導語：事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新途徑分析與研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國進入新常態(tài)發(fā)展的新形勢下，供給側改革成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。本文首先分析了新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的必要性，亦是本文研究的主要背景，進而闡明了新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新存在的主要問題，在此基礎上，提出了新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的途徑及措施。

關鍵詞：新形勢；事業(yè)單位；財務管理；創(chuàng)新

伴隨我國人口紅利的逐步消失，加之國際經(jīng)濟的緩慢復蘇，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟增速由粗放的高速增長，轉(zhuǎn)向中高速增長。在此背景下，經(jīng)濟結構調(diào)整與供給側改革成為我國經(jīng)濟建設發(fā)展的主要任務。事業(yè)單位作為我國主要經(jīng)濟組織，承擔著公共服務的提供工作，擔負著國家科研、教育、衛(wèi)生、文化等關系國家整體實力的重要任務。由于事業(yè)單位大多以國家財政資金為主要資金來源，財務人員從事的工作主要為財務核算工作，事業(yè)單位財務管理基礎較為薄弱，需要多途徑加速財務管理創(chuàng)新，實現(xiàn)財務管理績效提升，促進事業(yè)單位發(fā)展。

一、新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的必要性分析

(一)事業(yè)單位適應經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的必然要求

當前，新常態(tài)已然成為我國經(jīng)濟發(fā)展將長期保持的狀態(tài)，在經(jīng)濟中高速增長的新常態(tài)下，國家將經(jīng)濟發(fā)展的主要任務定位于經(jīng)濟結構調(diào)整、供給側改革、中國制造2025、一帶一路國家戰(zhàn)略等方向，目的是使經(jīng)濟向縱深化發(fā)展，制造業(yè)高水平不斷提升，企業(yè)國際化擴張，國家實力日益強盛。對于事業(yè)單位而言，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，社會與民眾對國家科教文衛(wèi)等公共服務事業(yè)的要求越來越高，亦要求事業(yè)單位財務管理能夠跟上國家科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的進度，反應與監(jiān)督國家資金的使用與管理，不斷提升事業(yè)單位資金使用效率，促進國家事業(yè)單位發(fā)展。

(二)提高事業(yè)單位財務管理績效的必然要求

事業(yè)單位在長期發(fā)展過程中，財務人員往往單純從事會計核算工作，或是依據(jù)財政預算實施資金劃撥使用，在財務管理方面發(fā)揮的效能則較弱。新形勢下，事業(yè)單位財務管理職能需要進一步提升，財務管理績效需進一步提升。在事業(yè)單位發(fā)展中，如在融資環(huán)節(jié)，財政資金可能跟不上事業(yè)單位發(fā)展的要求，這就需要事業(yè)單位拓展融資渠道，綜合平衡事業(yè)單位融資成本，滿足社會公共服務資金需求，通過資金管理，可以實現(xiàn)事業(yè)單位公共服務質(zhì)量快速提升，進而使得事業(yè)單位財務管理績效快速提升。

(三)發(fā)揮事業(yè)單位財務內(nèi)部控制管理的必然要求

由于事業(yè)單位財務人員長期以來在事業(yè)單位管理中發(fā)揮的作用相對較弱，使得事業(yè)單位財務內(nèi)部控制管理相對較弱。近年來，我國對事業(yè)單位內(nèi)部控制要求越來越高，先后出臺多項政策，規(guī)范與加強事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，并要求對內(nèi)部控制執(zhí)行情況進行年度報告，形成長效機制，以內(nèi)部控制創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理。在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中，財務人員在其中發(fā)揮較大的作用，一般為內(nèi)部控制建設的牽頭部門，從制度建設、風險評估、控制活動、溝通交流、監(jiān)督評價等方面建立財務內(nèi)部控制體系，規(guī)范事業(yè)單位管理，在新形勢下，提高事業(yè)單位管理水平與效率，實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新發(fā)展。

(四)事業(yè)單位促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

新形勢下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是必然趨勢，事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新將使得事業(yè)單位不斷適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，同時，事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新亦將促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。如，近期國家專門下發(fā)文件，鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展，將科研成果應用于社會經(jīng)濟發(fā)展，這需要事業(yè)單位能夠?qū)λl(fā)展的項目有客觀評價，財務管理的提升將促進事業(yè)單位對所從事事務有專業(yè)財務評價，能夠?qū)κ聵I(yè)經(jīng)費的使用情況有專業(yè)記錄與反應，這將使得事業(yè)單位資金使用效率進一步提升，亦將促進事業(yè)單位的成果社會化發(fā)展，創(chuàng)造更大的效益，促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新存在的主要問題

(一)事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新意識需

進一步加強財務管理創(chuàng)新需要事業(yè)單位有足夠的創(chuàng)新意識。在現(xiàn)實管理中，有的事業(yè)單位一把手財務管理創(chuàng)新意識不強，認為財務管理在事業(yè)單位管理中只是付款的部門，在花錢時才想起財務部門，而對于財務部門應對事業(yè)單位管理提升發(fā)揮的創(chuàng)新作用沒有引起足夠重視。有的事業(yè)單位財務部門對財務管理的認識不到位，在長期從事會計核算的工作中，財務人員安于財務核算工作，對財務管理應進行的工作沒有充分認識，使得事業(yè)單位財務管理工作幾乎處于空白狀態(tài)，沒有對事業(yè)單位決策發(fā)展起到創(chuàng)新功能的作用。

