行政事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理論文
時(shí)間:2022-05-29 11:20:03
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一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中精細(xì)化理念概述
特別對(duì)于行政事業(yè)單位而言,資金來源于財(cái)政撥款,也就是納稅人的錢。因此,將精細(xì)化理念融入現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式,在創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上,提高了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量財(cái)政資金的使用效率,更是對(duì)納稅人負(fù)責(zé),對(duì)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的構(gòu)建具有推動(dòng)作用。精細(xì)化理念以“細(xì)”為起點(diǎn),以“精”為目標(biāo),對(duì)財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都建立精細(xì)的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督和控制,以此充分挖掘財(cái)務(wù)管理的潛在價(jià)值,提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。
二、行政事業(yè)單位精細(xì)化理念的融入與實(shí)踐
(一)自上而下樹立精細(xì)化理念,以精細(xì)化理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作
把精細(xì)化理念充分的融入財(cái)務(wù)管理之中,并通過實(shí)踐來發(fā)揮作用,關(guān)鍵是上至事業(yè)單身的領(lǐng)導(dǎo)者下至財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)人員要樹立精細(xì)化理念,理解精細(xì)化理念的內(nèi)涵并融入實(shí)踐中去。特別是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置,提升整體財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要性,領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持是精細(xì)化管理融入財(cái)務(wù)管理并付諸實(shí)踐的保障。財(cái)務(wù)管理人員作為精細(xì)化理念的實(shí)踐者更應(yīng)對(duì)此高度重視,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念,從思想上充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高行政事業(yè)單位效益的必要性,精化預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容,明確預(yù)算內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo),使有限的資金得到充分的利用,最大限度的提高資金的使用效率。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者牽頭與財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人共同制定適合本單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制,管理者要對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施提供制度和物質(zhì)支持,包括部門權(quán)限和人員配備等。
(二)細(xì)化財(cái)務(wù)管理,爭(zhēng)取各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作,涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟,如預(yù)算管理、收支管理、應(yīng)收應(yīng)付款管理、工資管理、稅收管理、財(cái)務(wù)報(bào)表管理和檔案管理等。精細(xì)化理念要求將每個(gè)環(huán)節(jié)做精、做細(xì),以預(yù)算和收入、支出核算為例來分析精細(xì)化理念在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐。“對(duì)于預(yù)算來講,要細(xì)化預(yù)算管理方式。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),作為財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn),預(yù)算的質(zhì)量與水平關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此,為了保證財(cái)務(wù)管理的整體水平,可以在利用精細(xì)化理念將預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等環(huán)節(jié)融入到現(xiàn)行預(yù)算體制中。也就是說,在進(jìn)行預(yù)算管理前要對(duì)本單位的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查,獲取充足的數(shù)據(jù)信息,作為預(yù)算編制的依據(jù)。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)算分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),保證預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況接近,為預(yù)算細(xì)化的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。對(duì)于收入、支出核算而言,收入核算是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各級(jí)政府機(jī)關(guān)除了組織好財(cái)政撥款收入,還應(yīng)加強(qiáng)其他收入的管理。支出管理的關(guān)鍵是降低成本,提高效益。實(shí)行收入、支出管理的精細(xì)化要對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行更加細(xì)化的劃分,對(duì)支出的各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行量化,同時(shí)將收入、支出管理與財(cái)務(wù)管理的其他環(huán)節(jié)結(jié)合起來。財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互制約的,一環(huán)扣一環(huán),離開任何一個(gè)環(huán)節(jié),都會(huì)喪失財(cái)務(wù)管理的整體作用。收入管理和支出管理時(shí)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),一個(gè)掌握資金來源,一個(gè)管理資金去向,二者的管理質(zhì)量直接關(guān)系事業(yè)單位的整體效益。因此,在實(shí)踐中有必要探索二者有效結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng),拓寬收入來源渠道,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度,最大限度的減少支出,提高有限資金的使用效率,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)督制度的精細(xì)化
財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的運(yùn)行以及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐都需要完善的內(nèi)外監(jiān)督制度保證各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。在精細(xì)化理念的指導(dǎo)下,行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督制度同樣進(jìn)行細(xì)化。在內(nèi)外財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管過程中,內(nèi)外監(jiān)督制度要將監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和量化。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管執(zhí)行中,內(nèi)部監(jiān)督部門要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,確保各個(gè)環(huán)節(jié)在相關(guān)制度的約束范圍之內(nèi),對(duì)于內(nèi)控中存在明顯缺陷的,要及時(shí)提出,及時(shí)整改。根據(jù)缺陷出現(xiàn)的原因,制定健全、完善的內(nèi)控制度,并在其運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)督,考察內(nèi)控制度的效率。此外,在對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行程序監(jiān)管的基礎(chǔ)上還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理具體業(yè)務(wù)和具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)處理是否符合財(cái)務(wù)工作流程,財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了成本控制制度,財(cái)務(wù)信息是否能順利實(shí)現(xiàn)共享,資金管理是否做到了安全性和效益性的有效結(jié)合等。在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上,也要強(qiáng)化外部監(jiān)督的作用,紀(jì)律檢查部門要發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢部門應(yīng)配備專業(yè)人員定期、不定期的所轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位進(jìn)行抽查,通過成立工作小組的形式對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理流程、成本效益進(jìn)行分析,對(duì)存在的問題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反饋、及時(shí)糾正,規(guī)范財(cái)務(wù)流程,確保財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化,提高財(cái)務(wù)信息的透明度,保證財(cái)務(wù)的安全性。對(duì)于監(jiān)督檢查的方式和手段應(yīng)根據(jù)時(shí)代需求不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),確保檢查效果。此外,行政事業(yè)單位可以聘請(qǐng)權(quán)威的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì),查找在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不合法、不合理的問題。同時(shí),對(duì)本單位的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià),或者由會(huì)計(jì)事務(wù)所根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立內(nèi)控體系與制度??傊ㄟ^細(xì)化內(nèi)外監(jiān)督檢查制度,確保財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的執(zhí)行力度和效益。
(四)用精細(xì)化理念武裝財(cái)務(wù)人員
精細(xì)化理念以細(xì)為起點(diǎn),以精為終點(diǎn),對(duì)財(cái)務(wù)管理的給每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)崗位都設(shè)定規(guī)范的操作流程,從而保障財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、規(guī)范化,從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,提高財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理人員作為精細(xì)化管理的主體,更應(yīng)進(jìn)行精細(xì)化管理??梢栽诂F(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上增加一些監(jiān)督部門,財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門,監(jiān)督部門在職責(zé)和經(jīng)濟(jì)利益上應(yīng)與財(cái)務(wù)部門保持獨(dú)立,這樣才能監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中做到堅(jiān)持原則、客觀公正。此外,財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期輪崗、換崗,防止財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上出現(xiàn)徇私舞弊的違法行為。同時(shí),輪換崗制度在保證安全性的基礎(chǔ)上也有利于財(cái)務(wù)人員拓展多方面的能力,提高其整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員才作為制度的制定者和執(zhí)行者,其綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的水平和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐。因此,作為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主體的財(cái)務(wù)人員有責(zé)任和義務(wù)來學(xué)習(xí)和研究精細(xì)化理念的內(nèi)涵以及在行政事業(yè)單位的融入和實(shí)踐。財(cái)務(wù)人員應(yīng)向精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐較好的兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)本單位的實(shí)際情況探索適合自己的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理,在提高單位財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)上也實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。
作者:柏成軍單位:杭州市公安局余杭區(qū)分局