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一、一場商貿(mào)方式的革命

電子商務是一種依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，集金融電子化、管理信息化、商貿(mào)信息網(wǎng)絡化為一體，旨在實現(xiàn)物流、資金流與信息流和諧統(tǒng)一的新型貿(mào)易方式，是貿(mào)易活動全過程的電子化、網(wǎng)絡化和數(shù)字化。電子商務給傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來了巨大的沖擊，帶動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，是一場商貿(mào)方式的革命，被國際上認為是21世紀經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動力，甚至可以與200年前工業(yè)革命對經(jīng)濟發(fā)展的促進相提并論。有鑒于此，各國政府都紛紛出臺電子商務的政策與法規(guī)，以期抓住這歷史性的發(fā)展機遇。

二、國內(nèi)外電子商務發(fā)展動態(tài)

1國際組織近年來，凡與電子商務有關(guān)的國際組織，如世界貿(mào)易組織(WTO)、國際知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、國際商會(ICC)等競相制定電子商務工作框架和行動計劃；早在1996年6月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會就提出了“電子商務示范法”的藍本；世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織國家于1998年10月初，在加拿大渥太華召開了專題討論會，研究全球電子商務的潛力，探討電子商務的規(guī)則論文。

2美國美國電子商務的應用領(lǐng)域和規(guī)模都遠遠領(lǐng)先于其他國家。據(jù)國際電信聯(lián)盟測算，1998年全球電子貿(mào)易額超過500億美元，而美國網(wǎng)上貿(mào)易額達170億美元，占全球網(wǎng)上貿(mào)易總額的1/3。美國憑借其高度發(fā)達的信息技術(shù)優(yōu)勢，竭力推動全球電子商務。克林頓政府于1997年7月1日了“全球電子商務框架”，1998年初宣布了電子商務為免稅區(qū)，于是大小企業(yè)紛紛參與，各家銀行蜂擁上網(wǎng)。據(jù)FORRESTER預測，到2002年，全美網(wǎng)上商業(yè)銷售和服務的營業(yè)額將達3500億美元，網(wǎng)上電子貿(mào)易將在未來4年內(nèi)為美國國民收入凈增100億美元以上，節(jié)省8％～15％的成本。特別是克林頓總統(tǒng)宣布從1999年1月1日起，政府采購上網(wǎng)，更是將美國電子商務推上高速列車，并為之制定了緊迫的時間表。

3日本日本網(wǎng)絡用戶僅次于美國，對Internet開發(fā)利用也處于比較領(lǐng)先的地位。1998年5月，日本與美國發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)兩國在電子商務領(lǐng)域方面的磋商與合作的重要性，這個聲明表明：兩個經(jīng)濟大國意欲通過在世界經(jīng)濟領(lǐng)域的地位與影響攜手制定電子商務全球框架以保持和加強兩國在世界經(jīng)濟的領(lǐng)先地位。

4中國我國電子商務的發(fā)展始于90年代初，雖然比發(fā)達國家要滯后多年，但發(fā)展較快。以國家金系列工程為基礎，盡管不是出于電子商務初衷，但為電子商務奠定了初步的基礎。我國的Internet建設方興未艾，用戶不斷增加，一些ISP和專業(yè)實力較強的行業(yè)紛紛向電子商務靠攏。目前，我國電子商務已經(jīng)在外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、銀行、稅務等許多領(lǐng)域和層次上得到應用，其中中國商品交易市場的開通和兩次紡織品配額電子招標的成功舉行，不僅標志著我國外貿(mào)管理開始進入電子商務時代，而且具體體現(xiàn)了政府部門開始從管理職能向服務職能的轉(zhuǎn)變。作為一個世界大國，近年來，我國的確給予電子商務以高度重視，國家主席多次表示加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化，建設信息基礎設施，已成為中國發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。在1998年11月的亞太經(jīng)合組織非正式領(lǐng)導人會議上，主席再次表示了中國政府對電子商務的重視。

三、政府在電子商務發(fā)展中的職能和作用

信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳今年4月5日在“第四屆中國國際電子商務大會”上指出，我國目前的電子商務還處于起步階段，還存在著認識不足、基礎工作薄弱、法制和標準規(guī)范建設相對滯后等問題，迫切需要政府和全社會共同努力。