導(dǎo)語(yǔ)：檔案管理的職稱研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目的闡述人事檔案社會(huì)化管理模式在當(dāng)今社會(huì)中的適用性及現(xiàn)實(shí)意義。方法從人事檔案社會(huì)化管理的發(fā)展趨勢(shì)，通過新舊管理模式的對(duì)比。結(jié)果人事檔案社會(huì)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，由于人才的吸納與流動(dòng)，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作必然具有社會(huì)化的性質(zhì)。結(jié)論傳統(tǒng)人事檔案管理存在著制約性，新的管理模式不僅是可行的，而且更有利于人才流動(dòng)、人盡其才，發(fā)展人事檔案社會(huì)化勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：人事檔案;社會(huì)化管理;模式

人事檔案社會(huì)化管理就是將人事檔案管理工作面向社會(huì)，由社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)人事檔案管理職責(zé)，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化管理，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度地開放，為社會(huì)各方面提供利用服務(wù)的工作。

一、人事檔案管理社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)

任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)理念在前頭[1]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)的戶籍制度改革和人事制度改革的全面深化，使越來越多自愿流動(dòng)的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，由單位人身份向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變（簡(jiǎn)稱：流動(dòng)人員），“聘用制”逐漸代替“終生制”，“人事”制度解決了“人檔不分，檔隨人走”被動(dòng)局面，人事檔案交與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，與此相關(guān)的人事檔案工作，若繼續(xù)沿用黨政機(jī)關(guān)管理干部人事檔案的模式管理所有類別的人事檔案，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展要求，具備了人員流動(dòng)性和社會(huì)檔這兩個(gè)特征管理對(duì)象———人事檔案的社會(huì)化便體現(xiàn)出來，加之由社會(huì)性較強(qiáng)的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)扮演管理者的角色，所以人事檔案社會(huì)化管理勢(shì)在必行。

1.人事檔案管理體系已形成規(guī)模

我國(guó)的人事檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門宏觀管理組織協(xié)調(diào)下，由中央組織部、國(guó)家人事部、勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行集中統(tǒng)一分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，以維護(hù)人事檔案的準(zhǔn)確完整與安全，并以為人事工作和其他工作服務(wù)為原則，全國(guó)各級(jí)單位的組織人事部門基本上都設(shè)立了人事檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備了專職或兼職檔案人員，接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，職工人事檔案的控制性管理模式，使職工與單位間形成一種人身依附關(guān)系，單位具有職工檔案的保管權(quán)，以此控制職工的自由流動(dòng)，這種管理模式沿用至今；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，人事檔案管理機(jī)構(gòu)和管理對(duì)象以及服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。

2.人事檔案管理已初步走上了現(xiàn)代化隨著社會(huì)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)以其存儲(chǔ)量大、運(yùn)行速度快、查找簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)迅速滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，人事檔案工作領(lǐng)域也充分應(yīng)用現(xiàn)代化手段管理人事檔案信息[2]，與軟件研發(fā)部門聯(lián)合共同開發(fā)人事檔案管理系統(tǒng)軟件，如國(guó)家人事部開發(fā)的全國(guó)通用人事信息系統(tǒng)GPMS等人事管理軟件實(shí)現(xiàn)了單機(jī)環(huán)境下人事檔案的管理，提高了人事工作的效率，該系統(tǒng)涵蓋了信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表處理、工資管理等人事管理工作的方方面面，使人事資源的利用率與整體工作效率得到提高；其完善的安全機(jī)制和數(shù)據(jù)維護(hù)功能滿足了人事部門對(duì)信息管理的安全保密性的特殊要求；可以直接上機(jī)查詢，并且可以通過一定的程序進(jìn)行相應(yīng)的整理（如學(xué)歷認(rèn)定、職稱晉升、年度考核等等）。這樣，涉及檔案的升學(xué)、晉職、升資、調(diào)動(dòng)、退休等一系列問題，都可以利用計(jì)算機(jī)管理，解決了原由手工操作的各項(xiàng)煩瑣而又繁重的文件管理工作，辦事效率得到極大的提高。另外有部分行業(yè)將局域網(wǎng)（LAN）技術(shù)應(yīng)用到人事檔案管理中來，擴(kuò)大了人事檔案的利用范圍，也提高了服務(wù)水平，為人事檔案社會(huì)化管理走向全面現(xiàn)代化積累了經(jīng)驗(yàn)做好了準(zhǔn)備。

二、人事檔案社會(huì)化管理模式

人事檔案社會(huì)化管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)人事檔案管理模式的補(bǔ)充，與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段。

