐敗”及“不易腐敗”有效防范財務(wù)風(fēng)險。(3)應(yīng)重視完善行政單位的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系由外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督兩部分構(gòu)成,控制財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵點在于強化內(nèi)部監(jiān)督管理工作,保障審計監(jiān)督具有一定的獨立性與權(quán)威性,以通過提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量有效約束各類財務(wù)風(fēng)險操作行為,從而降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生率。

2.2根據(jù)財務(wù)管理目標建立起完善的風(fēng)險管理流程

管理財務(wù)風(fēng)險的主要目標包括提高財務(wù)資源的利用效益,降低財務(wù)資源的運行成本,有效防范違規(guī)性財務(wù)活動出現(xiàn)的風(fēng)險,保證財務(wù)工作科學(xué)、準確及規(guī)避會計系統(tǒng)中出現(xiàn)操作風(fēng)險。為了實現(xiàn)上述目標,則應(yīng)建立相對完善的風(fēng)險管理流程。(1)收集財務(wù)風(fēng)險信息及識別財務(wù)風(fēng)險。收集風(fēng)險信息是實施風(fēng)險管理的前提,也是開展風(fēng)險管理工作的首要環(huán)節(jié),對于行政單位而言,應(yīng)重視收集、整理財務(wù)管理工作中與公共服務(wù)目標背離及損害公共利益的信息。在收集好財務(wù)風(fēng)險信息之后,應(yīng)通過分析信息識別行政單位潛在、面臨的風(fēng)險因素與財務(wù)風(fēng)險。(2)分析風(fēng)險及計量風(fēng)險。分析財務(wù)風(fēng)險指的是計算或估計風(fēng)險出現(xiàn)的可能性與風(fēng)險發(fā)生后可能引起的損失、損失程度等,同時預(yù)計風(fēng)險發(fā)生時對內(nèi)部管理工作造成的影響與帶來的后果。例如,在實際工作中可以通過計算財務(wù)會計核算的差錯率評價財務(wù)風(fēng)險。差錯率的計算方法如下:先采用內(nèi)部稽核的方法找出差錯憑證,隨后計算出差錯憑證與憑證總數(shù)之比即可;也可以通過抽查差錯收費票據(jù),隨后計算出差錯票據(jù)金額與票款總額之比。通過采用具體的指標對財務(wù)風(fēng)險進行定量分析能夠為管理措施的調(diào)整提供依據(jù)。(3)風(fēng)險決策與風(fēng)險處理。風(fēng)險決策指的是根據(jù)風(fēng)險分析與計量結(jié)果,比較風(fēng)險管理成本與風(fēng)險收益,并在此基礎(chǔ)上選擇風(fēng)險偏好,以決定風(fēng)險應(yīng)對態(tài)度及優(yōu)化組合風(fēng)險管控技術(shù)措施,從而消除或減少風(fēng)險。風(fēng)險處理指的是嚴格執(zhí)行各項管理方案,確保單位中的各個部門協(xié)同應(yīng)對風(fēng)險事件。

2.3強化行政單位中的財務(wù)預(yù)算工作

財務(wù)預(yù)算不合理可間接引發(fā)多種財務(wù)風(fēng)險,因此在實際工作中要重視強化財務(wù)預(yù)算管理工作,通過編制相對合理的預(yù)算方案積極防控財務(wù)風(fēng)險。在開展預(yù)算管理工作的過程中可以從以下幾個方面入手。(1)在編制預(yù)算的過程中應(yīng)將收支平衡作為基本原則,并考慮預(yù)算安排與發(fā)展計劃等方面的內(nèi)容,保證預(yù)算計劃及收支預(yù)算的合理性與科學(xué)性。同時在行政單位當中建立起相對完善的財務(wù)預(yù)算管理機制,以便統(tǒng)一強化管理財務(wù)風(fēng)險。此外,在管理財務(wù)預(yù)算的過程中要重視做到勤儉節(jié)約、突出管理重點及統(tǒng)籌兼顧,確保財政經(jīng)費預(yù)算計劃中突出新技術(shù)開發(fā)或引進方面的內(nèi)容,并全過程及動態(tài)化監(jiān)督經(jīng)費使用過程。(2)應(yīng)在行政單位中建立起信息平臺,利用信息平臺及時掌控財務(wù)工作情況,包括各個部分資金預(yù)算情況與資金使用情況等。在編制財務(wù)預(yù)算方案的過程中應(yīng)考慮到項目實施的實際情況,適當調(diào)整或追加預(yù)算金額,確保收支預(yù)算處于合理及公平狀態(tài)。此外,應(yīng)基于信息平臺建立起財務(wù)管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)及時各項財務(wù)預(yù)算信息,包括管理成本、員工工資、預(yù)算方案等,以便共同管理及監(jiān)督財務(wù)預(yù)算工作,保證財務(wù)管理工作具有一定的透明性,從而有效防范財務(wù)風(fēng)險。

3.結(jié)束語

綜上所述,財務(wù)風(fēng)險可對行政單位的財務(wù)管理造成一定的影響。在管理財務(wù)風(fēng)險的過程中需要通過強化行政單位中的財務(wù)預(yù)算工作等方法有效防范風(fēng)險。

作者:王新會 單位:鄭州市工商行政管理局