(二)事業(yè)單位財務管理目標創(chuàng)新需

進一步加強財務管理目標是財務管理工作的基礎和方向。在財務管理目標創(chuàng)新工作中，有的事業(yè)單位將財務管理目標定位于會計核算職能目標，即反應與監(jiān)督，沒有發(fā)揮財務管理的作用，沒有將財務管理對資本管理的作用突出與有所創(chuàng)新。有的事業(yè)單位將企業(yè)財務管理目標應用于事業(yè)單位，認為財務管理應建立利潤最大化的目標，而忽略了事業(yè)單位作為公共服務提供方所需擔負的社會職能，在財務管理目標設定方面較為保守與片面，缺乏創(chuàng)新。

(三)事業(yè)單位財務管理措施創(chuàng)新需

進一步提高傳統(tǒng)財務管理主要在資本融資、投資、營運、分配方面發(fā)揮作用，對決策起到支持作用。對于事業(yè)單位而言，財務管理在資本運作過程中的作用發(fā)揮往往較為特殊，需要結合事業(yè)單位實際進行創(chuàng)新。在現(xiàn)實管理中，有的事業(yè)單位將財務管理局限于融資活動，片面要求財務部門只要把錢搞到，就萬事大吉了，而忽略了資金成本及項目可以創(chuàng)造的效益，可能造成資金融資的還本付息壓力較大。也有的事業(yè)單位對于資金投入項目后的落地情況缺乏后續(xù)監(jiān)督與評價，使得財務管理有始無終，創(chuàng)新整改作用較弱。

(四)事業(yè)單位財務管理信息化水平

需進一步提升信息化是財務管理提高效率的重要手段，對于事業(yè)單位亦是如此。在事業(yè)單位財務管理信息化發(fā)展中，信息化主要集中于會計核算信息化，而在財務管理信息化方面則做的工作較少。有的事業(yè)單位在財務管理信息化方面只是單純要求上系統(tǒng)，而沒有對財務管理信息化的需求進行細致梳理，以致于財務管理信息化系統(tǒng)難以滿足事業(yè)單位對財務管理的要求。有的事業(yè)單位則在財務管理信息化中，沒有將前文所述的目標與措施落實到系統(tǒng)當中，使得管理效率難以實際提升。

三、新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的途徑及措施

(一)不斷提高事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新意識

一是加強對事業(yè)單位一把手財務管理知識的宣講與培訓，將國家對事業(yè)單位財務管理的要求落實到一把手的意識中去，從源頭提升一把手對事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的意識。二是加強事業(yè)單位財務人員的意識提升，將其思想從傳統(tǒng)會計核算中解放出來，提升其主觀能動性。三是加強事業(yè)單位財務人員的專業(yè)培訓，普及財務管理理論知識，促進其將財務管理專業(yè)理論與業(yè)務實際結合，實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新。

(二)不斷完善事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新目標

一是明確事業(yè)單位財務管理主要職能，將其與企業(yè)財務管理的職能區(qū)分開來，突出事業(yè)單位社會公共服務職能的發(fā)揮，將財務管理與事業(yè)單位實際有機結合起來。二是分別事業(yè)單位的具體業(yè)務明確其財務管理目標，如對于教育教學單位，其財務管理目標最終需回歸教育質(zhì)量的提升，在其基礎設施建設方面，在投資回報測算中，將教學質(zhì)量所引起的生源增加引入投資回報中去。三是對事業(yè)單位財務管理目標可以實施目標體系管理，多維度落實事業(yè)單位發(fā)展目標。

(三)不斷加強事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新措施

一是突出財務管理在事業(yè)單位融資方面的作用，積極拓寬事業(yè)單位融資渠道，將融資租賃、資產(chǎn)證券化、私募基金等融資方式融入事業(yè)單位資金來源，優(yōu)化事業(yè)單位融資成本。二是突出財務管理在事業(yè)單位投資方面的應用，加強對事業(yè)單位投資項目的全周期管理，跟蹤評價其效率與效果，實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新提升。三是基于事業(yè)單位的公共服務屬性，將社會效益提升作為財務管理突出管理的內(nèi)容，實施專門管理。

(四)不斷提升事業(yè)單位財務管理信息化水平

一是摸清事業(yè)單位財務管理信息化需求，將前述財務管理目標與財務管理措施細化為事業(yè)單位財務管理信息化需求，為信息化建設發(fā)展提供依據(jù)。二是加強事業(yè)單位財務管理信息化頂層設計，將事業(yè)單位其他系統(tǒng)整合入財務管理系統(tǒng)，建立系統(tǒng)接口，避免形成信息孤島。三是加強財務管理信息化可拓展性建設，將財務管理信息化系統(tǒng)未來可延展的功能預留接口與空間，促進財務管理信息化建設的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新發(fā)展建立較好的基礎。

作者:余慧芳 單位:青海省血液中心