1.人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性

由于人才的吸納與流動(dòng)，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場(chǎng)建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該地區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。

2.人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性

人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用，往往由單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單，而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來源要廣泛得多，可以來自該地區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。

3.利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性

社會(huì)的發(fā)展離不開人才，無論是招聘、選拔還是考核、任免以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)等等，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。

4.人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性

改革陳舊落后的管理方式與管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的社會(huì)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式。人事檔案信息開發(fā)利用程度低，未發(fā)揮應(yīng)有作用[3]，可以采用現(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)（對(duì)這些信息個(gè)人只有查閱權(quán)而沒有修改權(quán)），采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。

三、人事檔案社會(huì)化管理模式的特征

人事檔案社會(huì)化管理模式與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段，這兩種管理模式各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理存在著制約性，對(duì)人才的流動(dòng)具有極大的制約作用，人事檔案社會(huì)化管理模式主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理，由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由各級(jí)人才交流中心管理，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。

1.集中統(tǒng)一管理

人事檔案社會(huì)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，傳統(tǒng)干部檔案工作由組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)，且干部概念涵蓋很廣，凡大專以上畢業(yè)生統(tǒng)稱干部，其檔案由組織人事部門管理，工人檔案由勞動(dòng)部門管理，但新的用人制度打破了傳統(tǒng)干部工人的身份界限，使二者的概念漸趨模糊，通過努力今天的工人可能成為明天的干部，今天的干部如不稱職也可能降為明天的工人，各種行業(yè)的人事檔案，都處在不斷轉(zhuǎn)換變化之中，所以傳統(tǒng)的，由各級(jí)組織人事和勞動(dòng)部門分別分頭領(lǐng)導(dǎo)干部、工人檔案工作的情況，已不能適應(yīng)迅速轉(zhuǎn)化的人員角色的需要，而應(yīng)由各級(jí)組織人事勞動(dòng)和檔案等行政管理部門組成人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人事檔案工作，變過去由某個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的小集中，為現(xiàn)在多個(gè)部門協(xié)調(diào)組成一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)的大集中，另外從保管機(jī)構(gòu)看傳統(tǒng)的人事檔案，由單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)小集中保管，而人事檔案社會(huì)化管理則要求人事檔案走出單位，走向社會(huì)，由社會(huì)化人事檔案管理機(jī)構(gòu)整合人事檔案及其信息資源，使人事檔案及其信息資源真正得以集中保管，集中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

2．社會(huì)化管理

流動(dòng)人員人事檔案為了妥善保管流動(dòng)人員的人事檔案，創(chuàng)造人員合理流動(dòng)的社會(huì)條件，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的管理，中央組織部、人事部于1988年12月1日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案的管理原則、范圍和要求作出了明確規(guī)定：流動(dòng)人員人事檔案機(jī)構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案，嚴(yán)禁個(gè)人保管他人人事檔案。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定要求，擅自管理流動(dòng)人員人事檔案的部門、單位或個(gè)人，擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯法律的，要依法追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人員人事檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。公務(wù)員之家

3．檔案管理絕不允許檔案自帶

檔案自帶是絕對(duì)不允許的，《檔案法》及中組部已有明確規(guī)定。重實(shí)際能力而不重檔案記錄，使越來越多的單位和個(gè)人認(rèn)為檔案已毫無用處，甚至可以取消了，一些打算自謀職業(yè)的畢業(yè)生的出現(xiàn)，使“棄檔”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這樣就導(dǎo)致很多以檔案為依據(jù)的個(gè)人證明及手續(xù)，如工齡、考研、考公務(wù)員、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)以及出國(guó)、升學(xué)、結(jié)婚、生育等無法辦理。流動(dòng)人員人事檔案應(yīng)放哪里：（1）國(guó)有單位辭職辭退人員及解除勞動(dòng)合同的人員。（2）未就業(yè)的大中專畢業(yè)生。（3）自費(fèi)留學(xué)人員。（4）體制外（非公有制單位如：民營(yíng)、民辦、私營(yíng)企業(yè)、外資、合資、股份制工作的）人員。（5）實(shí)行人事的國(guó)有單位的聘用人員。（6）其他社會(huì)流動(dòng)人才的人事檔案。以上六類人員的人事檔案按照“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則，放到各級(jí)人才交流中心管理。

四、結(jié)論

總之，人事檔案管理是一門不斷發(fā)展的科學(xué)，社會(huì)化管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)。人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化人事檔案管理模式將成為可能。

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