導(dǎo)語(yǔ)：WTO電子商務(wù)貿(mào)易分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

電子商務(wù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和形態(tài)，對(duì)各國(guó)調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法規(guī)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；更為重要的是，電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，也使人們充分認(rèn)識(shí)到建立電子商務(wù)全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易法規(guī)的重要性。電子商務(wù)在wto第一次部長(zhǎng)會(huì)議上（1996年）被納入多邊貿(mào)易體制，從1998年起各成員同意暫不對(duì)電子傳輸?shù)纳唐氛魇贞P(guān)稅，第四次部長(zhǎng)會(huì)議決定順延，直到第五次部長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議。電子商務(wù)的高速發(fā)展給國(guó)際貿(mào)易的多邊規(guī)則和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大的政策影響，有關(guān)許多重要的電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易政策仍然有待WTO做出決定：到底是關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）還是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）應(yīng)該適用于電子商務(wù)的國(guó)際貿(mào)易，或者這個(gè)領(lǐng)域是否應(yīng)該使用一套完全獨(dú)立的規(guī)則？如果把電子商務(wù)定義成服務(wù)，到底應(yīng)該歸類(lèi)于哪種模式？電子商務(wù)暫免稅能否成為永久的規(guī)范？上述幾個(gè)主要問(wèn)題關(guān)系到電子商務(wù)這一新型交易方式在WTO貿(mào)易框架下的地位。

適用GATT還是GATS

現(xiàn)在有6種不同的電子商務(wù)媒體：電話、傳真、電視、電子支付和貨幣轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)。但是互聯(lián)網(wǎng)處于支配地位，在國(guó)際服務(wù)傳輸方面其它手段無(wú)法與之比擬。從國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面，這樣的媒介提出了與其它媒介不同的問(wèn)題。在何種程度上國(guó)家可以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的貿(mào)易，稅收如何，以何種方式在相同產(chǎn)品方面對(duì)本國(guó)供應(yīng)者以?xún)?yōu)惠，這些問(wèn)題取決于WTO成員是否同意采用規(guī)則。WTO指出了這種可能性，原則上，互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)字產(chǎn)品的貿(mào)易將視為產(chǎn)品、服務(wù)或其它事務(wù)。什么樣的產(chǎn)品特點(diǎn)將決定這種貿(mào)易是受GATT規(guī)則、GATS或者兩者綜合或其它新協(xié)議的影響？現(xiàn)在，對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)上定貨及支付，但交貨仍是傳統(tǒng)方式的產(chǎn)品視為貨物貿(mào)易，運(yùn)用GATT規(guī)則。當(dāng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上交貨時(shí)則產(chǎn)生歸類(lèi)問(wèn)題，產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上交貨時(shí)，是否可以以服務(wù)對(duì)待還是被視為貨物貿(mào)易論文。

一種極端的情況是，將所有在互聯(lián)網(wǎng)上的傳輸產(chǎn)品視為貨物，應(yīng)用GATT規(guī)則。在這種情況下，對(duì)傳輸不征收關(guān)稅，現(xiàn)在就是這樣，等同于WTO成員承諾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易完全實(shí)行自由貿(mào)易。這是因?yàn)閲?guó)民待遇是WTO的一般原則。在國(guó)民待遇原則下，成員方在國(guó)內(nèi)稅收上，將放棄對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)口的歧視。此外，不征收關(guān)稅將使互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)口關(guān)稅為零。現(xiàn)在，沒(méi)有人愿意接受這樣的建議。成員方在烏拉圭回合及以后所做的承諾，是建立在假定大多數(shù)的這些交易是服務(wù)，而不是產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上。另一種極端情況是，同時(shí)放棄GATT和GATS，采納新的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易規(guī)則。但是沒(méi)有人贊同這樣的觀點(diǎn)，為電子商務(wù)建立新的規(guī)則沒(méi)有實(shí)際意義。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商及電話線路傳輸流動(dòng)早就受GATS及基本電訊協(xié)定的管理。所有經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的電子傳輸，在貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易上都有其對(duì)應(yīng)物，所以GATT及GATS中亦均有必要的規(guī)章措施。

