導(dǎo)語：行政單位新會計制度研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

1.1財務(wù)管理意識薄弱

行政事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是非營利的，是服務(wù)社會大眾的，其資金絕大多數(shù)來自于相應(yīng)的財政補(bǔ)貼和政府財政撥款，因此，資金是無償獲得的。這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位在使用資金時對資金的管理力度不夠。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，國家逐漸放寬了行政事業(yè)單位通過其他合法的方式取得收入滿足其運(yùn)營管理的需要，例如，行政事業(yè)單位通過經(jīng)營國有資產(chǎn)來獲得預(yù)算外收入。但是，由于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意識薄弱，導(dǎo)致在對國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營的時候，無法對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)測，導(dǎo)致國有資產(chǎn)面臨很大的風(fēng)險。例如，有的事業(yè)單位從銀行貸款后，將貸款用于長期項目投資，有的事業(yè)單位對外投資的金額或規(guī)模超出了其本身的風(fēng)險承擔(dān)能力，還有的事業(yè)單位由于財務(wù)管理水平的落后，存在核算風(fēng)險。

1.2資金管理不嚴(yán)格

第一是對預(yù)算資金管理不嚴(yán)格，尤其是對預(yù)算資金的支出控制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致資金在使用過程中存在嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，比如違規(guī)超標(biāo)購買公車、使用公款吃喝、旅游以及進(jìn)行高消費(fèi)活動等。有的行政事業(yè)單位招待費(fèi)和會議費(fèi)用嚴(yán)重超支，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位在人民群眾心目當(dāng)中的形象。第二，行政事業(yè)單位隨意設(shè)置會計賬目的現(xiàn)象十分普遍，這種現(xiàn)象的存在無法為行政事業(yè)單位內(nèi)部信息使用者提供有效地財務(wù)管理決策信息，無助于監(jiān)督者對資金的管理進(jìn)行評價和監(jiān)督。第三，有些行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理不規(guī)范，資金的使用效率非常低，國有資產(chǎn)的流失十分嚴(yán)重。資產(chǎn)管理的不規(guī)范導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)的保管、維護(hù)和驗收等工作流程都浮于表現(xiàn)，流于形式，無法及時有效地對資金進(jìn)行清查，從而使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出現(xiàn)帳帳不符及賬實不符等現(xiàn)象。

1.3專項資金管理制度不完善

我國行政事業(yè)單位專項資金的界定標(biāo)準(zhǔn)存在過于寬松的情況，各級政府及事業(yè)單位的預(yù)算和決算中所有的科目基本上都有專項經(jīng)費(fèi)。專項經(jīng)費(fèi)的界定標(biāo)準(zhǔn)模糊。另外，專項資金的分配也十分隨意，這就給專項資金的挪用創(chuàng)造了空間，有一些行政事業(yè)單位存在用專項資金填補(bǔ)基本支出的現(xiàn)象，專項資金并未完全做到?？顚Ｓ?。這種只重視尋求財政撥款，但不重視專項資金的使用管理的現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重，對專項資金的考評和監(jiān)督制度不完善。

2實施新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

2.1新會計制度改變了行政事業(yè)單位的會計主體

在過去的會計制度下，行政事業(yè)單位的會計主體主要進(jìn)行資金預(yù)算活動，從而使得行政事業(yè)單位的屬于國家財政報銷的單位范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位成本意識薄弱。在新會計制度下，行政事業(yè)單位以各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，開展會計核算，并且通過該種會計核算將各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況及時、準(zhǔn)確的反映出來。此時，行政事業(yè)單位本身被確認(rèn)為會計主體。因此，行政事業(yè)單位的成本意識將會得到提高，從而節(jié)約行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本，提高資金的使用效率。在新的會計制度下，行政事業(yè)單位必須在重視資金的“效益”和“靈活”的同時，做好記賬、報賬等財務(wù)基礎(chǔ)工作，以提高資金的利用效率。

2.2新會計制度改變了行政事業(yè)單位的會計要素

在過去的會計制度下，未明確對會計要素作出相應(yīng)的規(guī)定，通常將相應(yīng)的會計科目確認(rèn)為會計要素。會計科目通常被細(xì)分為三大類別。第一類用來反映行政事業(yè)單位資金收入的狀況；第二類反映行政事業(yè)單位資金支出的狀況；第三類反映行政事業(yè)單位資金與物資結(jié)存的狀況。在新會計制度下，將會計要素明確細(xì)分為六個大類。第一類就是資產(chǎn)，指的是行政事業(yè)單位可以運(yùn)用的所有的各類資產(chǎn)，既包括流動資產(chǎn)，也包括非流動資產(chǎn)；第二類即是負(fù)債，也就是行政事業(yè)單位借入的款項，待經(jīng)過一定期限后須向貸款方償還的款項，包括流動負(fù)債和非流動負(fù)債；第三類就是所有者權(quán)益，也就是行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)扣除掉相應(yīng)的負(fù)債后的剩余權(quán)益；第四類就是收入，也就是行政事業(yè)單位開展各項經(jīng)濟(jì)活動所獲得經(jīng)濟(jì)利益；第五類指的是支出，即行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動所支出的費(fèi)用；第六類指的是凈資產(chǎn)，也就是行政事業(yè)單位其出資者的產(chǎn)權(quán)凈值。同過去的會計制度相比，新的會計制度的會計要素內(nèi)容更加豐富，適應(yīng)了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.3新會計制度改變了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)支出

我國行政事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀跟發(fā)達(dá)國家還是有相當(dāng)?shù)牟罹啵蠲黠@的問題就是行政事業(yè)單位管理屬性不明確。就事業(yè)單位而言，有的事業(yè)單位在履行行政職能，有的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有的提供公益服務(wù)。因此，我國的事業(yè)單位的屬性得不到統(tǒng)一。就單純提供公益服務(wù)的事業(yè)單位而言，對改革的定位不清晰，也在逐漸的脫離其提供公共服務(wù)的目標(biāo)。一方面，我國的行政事業(yè)單位要想更好地履行職責(zé)，就應(yīng)當(dāng)拓展其服務(wù)職能，另一方面，為了促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展，就必須嚴(yán)格限制我國行政事業(yè)單位的對外投資和經(jīng)營等活動。

2.4新會計制度改變了會計報表體系

新會計制度仍然以過去的會計制度為基礎(chǔ)，但也增加了一些內(nèi)容，比如資產(chǎn)負(fù)債表以及會計輔助報表等，從而使得不同類型的行政事業(yè)單位會計報表體系得到了統(tǒng)一，提高了會計報銷的可比性及其通用性，有助于會計報表使用者對行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行分析。

3結(jié)論

新會計制度的實施適應(yīng)了行政事業(yè)單位的發(fā)展，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，克服了舊的會計制度中存在的問題，大大提高了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的效率和水平，將會促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

作者：王先杰工作單位：山東省蓬萊市財政局