導(dǎo)語：電力項目決算滯后成因及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，發(fā)電企業(yè)經(jīng)過一輪快速發(fā)展，投資建設(shè)的電廠項目大部分已經(jīng)相繼完工并投產(chǎn)使用，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，由于發(fā)電項目投資巨大、管理復(fù)雜等多種原因，很多投產(chǎn)項目未能及時辦理竣工決算，影響發(fā)電企業(yè)的投資評價、資產(chǎn)管理和成本控制。本文通過分析當前電力基建項目竣工決算滯后的原因，提出相應(yīng)的改進措施和建議。

一、竣工決算的重要意義

基建工程竣工決算，是指建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，為正確及時反映工程從籌建到竣工驗收期間實際發(fā)生的全部建設(shè)資金的投資方向、投資效果，以及建設(shè)經(jīng)驗的技術(shù)經(jīng)濟總結(jié)。其體現(xiàn)方式一般是編制竣工決算報告，目的是向報告使用者提供工程建設(shè)全貌、設(shè)計概算的執(zhí)行結(jié)果、建設(shè)成本的節(jié)約和超支分析情況、交付資產(chǎn)價值和項目建設(shè)成果等信息，積累各個歷史時期的基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟資料，為今后向項目建設(shè)的投資決策，以及選擇先進的設(shè)計方案和施工方法、加強控制工程造價提供參考依據(jù)。電力工程項目竣工決算作為工程經(jīng)濟效益的全面反映,集中反映建設(shè)項目實際造價和投資效果,是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、考察概算執(zhí)行情況、考核投資效益、繼續(xù)投資決策的重要參考依據(jù)。因此加強電力工程項目竣工決算管理已成為基建項目管理中的重要方面。

二、竣工決算存在的問題及其原因

目前，發(fā)電企業(yè)普遍存在竣工決算滯后的問題，其產(chǎn)生主要有以下原因：

（一）發(fā)電工程管理復(fù)雜，增加決算及時完成的難度。發(fā)電建設(shè)項目具有工程投資大、資金流量大、建設(shè)周期長、涉及面廣等突出特點，對發(fā)電企業(yè)項目管理提出了很高的要求。其竣工決算管理，涉及到設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計等多個單位，牽涉面廣、協(xié)調(diào)困難、管理要求高，客觀上給竣工決算的及時完成造成一定困難。

（二）發(fā)電項目單位對竣工決算重視程度不夠。目前發(fā)電項目單位普遍存在“重概算、輕決算”“重進度、輕核算”的現(xiàn)象，究其原因，主要是由于概算反映項目投資規(guī)模，與項目資金直接掛鉤，發(fā)電項目的考核著重于工程進度的控制。因此，基建單位都在千方百計爭項目、搶投資、趕進度，許多電力企業(yè)把精力更多放在工程建設(shè)、質(zhì)量、進度中，對竣工決算報告的編制重視不夠，造成很多項目投產(chǎn)后遲遲未能編制決算報告。

（三）發(fā)電工程建設(shè)檔案管理混亂，資料缺乏。發(fā)電項目投資巨大、分項目繁多，竣工決算涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計等多個單位，工程范圍廣、外包單位多、結(jié)算時間長，再加上基建單位人手少、搶進度等原因，基礎(chǔ)資料的管理薄弱。很多基建單位基礎(chǔ)資料送達不及時，工程檔案管理混亂，也造成了竣工決算的滯后。

（四）發(fā)電工程管理復(fù)雜，竣工決算職責分工不清。發(fā)電項目單位的工程建設(shè)，一般是由工程、計劃等部門完成，而竣工決算是由財務(wù)部門牽頭主辦的。作為一項綜合性很強的工作，竣工決算需要財務(wù)、工程、物資、計劃等部門共同參與完成。而決算中部門職責分工不清、缺乏通力合作配合，也導(dǎo)致竣工決算報告編制進展緩慢。

（五）工程結(jié)算不及時，阻礙竣工決算如期完成。發(fā)電項目分項工程多，部分工程完工后未能及時辦理結(jié)算，部分工程由于設(shè)計變更等原因?qū)こ塘空J定存在爭議，部分工程出現(xiàn)變化結(jié)算懸而未等等，工程結(jié)算手續(xù)的滯后，也阻礙了竣工決算的如期完成。

三、提高竣工決算及時性的建議

針對發(fā)電項目竣工決算滯后的原因，提高其及時性可以從以下幾個方面入手：

（一）股東單位加強竣工決算管理，強化對投資效益的考核和評價。為扭轉(zhuǎn)項目建設(shè)單位“重概算、輕決算”“重進度、輕核算”的觀念，控制投資成本、降低工程造價、提高投資效益，股東單位必須要加強對基建單位竣工決算的管理工作，制定基建工程竣工決算管理辦法，要求項目公司在規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工決算報告的編制、審計和上報，強化對投資效果的監(jiān)督、考核和評價。

（二）項目公司成立專門機構(gòu)，高度重視項目竣工決算工作。竣工決算是一項綜合性很強的工作，需要項目單位相關(guān)部門緊密配合共同完成。項目公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視竣工決算工作，及時成立項目竣工決算小組。建議由項目公司負責人擔任組長，負責協(xié)調(diào)竣工決算工作中的問題，工作組由財務(wù)部門牽頭，組織工程、計劃、人力、物資等各部門人員參加，全面負責項目竣工決算工作。同時，建立決算約束考核機制，明確各部門職責分工，嚴格考核并實施獎懲措施。

（三）項目公司實施全過程管理，將竣工決算落實到日常工程管理。實施發(fā)電項目的可行性研究、設(shè)計概算、工程施工以及完工結(jié)算的全過程管理，將竣工決算落實到工程日常管理中。從工程籌建開始，在日常會計核算中全面考慮編制竣工決算報告的要求，提早籌劃安排竣工決算事宜，注重基礎(chǔ)資料收集整理，為竣工決算的及時完成打好基礎(chǔ)。在可研設(shè)計階段，財務(wù)部門應(yīng)與工程部門積極溝通和配合，收集工程初步設(shè)計概算，在符合會計準則要求前提下，對概算進行分解和細化，考慮竣工決算時取數(shù)的需要，合理設(shè)置帳務(wù)體系和會計科目，加強會計核算，做好竣工決算的基礎(chǔ)工作。

在工程建設(shè)階段，要建立設(shè)備臺賬、建筑工程臺賬、各項費用臺賬等等，為編制竣工決算創(chuàng)造條件。財務(wù)部門應(yīng)會同工程、計劃等部門，根據(jù)工程進度辦理進度款支付手續(xù)，對資金、材料、設(shè)備等到位、使用情況及時記錄對賬，對工程進度、資金收付、資產(chǎn)清理等情況及時溝通協(xié)調(diào)，著手編制竣工決算底稿。在工程完工投產(chǎn)后，工程部門應(yīng)做好單項工程結(jié)算事宜，及時辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)。財務(wù)部門應(yīng)會同各部門，認真做好資產(chǎn)清理工作，收集固定資產(chǎn)臺賬，清理往來款項，盤點資產(chǎn)物資，加快竣工決算的完成。

四、結(jié)語

綜上，發(fā)電行業(yè)基建項目竣工決算雖然復(fù)雜，但是只要發(fā)電企業(yè)足夠重視，加強管理，強化對投資效益的考核和評價，建立約束獎懲機制，實施全過程管理，將竣工決算落實到日常工程管理中，定能如期完成竣工決算工作。