實(shí)際上可以將GATS應(yīng)用于所有的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易，或?qū)ATT應(yīng)用于有相對(duì)應(yīng)實(shí)物的貿(mào)易，而將GATS應(yīng)用于所有的其它電子貿(mào)易。為了平衡，將所有的電子傳輸定義為服務(wù)的意義將更大。問(wèn)題是當(dāng)電子傳輸跨越兩國(guó)邊界時(shí)，一般不存在相應(yīng)的實(shí)物貿(mào)易，但是如通過(guò)電子傳輸?shù)臅?shū)或光盤(pán)等最終形成商品時(shí)，這樣不能否認(rèn)跨界傳輸沒(méi)有實(shí)際的實(shí)物。在多數(shù)情況下，電子傳輸下的商品不能轉(zhuǎn)變成實(shí)物貿(mào)易，例如，收貨者可以將書(shū)存為數(shù)字形式，在屏幕上閱讀，音樂(lè)在計(jì)算機(jī)上播放就屬于這種情況。

即使如此，這依然不能成為建議將所有的電子貿(mào)易歸類(lèi)為服務(wù)貿(mào)易的理由。從這一點(diǎn)上看，需要制定一個(gè)全面性的定義，其優(yōu)勢(shì)在于可以使產(chǎn)生爭(zhēng)端的可能降到最低，這種爭(zhēng)端可能產(chǎn)生于一些國(guó)家將某些傳輸定義為無(wú)形貿(mào)易，而有些國(guó)家歸類(lèi)于服務(wù)。在一種綜合性的定義下，在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的爭(zhēng)端上，工作小組將不得不首先決定爭(zhēng)端的目標(biāo)是貨物還是服務(wù)，來(lái)決定是否運(yùn)用GATT或GATS規(guī)則來(lái)估價(jià)爭(zhēng)端。采用全面性的定義將自動(dòng)解決這一問(wèn)題。

全面性的定義要首先考慮關(guān)稅，關(guān)稅可以應(yīng)用于以實(shí)物進(jìn)口的產(chǎn)品，但對(duì)電子傳輸?shù)漠a(chǎn)品則不能。只要電子傳輸?shù)某杀镜陀趯?shí)物交付，關(guān)稅對(duì)后者不構(gòu)成問(wèn)題。電子傳輸比實(shí)物交付的成本低得多，這種變化相當(dāng)于一國(guó)的貿(mào)易條件的改善，進(jìn)而改善福利。但是對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家，這是不可能的。在這些國(guó)家，大多數(shù)消費(fèi)者沒(méi)有計(jì)算機(jī)或不能接觸互聯(lián)網(wǎng)。

如果電子商務(wù)歸類(lèi)于貨物貿(mào)易，不征收關(guān)稅是有意義的，但現(xiàn)狀及美國(guó)建議將這種狀況持續(xù)下去則存在疑問(wèn)。目前，對(duì)電子提供的外國(guó)服務(wù)關(guān)稅唯一可行的改變辦法是，對(duì)其征收相對(duì)于國(guó)內(nèi)提供的相同服務(wù)較高的稅收。只要一國(guó)尚未承諾對(duì)外國(guó)服務(wù)以國(guó)民待遇，則對(duì)外國(guó)提供的服務(wù)征以較高稅收是可以的?，F(xiàn)在對(duì)電子傳輸不征收關(guān)稅以及美國(guó)建議持久下去，不能避免一國(guó)對(duì)進(jìn)口服務(wù)征收的增值稅，或稅收水平高于國(guó)內(nèi)提供的服務(wù)。只有成員方承諾給予進(jìn)口服務(wù)以國(guó)民待遇后，才不會(huì)出現(xiàn)歧視待遇。但是這樣的話，現(xiàn)行的不征收關(guān)稅以及美國(guó)的建議不會(huì)產(chǎn)生其它影響。在這兩種情況下，禁止征收關(guān)稅都是沒(méi)有意義的。

在效率上，GATT和GATS不同在于，前者不允許使用配額，而后者則可以。如果成員方對(duì)電子貿(mào)易產(chǎn)品運(yùn)用GATS規(guī)則，一國(guó)將限制通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)腃D的數(shù)量，如何限制現(xiàn)在不太清楚。但是假若這樣做，貿(mào)易將轉(zhuǎn)為以實(shí)物形式，這是一種次優(yōu)的交付方式。如果這種方式變得可行，其結(jié)果將次于在GATT規(guī)則下的結(jié)果。

模式1抑或模式2

GATS是全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，這些規(guī)則的目的是在透明及逐步自由化的條件下擴(kuò)展貿(mào)易。GATS納入WTO幾年來(lái)，其服務(wù)分類(lèi)的規(guī)則不足以處理快速發(fā)展的電子交易的發(fā)展。在電子服務(wù)的歸類(lèi)上存在模糊地帶，并且各成員在電子服務(wù)所做的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾上也存在模糊之處，實(shí)際上很難確定這些市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾是針對(duì)電子服務(wù)的。

GATS第一條的分析框架允許成員根據(jù)服務(wù)交付的4種方式來(lái)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾。即：1、模式1（跨境消費(fèi)）；2、模式2（國(guó)外消費(fèi)）；3、模式3（商業(yè)存在）；4、模式4（自然人的流動(dòng)）。從GATS的分類(lèi)角度，有必要決定這樣的電子服務(wù)交付是跨國(guó)界的（模式1）或國(guó)外消費(fèi)（模式2），或不在GATS現(xiàn)有分類(lèi)中的其它模式。歸類(lèi)變得非常重要，因?yàn)樗鼪Q定了對(duì)服務(wù)提供者保證何種程度的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。因此，互聯(lián)網(wǎng)不僅使模式1和模式2的區(qū)分越來(lái)越重要，同時(shí)也提出了電子服務(wù)是否在GATS框架內(nèi)的問(wèn)題。

1998年5月25日，WTO建立了一個(gè)全面的工作計(jì)劃來(lái)檢查所有與電子商務(wù)有關(guān)的貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題。似乎存在一個(gè)一致，GATS涵蓋了可能是與新的電子商務(wù)相關(guān)。但未列入現(xiàn)有承諾計(jì)劃中的電子服務(wù)。但是在哪種模式中包含電子服務(wù)則不那么一致。將通常的模式1和模式2運(yùn)用于電子服務(wù)時(shí)存在困難，是因?yàn)殡娮臃?wù)更多的是跨國(guó)界交易，更像是國(guó)外消費(fèi)式的交易。

現(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾水平說(shuō)明，在許多服務(wù)類(lèi)別中，大多數(shù)國(guó)家同意不對(duì)模式2限制（即在模式2中不作承諾），保留對(duì)模式1限制的權(quán)利（模式1中所列的非約束）。在這樣的承諾水平下，電子服務(wù)的模式2歸類(lèi)意味著許多WTO成員將發(fā)現(xiàn)不會(huì)對(duì)電子服務(wù)加以市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。因此，隨著越來(lái)越多的服務(wù)通過(guò)電子交付，成員將發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾超出了原來(lái)承諾的范圍。雖然一些人認(rèn)為這樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)展是一個(gè)好的進(jìn)展，并且與在GATS第19條規(guī)定的自由化談判一致，但是電子商務(wù)的自由化待遇將會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，原因有兩個(gè)：

第一，這將改變各成員方在烏拉圭回合隨后準(zhǔn)入談判中的承諾。這些承諾至少在理論上是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)果，即一方用在市場(chǎng)準(zhǔn)入上的承諾以交換其它方利益。將電子服務(wù)納入模式2中，相當(dāng)于在不進(jìn)一步談判的情況下改變各成員方之間已經(jīng)達(dá)成的交易。這似乎與GATS要求成功談判的原則相悖，即“為了在互利的基礎(chǔ)上提高所有參加者的利益，達(dá)到權(quán)利和義務(wù)的平衡。”如果各成員將電子服務(wù)歸類(lèi)于模式2而做出新的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，這樣的減讓將帶來(lái)一些成員方相似的承諾，這些成員方因?yàn)楝F(xiàn)有的承諾而不必提供新的市場(chǎng)準(zhǔn)入，或這些成員方認(rèn)為從電子商務(wù)的自由化中得到的利益不成比例。

模式2的電子服務(wù)歸類(lèi)存在問(wèn)題的原因是，在模式2下，國(guó)家不做出承諾，因?yàn)橄嘈抛约簺](méi)有能力控制國(guó)外交付及消費(fèi)服務(wù)的供給。在一定程度上可以對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易規(guī)范的情況下，所有在模式2下做出承諾的成員方將在電子服務(wù)方面做出承諾，這一點(diǎn)是不明確的。所以將電子服務(wù)歸類(lèi)于模式2將導(dǎo)致GATS承諾的重新談判。